隨著經濟社會發展水平不斷提高，越來越多的家長選擇開車接送孩子上學，全區中小學校周邊道路交通問題日益突出，尤其是學校門口常常成為交通的亂點和堵點。目前，對于中小學校門口道路交通擁堵問題，交管部門設置了護學崗，安排交警在上、下學期間進行現場疏導，部分學校積極發動家長志愿者助力現場疏導。但應對日趨復雜的交通環境，整體上仍缺乏系統和完善的交通組織規劃和交通管理措施。

一、主要存在問題

（一）學校周邊道路規劃不合理。部分中小學校門正對交通要道，周邊很難再規劃停車和滯留空間。隨著私家車日益普及，家長選擇汽車交通方式接送比例越來越高，汽車行停占用了大量的交通空間。加上上下學期間，家長隨意停車，尤其放學期間，部分家長提前“占位”，對干道交通流產生嚴重干擾，極易引發交通擁堵。

（二）中小學上下學時間與早晚通勤高峰重疊。據了解，“雙減”政策實施后，全區中小學一般早晨上學時間為7:30—8:00，下午放學時間為17:00—18:00，家長接送過程會在上下學時間點前后持續一小時左右。同時，上班早高峰一般為7:00—9:00，下班晚高峰為17:00—19:00。中小學上放學時間與城市早晚高峰時間有所重疊，此時交通總量遠遠大于道路的最大通行能力，導致交通擁堵。

（三）現場管理力量仍需加強。上放學期間，雖然部分學校周邊道路采取了單向交通、禁止掉頭等措施。但面對大量車流，現場管理力量明顯不足，交通沖突點多而復雜。

二、相關建議

1.完善管理機制和措施。建議相關部門聯合開展校園交通環境專項整治行動。交管部門加強現場管理力量，加強臨時停車管理，可在路邊增設違拍攝像頭；文明辦結合文明城市建設，進一步宣傳提升市民文明出行交通意識；各校組織召開專題家長會，教育提升規范接送意識。

2.靈活采取交通管理方法。可通過交通信號燈進行時間和空間上的隔離，如在上下學期間，適當增加校門口路段綠燈通行時間，調整周邊路邊紅綠燈方向，改成單行道方向。同時，可在狹窄路段禁止機動車通行，在學校附近交叉口實施禁止向左轉彎等措施。

3.錯時上放學錯開高峰。采取分年級錯時上放學的方式，尤其晚高峰期間，學校周邊道路本身交通量就很大的情況，可調整學校放學時間，避開晚高峰。

4.增加交通出行方式。增設學校門口公交線路，有條件的學校可單獨增設校車。學校可通過家長會方式，鼓勵家長、學生優先選擇公交和校車。同時，在校門口增設港灣式公交站（校車停點），方便學生等待和上下車。

張錟委員：

您提出的關于《關于優化學校周邊道路交通秩序的建議》的提案收悉，現答復如下：

全區的中小學校、幼兒園大多沿城區（集鎮）主干道而建，由于學校教育資源的整合，現在的學校大多滿負荷運轉，在校師生少則千余人，多達5千余人。隨著人們生活水平的提高，汽車已駛入尋常百姓家，加之目前在校學生大多為獨生子女，是父母手中的肉、身上的肝。況且現在的學生學習負擔又重，出于對孩子無私的愛，絕大多數父母無論是刮風下雨、還是朗朗乾坤均用汽車接送。由于學校周邊沒有足夠的停車資源，學校門前道路相對較窄，有的又臨近燈控路口，有的門前道口偏小，加之部分家長只圖自己抄近路，隨意掉頭，電動車穿行其間，致使上放學時段學校門前道路擁堵不堪，裹足不前。此外，“雙減”政策倉促實施后，放學流與通勤流疊加，學校門前道路交通擁堵成為必然。為此，作為交通管理主力軍的我們針對學校周邊車流、人流、交通環境等情況，因地制宜的開展交通秩序維護管理工作。

一是開展護學行動。每天上放學時段，我們組織區局及交警大隊機關、轄區的城區及開發區中隊民警、協警在城區的通州小學、通州幼兒園、實小金橋小學、金沙小學、實驗小學等學校門前，通過設立護學崗，護送學生安全過公路。農村集鎮的小學、幼兒園，我們也要求基層派出所、交警中隊采取同步護學行動。

