眾所周知，商貿業是國民經濟的重要組成部分,沒有商貿業所有行業就流通不起來，商貿業是現代社會經濟的血脈和神經。在目前市場經濟和經濟全球化的條件下,商貿業對生產的決定性作用日益強化。改革開放以來,我區商貿業隨著城市綜合經濟實力的增強、凝聚輻射功能的提升和社會的發展,發生了翻天覆地的變化。隨著電商的發展，我區的商貿業及人們的生活方式都出現了變化。
　　一、目前存在問題
　　1、現有商業結構、網點布局不盡合理。商業綜合體雖然不少，但大多處于初級功能階段，缺乏規模、檔次，特別是缺乏輻射作用較大的現代化商業綜合體。往往是新建一個商業綜合體，附近的另外一個商業綜合就存在出現蕭條，如奧邦廣場、新瑞廣場。在百貨零售業方面，企業實力不強，缺乏競爭力，網點布局也不盡合理，方便社區居民購物的大中型社區商業網點發展較慢。
　　2、商貿企業組織化、現代化水平低。我區商貿企業比較零散、小企業居多，缺乏大型龍頭骨干企業，而且組織化、現代化水平低，集團化發展緩慢，尚末形成貝有規模效應的大型商貿龍頭企業。
　　3、城鄉商品市場發展不同步。城區消費品市場發展較快，而鄉鎮消費品市場發展緩慢。
　　4、商貿流通秩序亟待完善。制售假冒偽劣商品、欺行霸市等違法違規行為仍然不同程度的存在；市場礎設施不完備，信息網絡建設滯后，商品組織形式、交易方式比較原始、流通效率不高。
　　二、對策建議
　　1、高起點規劃，明確商貿業發展主要任務。系統優化商業網點布局、大力提升城市消費能級、提升商貿流通現代化水平、持續提高會展行業發展質量、加快發展電子商務、持續優化商貿業營商環境等。其中確定具體的實施項目，如：國際消費提振引領工程、數字商貿全面提升工程、重點產業集聚區建設工程、商貿龍頭企業培育工程、供應鏈創新提升工程、商貿環境動態監測工程等。
　　2、加大金融支持力度。鼓勵金融機構對商貿企業提供信用貸款支持，對因受疫情影響經營暫時出現困難但有發展前景的商貿企業不抽貸、不斷貸、不壓貸，對到期還款困難的中小微商貿企業，可予以展期或續貸。鼓勵銀行業金融機構對受疫情影響較大的商貿企業貸款利率在原有水平基礎上下浮動10%以上。
　　3、激發商貿企業活力，支持商貿企業組織開展各類促銷活動。各級城管部門要進一步簡化優化戶外營銷活動審批流程，公安交管部門加強道路交通秩序保障，促進消費回補，挖掘消費潛力。
　　4、加大商貿業管理信息化和服務社區化的力度。要在大力發展連鎖經營網點、不斷提升商貿服務功能的同時,積極致力于信息系統的開發和應用,實行供應鏈管理、商品單品管理以及人財、物流資源的智能化管理,加人商貿業對社區的服務功能,提升服務水平。
　　5、積極發展農村商貿流通業。結合中央提出的全面實施鄉村振興戰略，積極培育多種形式的新型農產品流通組織,注重培育和發展“公司+農戶”型、農民合作型以及專業產銷協會型等多種形式、專業化的農產品流通組織,逐步實現有組織、規模化的農產品流通模式。按照商務部實施的“萬村千鄉”市場工程活動,鼓勵各種連鎖企業向農村市場延伸,使農產品借助連鎖經營組織的銷售網絡直接快速進入城市零售市場,引導和鼓勵有實力的商貿零售企業特別是連鎖企業到鄉鎮布點經營,推廣現代商貿流通模式，在重點鎮、街道發展具有一定特色的農資、服裝、小商品和副食品等消費品市場。
　　6、推進電子商務與傳統商貿業融合發展。進一步加快產業結構調整和稅源經濟結構優化，增強全區商貿競爭力，促進通州區域經濟跨越式發展。通過以培訓、觀摩等方式，促進傳統商貿企業提高對電子商務認知程度，加快應用電子商務；搭建電子商務服務企業與傳統商貿企業的對接交流平臺，促進電子商務生態環境快速完善及發展。與中國知名的互聯網市場服務提供商攜手合作，以實體+虛擬的理念為指導，推動通州傳統商貿企業加快運用電子商務，促進傳統商貿業提檔升級。

