為深刻吸取無錫市錫山區(qū)鵝湖鎮(zhèn)新楊路小吃店燃氣爆炸事故教訓，突出餐飲燃氣安全監(jiān)管，建立健全全區(qū)餐飲場所長效管理機制，有效防范安全生產事故發(fā)生，根據南通市人民政府辦公室文件《關于印發(fā)南通市餐飲場所長效管理實施方案的通知》(通政辦發(fā)[2019]104號)精神，結合我區(qū)實際制定本實施方案。
問：實施餐飲場所長效管理的目標任務是什么？
答：通過加強組織領導，開展專項整治，嚴格市場準入，常態(tài)化開展監(jiān)督執(zhí)法，進一步規(guī)范餐飲場所經營行為，整改和消除存在隱患，力爭用三年時間，構建安全達標、環(huán)保合格、食品安全的全區(qū)餐飲網絡，滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化餐飲服務需求。
問：要如何確保實施餐飲場所長效管理的效果？
答：為確保餐飲場所長效管理工作取得實效，我們將落實五個方面的措施。一是加強組織領導。成立通州區(qū)餐飲場所長效管理領導小組，由區(qū)人民政府常務副區(qū)長和區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長任組長，區(qū)政府辦公室相關副主任、區(qū)商務局局長任副組長，區(qū)住建局、公安局、市場監(jiān)管局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、行政審批局、應急管理局、消防救援大隊等相關部門負責人為成員。領導小組主要職責是研究、審議全區(qū)餐飲場所長效管理目標任務，健全工作機制，明確責任分工，協(xié)調部門之間及部門與各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）之間涉及的重大事項。二是全面清查摸底。各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）應建立相應的餐飲場所長效管理機構，負責轄區(qū)長效管理工作，制定實施方案，明確重點任務，強化措施落地。自查自改。每年一季度，各(鎮(zhèn)、區(qū)、園、街道)督促轄區(qū)餐飲場所根據長效管理工作組部署要求，開展全面自查自改。對查出的隱患，逐一登記建檔，整改落實到位，于當年3月28日前將《餐飲場所自查自改自報情況表》（附件1）報屬地政府(管委會、辦事處)。核查建檔。在企業(yè)自查的基礎上，各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）組織人員對轄區(qū)內的餐飲場所開展現(xiàn)場檢查并填寫《餐飲場所涉危涉污情況排查表》（附件2）， 全面核查摸底，重點查清餐飲場所使用管道燃氣底數、使用液化鋼瓶氣底數、油煙污水排放、證照申領使用等情況，并實行登記建檔，于當年4月28日前將本轄區(qū)餐飲場所年度核查明細清單進行匯總，報區(qū)餐飲場所長效管理領導小組辦公室。三是開展專項整治。區(qū)各相關部門依據安全生產、防火消防、燃氣管理、環(huán)境保護等有關法律法規(guī)、標準規(guī)范，每年不定期部署開展專項整治工作，各司其職、齊抓共管，形成強大執(zhí)法震懾力。對存在燃氣使用安全隱患、油煙污水排放不達標、無相關合法證照的餐飲場所，要堅決予以公開曝光，責令整改，嚴格落實隱患整改“五落實”要求。對一時難以整改的餐飲場所，各相關部門按規(guī)定依法關閉取締。四是強化行政審批。區(qū)行政審批部門強化餐飲服務項目行政審批，認真執(zhí)行南通市《關于印發(fā)<建立市區(qū)餐飲服務項目證照審批監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動機制的工作意見>的通知》（通城管發(fā)〔2019〕77號），對新設或變更經營場所的餐飲服務項目，在城市管理部門、燃氣管理部門等現(xiàn)場勘察確認的基礎上，行政審批部門、市場監(jiān)管部門予以核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經營許可證》。五是加強行業(yè)培訓。加強餐飲場所從業(yè)人員安全生產、環(huán)境保護、城市管理等教育培訓，支持有條件的職校、成人學校等建立餐飲從業(yè)人員培訓示范基地，切實提高培訓的專業(yè)性、有效性和針對性。餐飲場所負責人、從業(yè)人員要熟練掌握燃氣的危害性及防爆措施，并制定有針對性的應急預案或應急處置方案。餐飲場所從業(yè)人員依法培訓合格、取得相關證件后，方可上崗。
問：各部門餐飲場所長效管理的任務是什么？
