“延時”服務實行后，各學校、各年級放學時間相對集中，因此造成學生放學期間交通擁堵現象，尤其是開汽車接送的家長將車輛?？吭跈C動車道，有的甚至不止一列，并排停放著兩到三列，把道路堵得水泄不通，導致車輛根本無法正常通過，還有一些騎電動車接送孩子的穿行其中，車輛和行人稍不注意就容易發生碰撞和磨擦，從而造成爭吵甚至肢體沖突。為了緩解交通擁堵的現象，為此提出三點建議:

　　一是合理設置停車位，加強校園周邊車輛停放秩序管理。目前實驗小學道路兩旁劃了停車位，而其他學校仍處于無序停放的狀態，建議住建、城管、教育、交警等相關部門要全面排查校園周邊停車泊位，合理施劃停車位，設置禁停標識，引導學生家長按標、按線、按位規范停車，形成長效管理機制；交警部門要加強對校園周邊車輛秩序整治，加大對校園周邊違規停放車輛管理力度，對影響道路暢通的違停車輛依法處罰或拖移。

　　二是加大巡查力度，確保校園周邊交通環境規范有序。交警、城管部門要加強對各區域路段巡查管理，在強化日常管理的基礎上，根據各學校不同的上放學時間，定人定點定位規范管理，確保學校周邊重點路段、重點時段不失控。充分發揮巡查優勢，堅持對交通擁堵學校周邊的車輛停放秩序進行定時巡查，發現問題，及時處理，確保校園周邊交通秩序環境得到提升。

　　三是廣泛教育宣傳，促進文明交通意識入腦入心。各學校盡可能實現錯峰放學，把低、中、高年級放學時間拉開距離。教體局應統一組織各中小學校，經常性開展文明交通進校園專題活動，各學校、班級在家長會要講解規范停放車輛及注意事項，提升學生及家長遵守交通安全法規意識。引導學生、家長在上放學高峰時段，不亂停亂放車輛，將非機動車整齊停放在非機動車位，自覺遵守道路交通法規。

張曉燕委員： 

您提出的關于《關于加強校園周邊交通秩序管理的建議》的提案收悉，現答復如下： 

全區的中小學校、幼兒園大多沿城區（集鎮）主干道而建，由于學校教育資源的整合，現在的學校大多滿負荷運轉，在校師生少則千余人，多達5千余人。隨著人們生活水平的提高，汽車已駛入尋常百姓家，加之目前在校學生大多為獨生子女，是父母手中的肉、身上的肝。況且現在的學生學習負擔又重，出于對孩子無私的愛，絕大多數父母無論是刮風下雨、還是朗朗乾坤均用汽車接送。由于學校周邊沒有足夠的停車資源，學校門前道路相對較窄，有的又臨近燈控路口，有的門前道口偏小，加之部分家長只圖自己抄近路，隨意掉頭，電動車穿行其間，致使上放學時段學校門前道路擁堵不堪，裹足不前。此外，“雙減”政策倉促實施后，放學流與通勤流疊加，學校門前道路交通擁堵成為必然。為此，作為交通管理主力軍的我們針對學校周邊車流、人流、交通環境等情況，因地制宜的開展交通秩序維護管理工作。 

一是開展護學行動。每天上放學時段，我們組織區局及交警大隊機關、轄區的城區及開發區中隊民警、協警在城區的通州小學、通州幼兒園、實小金橋小學、金沙小學、實驗小學等學校門前，通過設立護學崗，護送學生安全過公路。農村集鎮的小學、幼兒園，我們也要求基層派出所、交警中隊采取同步護學行動。 

二是組織志愿行動。2018年在我們的建議動員下，區教育局下發文件，要求各小學、幼兒園必須動員學生家長或學校老師來當護學志愿者，在上學時段，打開車門，或抱下小孩，讓送小孩車輛快速通過，提高道路通行率。我們也在幾所學校給家長志愿者進行了業務培訓，剛開始，志愿者熱情高漲，后來因多種原因，逐漸萎縮了。有的學校雖有校領導輪值導護，但主動作為護送學生或協助打開送孩汽車門的寥寥無幾。 