吳劍、張曉偉委員：

您提出的關于扶持商貿業健康發展的建議的提案收悉，現答復如下：

近年來，區商務局在扶持商貿業健康發展方面重點做好一下六項工作：

一是科學規劃城鄉商業網點布局。圍繞服務構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅持制度創新、技術賦能和消費引領導向，以優化市場布局、構建多層次流通網絡為主線，根據我區空間總體規劃，以《南通市城市商業網點布局規劃（2021-2035 年）》修編為契機，對商業中心、城市商業綜合體、大型零售商業網點、特色商業街、商品交易市場、菜市場以及其他商業網點進行科學合理規劃。依托商貿流通業發展基礎與產業發展優勢，按照“布局合理、 重點突出、彰顯特色、集聚發展”的原則，優化各類商業網點設施規劃布局，著力鍛長板、補短板，推動發展多層次、多業態、多功能的城市商圈和社區生活服務圈，建立與經濟社會發展水平相適應、與城市品質提升相符合的商業布局。

二是開展主題消費促進活動。為有效對沖新冠疫情給我區經濟社會發展帶來的不利影響，進一步激發商貿流通業整體活力，自2020年起連續三年，我區推出“南通州·歡樂購”消費促進活動，向市民發放消費券，凡工商注冊、稅務登記均在我區，且經營正常，近三年無違法違規行為、無不良誠信記錄的企業或個體工商戶都可參與。除專項活動之外，各參與單位還將各自開展促銷活動，活動期間，政府推出的消費券與商戶自行推出的優惠活動可疊加使用，極大激發了商貿企業活力。

三是推進商品市場優化升級。強化統計監測、指數發布等公共服務，提升展覽展示、營銷推廣、培訓交流、信息數據等專業服務，拓展信貸保險、信用擔保、倉單質押、融資租賃等金融服務，探索構建多層次、全方位的綜合服務體系。引導商品市場實現數字化轉型，推進電子交易結算系統、公共信息平臺、大數據中心等智能設施建設，實現傳統交易場景數字化重構，打造適應數字經濟發展的新型商品市場。

四是推動發展社區消費商圈。按照“方便居民服務、優化商貿資源配置”的原則，打造社區一刻鐘便民生活圈。規劃服務半徑控制在800－1000 米以內，服務人口為 5－10 萬人。以滿足社區居民日常生活基本消費和品質消費需求為目標，優先配齊基本保障類業態，因地制宜發展品質提升類業態，配置配齊零售、餐飲、洗衣、家政等商業服務，鼓勵發展以超市、便利店、連鎖餐飲店、連鎖藥店及生活服務為主的業態，合理布局鄰里中心、綜合購物廣場、大型超市等大型零售業態，并逐步推進老城區現有大型社區級商業中心在業態、購物環境等方面升級改造，提高社區服務便利化、標準化、智慧化、品質化水平。

五是充分激發農村消費潛力。完善鄉鎮為重點、村為基礎的商業體系，健全商業網絡，提高便民服務能力；壯大商業主體，提高流通質量；改善消費環境，提高農民幸福感、獲得感；提升農產品流通效率，提高民生保障能力。持續推進電子商務進農村，深入推動農商互聯，推動完善農產品供應鏈，支持農產品冷鏈物流建設，完善農產品流通體系，構建長期穩定的農產品流通模式，加大對農產品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設的支持力度，拓寬綠色、生態產品線上線下銷售渠道，豐富農村市場供給，擴大鮮活農產品消費。

六是推進電子商務與傳統商貿融合發展。今年擬加大對農產品電商、農產品直營門店等扶持力度，推動開心田園農場、狼山燒雞等經營主體在做好網絡銷售同時，不斷拓寬線下門店銷售渠道，建設各類特色農產品門店，實現線上線下融合發展。主動加強與京東、阿里、美團公司對接，積極組織各類主體和社區電商對接合作，東社鎮蔬冠綠色農業、西亭鎮錚暉農業等公司和叮咚買菜、盒馬鮮生等平臺簽訂供銷合同，建立了長期合作關系，日均蔬菜供應量達50噸。

感謝您對商務工作的關心，希望您一如既往地支持我們的工作，多提寶貴意見。