答：1.各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）人民政府（管委會、辦事處）。負責轄區(qū)內餐飲場所長效管理工作， 加強組織領導，制定實施方案，明確責任分工，統(tǒng)籌、協(xié)調、推進本轄區(qū)域餐飲場所長效管理工作。
2.區(qū)商務局。承擔區(qū)餐飲場所長效管理領導小組辦公室日常工作，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，嚴格執(zhí)行餐飲場所使用燃氣基本安全要求；組織區(qū)相關部門開展餐飲場所綜合督查，通報督查情況。
3.區(qū)住建局。建立健全對燃氣供應企業(yè)的安全監(jiān)管制度，加大餐飲場所管道氣體接入推進力度，督促燃氣供應企業(yè)與餐飲單位簽訂供用氣合同并嚴格履行；督促餐飲單位嚴格執(zhí)行餐飲場所使用燃氣基本安全要求；向社會公示合法燃氣供應企業(yè)名錄；負責對餐飲廢水未納管的餐飲場所依法進行查處；依據行政審批部門書面通知，負責對新申請領取營業(yè)執(zhí)照的餐飲服務項目依據《餐飲服務項目現(xiàn)場勘察表》分工進行現(xiàn)場勘察。
4.區(qū)公安局。依法查處非法儲存燃氣、傾倒殘液、偷盜燃氣等嚴重威脅公共安全的行為；指導督促基層公安派出所加大對轄區(qū)內小飯店、小餐飲場所的檢查、宣傳力度，督促落實消防安全主體責任。
5.區(qū)市場監(jiān)管局。負責對餐飲場所無照經營和燃氣經營活動中摻雜使假等行為的查處，并依法配合審批部門或行業(yè)主管部門查處無證經營行為；對有關部門通過省市場監(jiān)管信息平臺上傳的餐飲經營單位行政許可、行政處罰信息歸集至該企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；負責對檢查中發(fā)現(xiàn)的餐飲場所使用的報廢、超期未檢和標記不符合規(guī)定（特別是無條形碼、二維碼等信息標識）的鋼瓶進行追溯，將存在上述問題的鋼瓶移送專業(yè)檢驗機構依法處理，并依法追究鋼瓶充裝、檢驗單位責任；督促餐飲單位嚴格執(zhí)行餐飲場所使用燃氣基本安全要求；負責對未取得食品經營許可的餐飲場所依法進行查處。
6.區(qū)城管局。負責餐飲行業(yè)油煙專項整治，依法查處餐飲油煙違法行為。負責查處餐飲場所違規(guī)占道經營行為，依法取締流動餐飲經營戶；加強餐飲油煙污染防治，督促餐飲單位和單位食堂安裝具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙凈化設施，并保持有效運行；開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)油煙排放自動監(jiān)測試點；加強餐飲業(yè)執(zhí)法檢查，建立完善餐廚廢棄物收運體系，使用全密閉自動卸載車輛進行收運；依據行政審批部門書面通知，負責對新申請領取營業(yè)執(zhí)照的排放油煙餐飲服務項目進行現(xiàn)場勘察，確定是否符合相關法律法規(guī)要求。
7.區(qū)生態(tài)環(huán)境局。負責對未按照要求登記備案及經營活動中使用可能產生環(huán)境噪聲污染設備、設置，邊界噪聲超標，造成環(huán)境污染的餐飲場所依法進行查處。
8.區(qū)行政審批局。負責會同市場監(jiān)管部門對餐飲服務項目營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證行政審批，在申請人提交申請材料后，及時向區(qū)住建局、城管局發(fā)出《餐飲服務項目現(xiàn)場勘察通知書》（附件3），上述部門在收到《餐飲服務項目現(xiàn)場勘察通知書》后，在五個工作日內完成現(xiàn)場勘查，認定是否符合要求并出具《餐飲服務項目現(xiàn)場勘察表》（附件4和5）。在規(guī)定期限內，區(qū)住建局、城管局未能出具《餐飲服務項目現(xiàn)場勘察表》的，視為符合相關法律法規(guī)。在上述部門均認定符合要求并出具《餐飲服務項目現(xiàn)場勘察表》后，行政審批部門會同市場監(jiān)管部門作出準予登記決定，并將證照信息通過省市場信息監(jiān)管平臺推送給相關部門。
9.區(qū)應急管理局。對餐飲場所燃氣安全實施綜合監(jiān)督管理，依法督促各地及相關職能部門落實餐飲場所安全監(jiān)管措施。
10.區(qū)消防救援大隊。負責對餐飲場所按照“雙隨機一公開”的要求開展消防安全檢查，對消防安全重點單位內“三合一”現(xiàn)象，加大消防安全檢查、宣傳力度；督促單位落實消防安全主體責任，配備必要的滅火設施和器材，保持疏散通道的暢通；督促餐飲單位嚴格執(zhí)行餐飲場所使用燃氣基本安全要求；依法查處餐飲場所違反消防法律法規(guī)的行為。
區(qū)其他有關部門依據職責，負責開展各自行業(yè)領域的餐飲場所長效管理工作。