“少年強、青年強則中國強”。青少年是國家的未來和民族的希望，少年的體質健康問題關系到一個國家的未來,關系到一個國家的發展。國務院公布的《全民健身計劃（2021—2025年）》明確指出：“將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質?！?
　　但我們不能否認的是：據科學研究中國青少年體質已經連續25年呈下降趨勢，速度、耐力、力量以及爆發力等各項身體素質全面下滑，近視和肥胖的比例仍不斷上升。根據走訪11所學校隨機抽查的初一年級3500個學生的體育成績匯總，良好占23%，及格占55%，不及格占22%。改善中小學生體質與健康已刻不容緩——就是要重視中小學生的健康與體適能訓練，從本質上提高他們的身體素質。
　　“體適能”是指人體在不感到疲憊的情況下進行學習和生活，同時具備一定精力進行適度的娛樂健身活動，使心血管、肺部、肌肉都能發揮理想的效率，擁有能夠較快適應環境變化的綜合能力。“體適能”作為一種科學合理性的運動理念，能幫助青少年在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、鍛煉意志。
　　學生體質逐年下降已是不爭事實，《國務院關于實施健康中國行動的意見》指出：到2022年和2030年，國家學生體質健康標準達標優良率分別達到50%及以上和60%及以上。青少年健康不僅關系個人和家庭健康，也是國家和民族健康的基礎。為此建議：
　　1.培養終身運動習慣?！坝拿髌渚?，先野蠻其體魄”。多途徑多方式開展全民健身宣傳活動，普及全民健身文化，加大公益廣告創作和投放力度，大力弘揚體育精神，講好群眾健身故事。努力打造百姓身邊的健身組織和“15分鐘健身圈”。體育成績固然重要，但提升青少年體質是當務之急，讓鍛煉身體成為青少年日常生活的必要內容，讓健身強體成為生活的一部分。讓“人人共享體育，體育造福人人”理念入腦入心并付之于行動，從“不運動”到“愛運動”，加強對青少年的引導，幫助其樹立健康意識，培養青少年的運動意識，養成健康行為方式，培養運動鍛煉興趣，形成終身體育健身的良好習慣，提高青少年的體育素養。支持本地體育用品制造業創新發展，研發生產更多適合青少年鍛煉的智能化、趣味化、個性化的健身器材，推動體育產業高質量發展、推進全民健身融合發展、營造全民健身社會氛圍。
　　2.加大政府支持力度?！度窠∩碛媱潱?021－2025年）》要求，加強黨對全民健身工作的全面領導，發揮各級人民政府全民健身工作聯席會議作用，推動完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。建議通過政府購買服務等方式，引進專業教練員、退役運動員、體育培訓機構等，適當降低準入門檻，擴大隊伍規模，提高指導服務率和科學健身指導服務水平。健全多方協調機制。青少年健體是一個龐大的系統工程，單純靠一個體育部門管理可能難以完成，需要相關部門通力合作，協同配合加強對兒童青少年體適能的研究，制定專業和業余統一的等級標準，培養健身技能，增強體育消費粘性，激活健身培訓市場。探索實行學生運動技能標準達標評定制度，推動每名學生熟練掌握至少1項終身受益的運動技能。實施青少年體育活動促進計劃，推進青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預，合理調整適合未成年人使用的設施器材標準，在配備公共體育設施的社區、公園、綠地等公共場所，配備適合青少年動作發展和身體鍛煉的設備設施。激發體育社會組織活力。完善基層體育組織為主體的全民健身組織網絡，加大政府購買體育社會組織服務力度，引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務。建議鼓勵支持社會力量參與全民健身場地設施建設，進一步降低參與建設、運營和改造全民健身場地設施的制度性準入門檻，真正做到夯實全民健身根基。
　　3.納入學校體育課程。強健的體魄離不開體育，體育就是要“以體育人”。為了提高青少年身體的綜合素質,在學校體育教學中增加體適能教學是現實之需。鼓勵學校引入健康體適能教學，著重引導學生自我學習能力和自信心的培養，提高學生內在的積極性，喚起他們保持自身和社會健康的自覺性和責任感。學校體育素質的達標不僅要落實到分數上，成為學生前進的驅動力，更應該成為青少年自覺的生活習慣。不占用體育課，“每天鍛煉一小時”不打折扣，應該成為對校方考核的指標。要防止體育應試化，只針對那幾個考試科目單一練習，把原本豐富多彩、樂趣橫生的鍛煉變成了另一種刷題，那樣只會適得其反。完善學校體育課程。要根據孩子身體特點與年齡性別，設計合適且娛樂性強的運動方案，通過豐富多彩、充滿樂趣的體適能訓練活動，激發他們的運動興趣。

