建設現代城市高品質生活方式，全面提高人民生活水平，實現經濟與社會的協調發展，是城市經濟建設的總體發展目標。隨著城市信息化的發展，信息基礎設施和實體基礎設施結合，通過網絡技術和IT技術實現智能化，從而解決各個行業面臨的“效率、安全、成本、環保”等一系列的問題，已成為政府關注的重點。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確提出實施“城市更新行動”，大幅提升城市科學化、精細化、智能化治理水平，為此各級政府將智慧城市列為重點戰略，在各行業內逐步推進信息化應用。

　　近年來我區堅持創新發展戰略，深化“網絡強區”“數字強區”，扎實推進“智慧通州建設”。在實施過程中，目前我區智慧城市建設也存在些問題：一是參與主體單一化，抑制了智慧城市建設流程的完善。目前智慧城市建設還是依賴政府推進，區里現存的小區、商業街區極少有自己單獨的管理系統，部分擁有管理系統的也只是按技防辦要求提供基礎的安防管理功能，與行業內信息化平均水平存在較大差距。且這類系統缺少與區級公安、交通等系統的對接，降低了城市信息化治理的深度。二是信息的整合與共享不充分，加劇了數字鴻溝。不同主體對同一智慧城市項目的認知存在差異，公共服務與公眾訴求之間、單一企業與行業內部其他企業之間、同一領域內各主體之間，未形成有效的統一信息系統。三是缺乏專項人才，綜合復合型人才培養機制還不夠完善。這不僅關系到智慧城市建設的整體水平和質量，也關系到未來長期的可持續發展。為此提出如下建議：

　　一、加快推進信息基礎設施建設。落實以5G為核心的信息基礎設施空間布局規劃，在新建、改擴建公共交通、公共場所、建筑物時，統籌考慮信息化發展需求，推動將基站納入商業樓宇、居民住宅建設規范。推進基站快速部署，深化鐵塔、室內分布系統、桿路、管道及配套設施共建共享力度。

　　二、推進區級統一平臺建設。推進全區建設本地GIS系統、視頻資源能力平臺、大數據管理平臺等本地信息基礎公共平臺，結合本地實際情況及經濟社會發展需求，開發本地特色應用，并符合政府、企業、民眾各自需求。

　　三、加快推動信息技術產業發展。把戰略性新興產業作為加快自主創新步伐、推進產業結構優化升級的著力點，積極主動、科學有序承接蘇南、上海等地區的產業轉移，推動產業規劃與新項目規劃相融合，加快實現新一代信息技術等新興產業集聚，對本地戰略性新興企業的新項目、新產品、新技術，給予必要的政策支持，推動信息技術產業高質量發展。

　　四、開展“智慧城市”創新應用。利用物聯網、云計算、人工智能、數據挖掘、知識管理等技術，在智慧社會綜治、智慧安居服務、智慧教育、智慧養老、智慧文旅、智慧交通、數字鄉村等領域為城市治理提供自動化無感化服務，降低城市運行成本，提升響應速度。

　　五、內部培養人才，外部吸引和聚集人才。政府制定育才、引才政策，為智慧通州建設所需的關鍵人才創造良好的發展環境，也為智慧通州建設提供人才保障和智力保障。

曹沁委員： 

您《關于加強智慧通州建設的建議》的提案已收悉，現答復如下： 

近年來，我區相關職能部門緊緊圍繞智慧城市戰略，積極推進智慧通州建設，在基礎能力、綜合平臺、創新應用等方面取得了階段性成果。2020年，區政府下發《關于加快推進第五代移動通信網絡建設的通知》，要求在信息基礎設施建設方面加快5G網絡部署，全區現已累計新改建5G基站2068個，覆蓋城區、重點鎮（街道）及工業園區，基本實現5G網絡城鄉全覆蓋。為解決區級政務信息孤島現象，建成區政務信息資源共享交換平臺，覆蓋區鎮兩級政務部門，現已匯集政務信息資源8.7億余條，日均交換量280萬余條。基礎地理信息時空云平臺系統、新一代雪亮技防工程、應急指揮信息系統、智慧衛生三期等項目在現有基礎上正拓展延伸。智慧養老、智慧文旅、智慧交通等領域的應用也正有續推進，這為智慧通州的建設打下了良好的基礎。 

但是，在建設過程中仍存在信息的整合與共享不充分、參與主體單一化、信息化人才匱乏等問題，這些都在一定程度上限制了智慧城市建設的質效。根據您的建議，我們會同相關單位將在以下方面進行提升： 

一、加快推進信息基礎設施建設 繼續推動5G應用發展，加大5G在南通新機場、南通西站、行政商圈、旅游景點、醫院學校、工業園區等重點區域的布局力度，加快5G在智慧農業、智能駕駛、工業互聯網、健康醫療、城市服務、政務服務、文化教育、體育娛樂等領域的廣泛應用，深化信息基礎設施共享共建。 

二、強化數字政府建設工作推進 依據《通州區數字政府建設實施方案》，加快打造一批實用管用好用的應用場景，深化數字技術在教育、交通、醫療等領域融合應用，在智慧社會綜治、智慧教育、智慧養老、智慧文旅、智慧交通等助力智慧城市建設。 

三、加速形成數字產業化引領新格局 以加快打造數字產業化發展引領區為導向，發展壯大數字產業實力，實現產業基礎高級化發展，打造數字產業生態。一方面做大做強集成電路產業。聚焦南通高新區主陣地，支持細分行業重點企業發展，加快整合半導體設計加工、線路板、電子元器件、電子通訊等新一代信息技術基礎配套產品，以圖像識別、語音識別、智能算法、專業芯片制造為重點，推動重點產業領域突破，實現產業集聚發展。另一方面著力發展軟件和信息技術服務業。積極引進和培育軟件服務企業，滿足產業集群智能化轉型升級需求。加快傳統軟件產品創新進程，重點發展軟件開發、信息安全、數字媒體、行業應用軟件和信息技術服務業，大力支持信息技術服務新業態發展，鼓勵企業運用新一代信息技術在商業模式、業務流程上創新，引導企業加大軟件開發和創新轉型力度，促進軟件和信息技術服務業健康長效發展，加速形成數字產業化引領新格局。 

四、構筑高層次信息化專業人才支撐 落實《通州區“十四五”信息化發展規劃》人才招引政策部署，支持和鼓勵企業引進信息化專業人才。積極落實人才新政，招引和培育一批云計算、大數據、工業互聯網、人工智能等多層次高素質的信息化人才就業落戶。加大人才培養力度，定期舉辦人才座談、人才培訓、人才研修，完善人才評價體系，創新人才激勵方式，著力建設一支符合信息化發展需求的高層次、高技能人才隊伍。 

南通市通州區區域社會治理現代化指揮中心

2023年5月31日