近年來，我區積極推進基本公共教育優質均衡發展，創新方法，優化配置，逐步縮小城鄉、校際間差距，取得了明顯成效。但在如何引導教師潛心育人，進一步實現教育資源合理配置方面，還存在一些問題和短板。
　　一、主要問題
　　1、教師管理機制需進一步完善。在編制、崗位設置與聘用及輪崗交流、人員經費、考核獎懲與績效分配等教師管理機制方面尚不夠完善，部分農村地區教師缺編問題較突出。
　　2、教師水平參差不齊，培養體系需進一步完善。部分教師素養相對薄弱，尤其是探究式教學的能力較弱，教學評價能力有待進一步提高。教師培訓雖較多，但缺乏與時俱進的標準和系統科學的設計；教師參加培訓積極性不高。現有各種培訓如校本培訓、名師工作室、網絡培訓、教研室講座、集團內教研培訓等，但內容多重復，教師普遍反映教學任務重，難以擠出時間參加。另外針對滿足個性化需求和分層培養設計也不夠完善。
　　3、教師考核評價機制和檔案建設需進一步完善和加強。在績效分配中，突出教育教學業績和師德考核貫穿教育教學全過程等方面有些學校流于形式；教師隊伍建設的信息化支撐呈現散、慢和利用率不高等問題。
　　二、具體建議
　　1、著力推進教師隊伍建設均衡化。進一步完善教師交流制度，重點引導優秀校長和骨干教師向偏遠或條件艱苦學校流動，促進優質教育資源配置逐步趨于均衡。逐步實現義務教育同學段學校生師比、崗位結構、骨干教師比例大體均衡。參與交流的校長、骨干教師人數應該大幅提升。加強農村教師隊伍建設，進一步出臺扶持政策，教師專業技術職稱評審向農村相對傾斜。
　　2、推進和完善教師評聘與教師權益保障制度。鼓勵“區管校聘”“局管校聘”“校管校聘”多元模式，在部分學校試點設一定比例流動崗位，聘用其他學校、高等學校教師和知名專家。出臺教師職稱制度改革指導意見，推動職務聘任制改革，加強聘期考核，將準聘與長聘相結合，做到能上能下、能進能出。試點教師經所在單位批準，開展多點教學并獲相應報酬。引導藝體、綜合實踐課程建立兼職教師庫，開展兼職教師崗前培訓。為符合條件的兼職教師、急需緊缺人才申報相應系列專業技術職務。按“統籌規劃、有序推進、優化結構、合理配置”原則，健全教職工編制、崗位設置與聘用及輪崗交流、人員經費、考核獎懲與績效分配等管理機制。
　　3、激勵教師個人成長與專業發展，規范教師學歷繼續教育。提高招生層次，中學教育專業以招收培養研究生為主；小學教育專業全部招收本科師范生、逐步提高教育碩士招生比例；學前教育專業提高本科層次招生，并設立面試環節考察學生綜合素養和從教潛質。完善師范生定向培養，通過公費培養吸引優秀生源。落實新任教師崗前培訓、在職教師崗位培訓和骨干教師發展培養。出臺政策激勵中小學教師參加高學歷進修，不斷提高教育教學能力，對成功提升學歷者給予一定學費補償。完善職后培訓體系，創新研訓模式，加強培訓需求診斷，優化培訓內容，提高培訓獲得感。強化培訓實踐性，通過教學現場、跟崗學習等方式，提高解決教育教學實際問題的能力和水平。加強新任校（園）長上崗培訓，可采用線上、線下跟崗實踐和集中研討相結合的方式。新任校（園）長培訓應在上崗一年內完成，培訓時間要增加。
　　4、健全教師考核評價制度。將師德考核貫穿教育教學全過程，突出教育教學業績在績效分配、職務職稱評聘、崗位晉級中的比重。教師日常指導學生學習、創新實踐、各類競賽及開展“傳幫帶”等工作計入教學工作量，納入年度考核。鼓勵為長期從事教學工作的教師設立榮譽證書制度，鼓勵社會組織對教師出資獎勵，營造尊師重教新氛圍。

邱訓忠委員：

您提出的關于加強教師隊伍建設，優化教育資源配置的建議收悉，經商區委編辦、區人社局，現答復如下：

近年來，區委、區政府高度重視全區教師隊伍建設和教育優質均衡發展，先后出臺《關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的意見》《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》《關于深化教育體制機制改革的實施意見》等文件，為打造高素質專業化創新型教師隊伍，推動全區教育高質量發展，辦人民滿意的教育，奠定了堅實的基礎。

下一階段我們將通過以下五個方面，扎實推進新時代教師隊伍建設，為高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新通州提供有力支撐。