二是組織志愿行動。2018年在我們的建議動員下，區教育局下發文件，要求各小學、幼兒園必須動員學生家長或學校老師來當護學志愿者，在上學時段，打開車門，或抱下小孩，讓送小孩車輛快速通過，提高道路通行率。我們也在幾所學校給家長志愿者進行了業務培訓，剛開始，志愿者熱情高漲，后來因多種原因，逐漸萎縮了。有的學校雖有校領導輪值導護，但主動作為護送學生或協助打開送孩汽車門的寥寥無幾。

三是實施臨時單行。為了確保學校門前的道路通行順暢，我們在道路微循環條件相對較好的在為民路的實小門前段、成賢路實小金橋校前段，對前來接送學生的汽車，在早晨7：00---8：00，下午16：00---17：00，分別實行由西向東、由東向西單向通行，減少平面沖突點。育才中學門前的碧華路、金郊初中門前的太山路、通州高級中學門前的金匯路在早晨和晚上上放學期間也是實行單向通行。

四是實行違法抓拍。我們結合“雪亮工程”的實施，在實行單行道的學校附近道路布建違停、隨意掉頭、闖單行道抓拍系統，同時也購置了流動抓拍車，加強對顯見交通違法行為的查糾力度，提高道路通行率。

五是停車二維碼管理。由于學校周邊土地資源寸土寸金，且都已被店鋪占領，想要劃地建停車場幾乎不可能，而學校周邊道路可供停車的泊位較少，為充分發揮道路資源利用率，我們要求學校對所有的接送學生車輛進行登記造冊，根據年級放學時段，制作不同顏色的二維碼卡片，要求學生家長放在車輛左前角，只許在孩子放學前十五分到學校門前道路停放接人，否則算違停，將會受到相應的處罰。同時，掃一掃二維碼獲取相應的信息，對提前來接送學生的車輛，由學校找學生談話，通過小手拉大手，教育家長守時守規。

六是建立宣傳陣地。本著交通安全教育從娃娃抓起原則，每當新學期開學之際、放假之前、六一節來臨之際，我們組織專人深入集鎮主要學校通過建立交通安全宣傳櫥窗、播放宣傳教育片、師生警方互動交流、家校通安全出行提示、抄告家長交通違法等方式，送法進學堂，送教進課堂，通過小手帶動大手，根植學生交通安全意識，提高交通風險防范能力，督促學生家長良好交通習慣形成，確保中小學、幼兒園在校師生出行安全。

七是優化路口信號配時。學校周邊信號燈路口配時一直是我們關注的重點，通常根據車流量、早晚高峰期、日常平峰期、節假日、夜間等不同控制時段，配置多種配時方案，靈活采用“搭接相位”、單口輪放等方法應對各進口排隊長度不均衡問題，使其發揮最大引導交通效用。由于上放學時段尤其放學時交通流疊加效應凸顯，各個方向的通行需求都很大，信號燈轉換周期有其特殊時長性，超過駕駛人心理承受期，就會怨聲載道，因此優化的空間有限。

八是建立校車接送機制。目前的幼兒園大多是私立學校，聯動區文體區探索建立校車接送機制，凡申辦幼兒園的，必須購置校車接送學生為前置條件，并幫助其建立健全校車、駕駛人管理制度，落實常態化管理模式，既緩解交通擁堵，又低碳環保。

九、落實停車配比要求。對于新建學校項目，自規局在確定建設項目規劃設計條件時，要求學校出入口設置在城市次干道或支路，校園內要求“中小學機動車停車位配建指標不少于3輛/100師生，中學非機動車停車位配建指標不少于60輛/100師生，小學非機動車停車位配建指標不少于8輛/100師生”，以滿足教職工車輛停放。在方案審查中，要求在學生進出通道處設置家長接送等待區或停車場。并在批后監管、規劃核實等階段嚴格落實。

下一步打算：

一、主動介入校區規劃。隨著城市化進程的加快，農村中小學相繼撤并，大部分學生擁向城區，實小、金沙小學、機關幼兒園、通州幼兒園等學校相繼開設分校，但在興建時均未統籌規劃，準確預估今后的生源及進行交通影響評價，導致學校門前交通秩序堵象依舊。但愿今后學校的布建，規劃、教育部門要多一些理性，少一些沖動；多調研論證，少主觀臆斷；多聽交警部門的聲音，必要時進行聽證。

二、建立校車接送機制。目前的幼兒園大多是私立學校，我們聯動區教育區探索建立校車接送機制，凡申辦幼兒園的，必須購置校車接送學生為前置條件，并幫助其建立健全校車、駕駛人管理制度，落實常態化管理模式，既緩解交通擁堵，又低碳環保。

你的很多觀點與我們不謀而合，再次感謝您對城市道路交通管理工作的關心和支持！

此復，如有不當之處，請批評指正。