2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。“雙減”號令吹響，雷霆萬鈞。我區以高度的政治站位，快速反應，校內校外兩翼并進，聯合出擊，彰顯了教育之鄉的擔當和作為。
　　一、“雙減”實踐的成效
　　1.統籌有力。區委區政府將“雙減”工作列入重要議事日程，主要領導多次聽取工作匯報，專題研究部署。區委常委會、區政府常務會議相繼審議通過我區“雙減”工作實施方案，成立“領導小組”，建立“校外培訓機構聯合治理聯席會議制度”，核增編制設立“校外教育培訓監管科”。所有涉及部門均以“第一人稱”擔職責、拿舉措，出臺配套文件，完善組織框架和工作職能。
　　2.實施有力。我區從健全作業管理制度、提升課后服務水平、提升課堂教學質量、壓減學科類機構數量、加強資金監管、防范涉穩風險等方面全面突破、成效明顯。目前各中小學課后服務實現四個100%。“線上答疑”平臺和“名師空中課堂”免費向學生提供答疑指導。開展專項督導和隨機督查，強化常態管理。
　　3.宣傳有力。我區通過多種方式多層次、立體化、系列化做好宣傳引導工作，使“雙減”理念、政策、成效深入人心，最大限度凝聚社會共識。我區區域推進“雙減”工作的實踐與思考以及實驗小學、川港小學等多所學校的課后服務情況在學習強國、《江蘇教育報》、江蘇教育電視臺等媒體刊播。
　　二、“雙減”推進需破解的難題
　　提高課后服務供給品質，是教育回歸校園的必由之路。課后服務既要“叫好”，更要“叫座”，必須以“需求”為導向，增強吸引力。
　　1.教師的教育情懷與職業現實有距離。教師工作時間延長，基層學校集體教研難以統一組織，對薄弱學科的培訓管理，對年輕教師的業務引領缺少了相對統一的時間與空間。
　　2.課程的開設剛需與學校供給落差明顯。我區中小學課后服務實行“5+2”“5+3”模式。目前，小學層面藝體類師資存量偏少，各類活動項目教學力量緊缺，部分學校文體、科技及社團活動因質量所限，無法滿足學生多樣化、個性化需求。
　　3.經費的保障水平與事實需要懸殊較大。根據省市精神，小學、初中工作日課后服務補助按月度發放，加上普通高中學校參照執行及寒暑假托管相關費用，同時還需投入設備設施、暑期托管教室安裝空調等資金。對于區級財力而言，需全面統籌，合理調度。
　　三、“雙減”試點要深化探索
　　教育“雙減”需要全社會、各方面共同努力，真正做到把時間、空間和玩耍還給孩子，切實統籌好學校、教師和作業問題，強化學校減負增效、教師減負增效、作業減負增效。
　　（一）進一步優化師資配置。政府要推進學校均衡發展，加強薄弱學校的建設，教育均衡發展才能從根本上破解學生負擔過重的難題。辦好每一所學校，教好每一個學生，政府要履行在提供公共教育服務中的有限責任，支持學校。一是要摸清底數，科學核定師資總量，統籌分配、動態調整。二是科學實施人性化的時間管理，統籌安排參與課后服務教師“彈性上下班”。三是要積極探索師資一體化調配機制，深入推進鄉村教師支持計劃。四是適當引入社會人員、退休教師、學生家長等補充課后服務師資力量。
　　（二）進一步優化課堂設置。扎實推進課堂教學改革，鏈接藝術、文體、科技界等共同參與“雙減”的校內課程建設，科學構建“課堂教學質量評價體系”；認真規范教學行為，嚴格落實教學常規，著力提高教育教學水平。科學制定作業管理辦法，從減少書面作業、優化作業形式、合理調控作業結構等方面加強作業設計指導。建立作業公示制度，班級填寫《每日作業公示表》，控制日常作業總量，切實減輕學生作業負擔。學校要合理運用課后服務時間，積極探索“作業輔導+社團活動”等課后服務模式。要積極引導學生養成勞動和運動的習慣。利用區內忠孝園、綠博園、開心農場等已有陣地，為學生提供多種學習實踐場所，讓孩子們的學習回歸自然、釋放真我。要充分利用“互聯網+教育”的模式，在互聯網開設名師公益課堂，實現教育均衡智能化；利用人工智能開設慧問匯學服務，實現作業答疑精準化；利用大數據建立名師作業輔導資源體系，實現學生學習個性化。
　　（三）進一步優化資源供給。一是全區學校要立足五育并舉，加強供給側設計，與“一校一品”建設以及“一生一運動項目”“一生一藝術特長”的實施有機結合，構建“1+N”服務模式。二是社區教育中心、少年宮、關工委、共青團、科協、各專業協會等，要充分挖掘教育資源提供“菜單式”服務。三是統一確定一批資質齊全、行為規范、信譽度高的非學科類校外培訓機構，列出準入校園機構目錄。四是在公益性原則的前提下，吸納具有專業特長的志愿服務人員，由政府部門免費培訓，建立信用檔案，為課后服務助力。
　　（四）進一步優化保障機制。要盡快出臺《學校課后服務經費保障辦法》，建立課后服務經費保障機制，增核績效工資總量并予以單列。對經遴選審核進入校園的非學科類培訓機構入選名單，要研究政府購買服務的方式，統一組織管理。稅務部門要出臺教師參與課后延時服務獲取補助的稅收優惠政策；教育部門要出臺相關考核辦法，把教師參與課后延時服務情況作為表彰獎勵、職稱評定的重要依據。要對全區各中小學功能教室、藝體教具、活動場地硬件環境進行逐一排查，提高保障能力。要充分利用社會資源，發揮好圖書館、少年宮、青少年活動場所等校外活動場所和退休教師、社會專業人士等志愿者的作用，為學生提供更多的課后活動場所和課后服務渠道。
　　（五）進一步優化聯動機制。各級黨委政府和有關部門，要將“雙減”工作納入重點目標任務和專項目標考核，繼續深化改革，豐富教育評價標尺，轉變“唯分數論”的傳統學生評價方式。教育、宣傳、市場監督、公安等部門要協同作戰，一方面要加強宣傳引導，合理引導社會、家長對“雙減”政策的理解，增進社會共識；另一方面要建立專門機構，聯合開展專項治理行動。建立“社會監督”和“家校監督”的雙監督機制，明確教育主管部門的專業監督、全社會的常態化監督責任，形成督導檢查、輿論監督和責任追究等制度。認真貫徹《中華人民共和國家庭教育促進法》，幫助家長樹立正確的親子觀、家教觀，掌握科學家教方法，削減家長焦慮，使家長認識到“育分”必須先“育人”。村（居、社區）要建立多維度支持體系，充分挖掘和利用周邊民間資源、社會資源，利用現有陣地，精準搭建學習、活動平臺，構建“社區共建、學校支持、家庭參與”的“家校社”聯動良好格局。