三是實施臨時單行。為了確保學校門前的道路通行順暢，我們在道路微循環條件相對較好的在為民路的實小門前段、成賢路實小金橋校前段，對前來接送學生的汽車，在早晨7：00---8：00，下午16：00---17：00，分別實行由西向東、由東向西單向通行，減少平面沖突點。育才中學門前的碧華路、金郊初中門前的太山路、通州高級中學門前的金匯路在早晨和晚上上放學期間也是實行單向通行。 

四是實行違法抓拍。我們結合“雪亮工程”的實施，在實行單行道的學校附近道路布建違停、隨意掉頭、闖單行道抓拍系統，同時也購置了流動抓拍車，加強對顯見交通違法行為的查糾力度，提高道路通行率。 

五是停車二維碼管理。由于學校周邊土地資源寸土寸金，且都已被店鋪占領，想要劃地建停車場幾乎不可能，而學校周邊道路可供停車的泊位較少，為充分發揮道路資源利用率，我們要求學校對所有的接送學生車輛進行登記造冊，根據年級放學時段，制作不同顏色的二維碼卡片，要求學生家長放在車輛左前角，只許在孩子放學前十五分到學校門前道路停放接人，否則算違停，將會受到相應的處罰。同時，掃一掃二維碼獲取相應的信息，對提前來接送學生的車輛，由學校找學生談話，通過小手拉大手，教育家長守時守規。 

六是建立宣傳陣地。本著交通安全教育從娃娃抓起原則，每當新學期開學之際、放假之前、六一節來臨之際，我們組織專人深入集鎮主要學校通過建立交通安全宣傳櫥窗、播放宣傳教育碟片、師生警方互動交流、家校通安全出行提示、抄告家長交通違法等方式，送法進學堂，送教進課堂，通過小手帶動大手，根植學生交通安全意識，提高交通風險防范能力，督促學生家長良好交通習慣形成，確保中小學、幼兒園在校師生出行安全。 

七是優化路口信號配時。學校周邊信號燈路口配時一直是我們關注的重點，通常根據車流量、早晚高峰期、日常平峰期、節假日、夜間等不同控制時段，配置多種配時方案，靈活采用“搭接相位”、單口輪放等方法應對各進口排隊長度不均衡問題，使其發揮最大引導交通效用。由于上放學時段尤其放學時交通流疊加效應凸顯，各個方向的通行需求都很大，信號燈轉換周期有其特殊時長性，超過駕駛人心理承受期，就會怨聲載道，因此優化的空間有限。 

八是建立校車接送機制。目前的幼兒園大多是私立學校，聯動區文體區探索建立校車接送機制，凡申辦幼兒園的，必須購置校車接送學生為前置條件，并幫助其建立健全校車、駕駛人管理制度，落實常態化管理模式，既緩解交通擁堵，又低碳環保。 

九是落實停車配比要求。對于新建學校項目，自規局在確定建設項目規劃設計條件時，要求學校出入口設置在城市次干道或支路，校園內要求“中小學機動車停車位配建指標不少于3輛/100師生，中學非機動車停車位配建指標不少于60輛/100師生，小學非機動車停車位配建指標不少于8輛/100師生”，以滿足教職工車輛停放。在方案審查中，要求在學生進出通道處設置家長接送等待區或停車場。并在批后監管、規劃核實等階段嚴格落實。 

下一步打算

一、主動介入校區規劃。隨著城市化進程的加快，農村中小學相繼撤并，大部分學生擁向城區，實小、金沙小學、機關幼兒園、通州幼兒園等學校相繼開設分校，但在興建時均未統籌規劃，準確預估今后的生源及進行交通影響評價，導致學校門前交通秩序堵象依舊。但愿今后學校的布建，規劃、教育部門要多一些理性，少一些沖動；多調研論證，少主觀臆斷；多聽交警部門的聲音，必要時進行聽證。 

二、建立校車接送機制。目前的幼兒園大多是私立學校，我們聯動區教育局探索建立校車接送機制，凡申辦幼兒園的，必須購置校車接送學生為前置條件，并幫助其建立健全校車、駕駛人管理制度，落實常態化管理模式，既緩解交通擁堵，又低碳環保。 

南通市通州區公安局

2023年06月12日