馬曉龍委員：

您提出的關于《關于增強青少年“體適能”素質的建議》的提案收悉，現答復如下：

近年來，通州區教體局十分重視兒童、青少年身體素質建設，認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》精神，全面啟動和實施了“通州區體育特色教育實驗學校創建工程”，將學校體育工作和青少年學生的體質健康問題提到了前所未有的高度。區教體局對近年來針對小學體質抽測，初三學生體質測試、體育中考，高三學生體質抽測等情況進行分析、反饋，在學校體育的實際實施過程中，針對學生體質薄弱環節采取了一些措施。一是區教育局對學校陽光體育工作列入學校常規管理考核之中，專門制訂了“通州區中小學陽光體育運動綜合考核實施方案”。二是每年積極組織全區中小學開展《國家學生體質健康標準》測試、上報工作，全區青少年學生達標率保持在95%以上，但優秀率與良好率相對較低。三是根據小學、初中、高中三個學段的體育教學情況進行分析、研討，并根據實際情況進行教學安排。

我們也清醒的認識到由于社會、家庭、學校追求升學率，青少年學生課業負擔重，學生升學壓力大，學生休息和鍛煉時間明顯不足，再加上運動損傷頻發，但近年體質健康監測表明，我區學生上肢力量不足、視力不良率偏高、超重和肥胖現象仍未得到有效好轉，現針對你們提案中提出的三點建議，區體育局為解決這些問題將采取以下措施：

一、強化督導檢查。區教體局將學生體質健康管理工作作為督導評估內容，將學生體質管理狀況納入學生體質健康監測和教育質量評價監測體系，督導評估結果作為考核中小學校相關負責人的重要依據。加強對學校開展陽光體育運動的科學管理、長效管理，繼續推行“通州區中小學陽光體育運動綜合考評實施方案”；每年開展一次陽光體育先進集體評比活動，鼓勵先進學校，鞭策后進學校。

二、開齊開足體育與健康課程。全區各中小學校要嚴格落實國家規定的體育與健康課程剛性要求，小學一至二年級每周4課時，小學三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學生校園體育活動。切實保證中小學生每天在校有一小時校園體育活動，區教體局將組織教學巡查組對學校開展陽光體育活動進行督促和調研通報；

三、提高體育教學質量。將兒童“體適能”運動納入幼兒園游戲化課程，培養學生從小參與體育運動的興趣，建立一個科學合理的運動理念，養成戰勝困難、勇于挑戰的意志品質。全區各中小學校要聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，讓每位學生掌握1—2項運動技能。加強理論教學，做好理論與實踐的有效結合，切實提高學生對體育功能的理解，促進技術技能的學習與掌握。做好預防運動損傷的教育教學工作，降低學生對運動損傷的恐懼心理。做好體質健康監測，全區各學校要全面貫徹落實《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》對體質健康管理內容定期進行全面監測，建立完善以體質健康水平為重點的“監測—評估—反饋—干預—保障”閉環體系。

四、加強體育教師隊伍建設。區教體局大力加強體育教師隊伍的建設，逐步做到中學6～7個班、小學8～9個班配備一名專職體育教師。區教體局結合實際情況，有計劃地組織專、兼職體育教師參加各種形式的學習活動，提高他們的業務水平，特別是加強兼職體育教師的業務培訓，提高他們的體育與健康課的教學水平。

五、完善學校體育設施向社會開放工作。積極動員廣大家長高度重視孩子健康發展，督促孩子到戶外參加體育活動，共同為孩子們的健康發展作出努力。

六、結合學校實際實施體育家庭作業制度。近年來，科學技術的發展，聯系方法的變化，體育老師可以通過微信群、QQ群與家長、學生進行實時互動，體育家庭作業的實施變的更加可行。大力推廣家庭體育鍛煉活動，有鍛煉內容、鍛煉強度和時長等方面的要求，學校要對體育家庭作業加強指導，提供優質的鍛煉資源，通過體育家庭作業的實施，能加強學校與家長的溝通，引導家長正確認識體育鍛煉對學生體質健康的意義與價值，并督促社會、學校、家庭共同促進學生參與體育運動，提高國民體質健康水平。

感謝您對通州教育的關心、支持和理解！