教育、體育界，邱訓忠，張劍楓，劉莉莉，葛紅玲，邵曉東委員：

你們提出的關于全面推進義務教育“雙減”工作的建議的提案收悉。現答復如下：

感謝大家對“雙減”工作的關注與支持。“雙減”試點將近一年，既積累了大量的經驗，取得了積極的成果，也厘定了一些問題，明晰了深化的方向。如何持續推進“雙減”工作圓滿實現三年目標，如何基于區域實踐形成品牌特色，為全體學生、家長帶來更真切、直觀、高位的教育獲得感，是我們應不斷努力的目標。在下階段“雙減”實踐中，我區將著力優化五項策略，不斷提高“雙減”質效。

一、進一步優化師資配置。一是摸清師資底數，統籌分配、動態調整；二是實施人性化時間管理，統籌安排參與課后服務教師彈性上下班；三是探索師資一體化調配機制，推進鄉村教師支持計劃；四是適量引入社會人員等補足師資力量。

二、進一步優化課堂設置。一是推進課堂教學改革，科學構建課堂教學質量評價體系；二是規范作業管理辦法，切實減輕學生作業負擔；三是探索課后服務模式，確保一校一品建設落到實處；四是用好各類實踐場所，積極培養學生勞動習慣和運動技能，五育并舉，全面育人。

三、進一步優化資源供給。一是學校要加強供給側設計，構建1+N服務模式；二是積極引進少年宮、科協等社會資源，提供菜單式服務；三是統一確定一批資質齊全、行為規范的非學科類機構為課后服務提供選擇；四是在公益性原則的前提下，吸納有專業特長的志愿者參與服務。

四、進一步優化保障機制。一是立足區情，出臺《課后服務經費保障辦法》，從制度建設上予以保障；二是出臺相關考核評價辦法，從效果使用上予以保障；三是對全區各中小學功能室、活動場地等軟硬環境逐一排查，從后勤服務上予以保障。

五、進一步優化聯動機制。一是加強宣傳引導，增進教育共識；二是開展聯合治理，強化監管常態；三是拓展活動陣地，實現家校社共建。

“雙減”是實現教育回歸的載體，是構建良好教育生態的必然。我們將持之以恒，久久為功，為“雙減”目標的全面實現、為通州教育的高質量發展作出應有的努力！

感謝你們對通州教育的關心、支持和理解！