一是加大編制、崗位和聘用管理力度，切實解決城鄉結構性矛盾。建立以區為主、區域調劑、動態調整的教職工編制管理機制，落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，根據在校學生人數合理核定中小學教職工編制，至少每兩年核定一次。結合教育發展需求適當增加專任教師編制，重點向農村地區、小規模、寄宿制等學校傾斜。探索建立中小學教師周轉編制專戶，用于教師編制嚴重短缺又急需補充的學校補充教師。精準施策，提升崗位設置和聘用管理力度，推進制度落細落實，積極探索實施《省人力資源社會保障廳關于開展基層事業單位專業技術人員“定向設崗、定向評價、定向使用”的通知》（蘇人社發〔2020〕152號）精神，提高農村學校中高級崗位比例，拓寬教師專業發展和崗位晉升空間。

二是加大教師交流和新教師補充力度，優化教師資源均衡配置。推進義務教育教師“區管校聘”管理體制機制，強化教育體育局對區域內義務教育學校教師的統籌管理。完善義務教育學校教師、校長交流輪崗制度，全面推行城鄉學校組建教育集團，健全教師支教、援教、走教等交流機制，推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動。教師按照每年不低于符合交流條件15%的比例進行交流，其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數的20%。將同類學校高級教師和骨干教師比例差異系數，作為考核各校教師交流輪崗執行情況的重要依據，并在全區教育高質量發展考核中做好結果運用。完善定向師范生培養工作機制，科學研制并合理提高鄉村教師定向師范生培養需求計劃。繼續抓住機遇，提早謀劃和盡早實施每年的優秀教育人才（重點教育類碩士及以上）和教師招聘（重點本科及以上）組織工作，科學統籌補充計劃，合理設置招聘條件，廣泛宣傳政策，加速職后培養力度。

三是加大專業技術資格和名優人才評聘力度，落實教師權益保障機制。根據新時代教育改革和教師發展的新要求，加大鄉村教師職稱政策傾斜力度，建立鄉村教師職稱評聘長效機制，堅持鄉村教師評聘高一級職稱取消論文、公開課等硬性要求。認真把好職稱評審的指導原則，繼續向一線優秀教師、鄉村教師傾斜，激發活力，突出師德評價第一標準，重點考核教育教學能力和實績，注重引領示范作用發揮。繼續推行義務教育學校教師評選市、區級學科帶頭人、骨干教師及以上學術榮譽等須有2年以上鄉村學校、薄弱學校任教經歷。在確定名優教師人選上綜合考慮城鄉學校之間和學科之間的均衡。支持職業院校開設特殊崗位，吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。

四是加大培訓項目管理和現實需求設計力度，促進教師個人專業發展。建立健區、校兩級培訓體系。加強教師培訓者隊伍專業化建設，健全教師發展評價、培訓綜合評價機制，全面推進教師培訓提質增效。繼續開展好全區中小學教師和校長培訓需求調研，統籌推進校本培訓、集團培訓、區級培訓和省市培訓活動，進一步優化培訓內容，創新培訓模式，加強新教師職前教育與職后培訓的聯系，合理運用線上、線下等培訓形式，探索建立有區域特色的培訓標準，努力提高全區教師和校長培訓工作的科學性、系統性和實效性。充分利用通州區名師（校長）培養導師團、市區兩級名師工作室、鄉村骨干教師培育站（工作坊）等平臺，以農村學校教師為主體成員，定向培養農村學校的“種子教師”，努力提升農村學校教師的教育教學能力，有效促進區域城鄉教育一體化均衡發展。扎實推進教師繼續教育，推進教師培訓與學歷教育有效銜接，力爭到2025年，各級各類學校教師學歷層次均達到教育現代化要求，為通州教育高質量發展提供強有力的人才支撐和保障。

五是加大師德師風建設和教育管理力度，營造積極向上的教育生態。圍繞落實立德樹人根本任務，統籌思想政治、師德師風、業務能力培訓，將思想政治和師德師風作為必修內容。強化新時代教師職業行為十項準則學習，開發實施師德建設課程，推行新教師宣誓制度，深入開展“通州好老師”評選和“四有”好教師團隊建設。實行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，健全失信懲戒機制和交流退出機制；加強治理師德失范專項督導和責任督學掛牌督導工作，堅決從嚴處理教師師德失范行為。完善中小學校績效考核辦法、實施細則和激勵分配機制，統籌績效考核結果檔次，重點向農村缺編學校和一線教師傾斜。

我局將在相關部門的指導下繼續做好崗位設置、職稱評聘、人才培養、教師培訓等工作，不斷健全內部人事管理制度，強化激勵約束、建立競爭擇優、能上能下機制，進一步優化教師資源配置效率，激發教師隊伍活力，促進教育優質均衡發展。

感謝您對通州教育的關心、支持和理解！