通州是聞名全國的“紡織之鄉”，家紡產業作為我區的支柱產業、優勢產業和富民產業，擁有涵蓋“織、染、印、成品、研發、物流”的完整家紡產業鏈。近年來，通州家紡雖然得到較快發展，但面對疫情影響、成本增加、競爭加劇，增長勢頭開始減緩，且家紡產業鏈仍處于中低端水平，在一定程度上制約了家紡產業的發展。破解家紡產業轉型瓶頸，實現通州家紡產業由大變強、化危為機的華麗轉型，必須打破傳統發展路徑。

促進數字經濟和實體經濟深度融合，是推動傳統產業轉型升級的必然選擇。近年來，電子商務保持良好發展勢頭，已成為數字經濟中發展規模最大、增長速度最快、覆蓋范圍最廣、創業創新最為活躍的重要組成部分。順應新時代、新形勢下的新趨勢、新變化，通州區多措并舉，不斷探索新發展道路，積極布局直播電商等家紡產業新賽道，在促進消費、增加就業、產業升級等方面展現出強勁動力，賦能實體經濟實現新突破。

一、家紡直播電商給家紡產業轉型升級帶來的新機遇

近年來，短視頻、直播帶動的新興業態發展迅速，為家紡產業轉型升級提供了新的戰略契機。借助成熟的產業基礎，打造家紡直播產業集約化陣地——纖意坊直播生態中心，改變了目前家紡直播個體式“單打獨斗”的狀態，形成產業規模優勢與專業化運營。“南通家紡”專用吊牌在通州區纖意坊直播生態中心直播節期間的首次使用，更是推動通州家紡產業“品效合一”，促進本土家紡企業轉型升級。據統計，截至2023年8月，抖音電商南通家紡產業帶商家數超過1萬，是上年同期的3倍。2022年，南通家紡產業帶商品在抖音電商銷量超2.4億件，同比增長60%。“直播+產業集群”，已經成為家紡企業拓展市場、推動實體經濟長遠發展的一種有效途徑，更是通州家紡產業煥發新活力、實現轉型升級的利器。

二、家紡直播電商面臨的主要問題

當前，家紡直播電商在探索轉型升級中，仍然存在產品質量參差不齊、供應鏈體系不健全、專業人才短缺等制約家紡產業轉型升級的核心問題。

一是經濟形勢嚴峻，市場競爭壓力較大。受后疫情時代市場疲軟、經濟大環境變化等多重因素影響，與家紡直播密切相關的家紡企業面臨空前壓力，一些曾經叱咤風云的家紡大品牌在這波浪潮中只能“勉強度日”，很多中小企業還面臨無客流、高額房租、貨品積壓等現實問題。

二是直播亂象頻出，行業生態亟待完善。家紡直播電商起步較晚，直播群體相對分散，沒有形成規模效應；缺乏具有集聚性的基地帶動，產業優勢無法發揮，市場上存在著家紡產品直播間“虛標支數、夸大宣傳、以次充好”等不良經營現象；尚未出臺直播行業專項政策，對頭部企業缺乏吸引力，同質化競爭明顯。

三是專業人才緊缺，人才培育缺乏力度。直播優質人才仍多聚集在杭州、溫州等地，直播運營人才缺乏也是當下家紡直播電商行業的一大痛點。一是家紡直播行業缺乏完善的主播人才認定標準和考核激勵措施，頭部主播人才難引進、本地主播人才難培養始終是兩大待解難題。二是川姜大部分企業仍以店播為主，單打獨斗，從業者水準參差不齊，導致主播引流能力差，發展起步慢，擴大規模難，制約著行業未來的發展。

三、以直播產業集群發展助推家紡產業轉型升級的建議

一要健全政策體系，優化營商環境。制定促進直播產業發展的專項政策，從企業落戶獎勵、主播獎勵、銷售、投資獎勵、房租、裝修補貼等方面予以扶持，為直播產業發展注入“強心劑”。針對上海、杭州等地頭部直播企業的轉移趨勢，建議組織相關單位赴杭州和上海異地招商，結合區位優勢、現有政策條件，吸引外地頭部企業在我區布局，形成更大的產業集聚效應。

二要注重人才培養，激活發展引擎。直播電商“人人可播、萬物可播、處處可播”，利用好南通本地職業院校供給特色，實現學校與企業主播培育的雙向互動，打造一批直播領域“知識內容型”專業人才隊伍，一方面緩解應屆生就業問題，另一方面為我區直播企業提供優秀主播人才供給，形成產業發展的良性循環。

三要強化監督管理，筑牢安全屏障。充分發揮互聯網優勢，在鼓勵直播電商蓬勃發展的同時，成立直播電商行業協會，制定相關制度，規范出臺相關行業標準，加強行業監管，發揮行業協會效能，引導直播電商合法經營。

四要打造區域品牌，煥發新生活力。吸引和集聚抖音、小紅書等優質頭部直播平臺、專業服務機構入駐，形成集群效應。快速布局電商直播市場，支持有條件的家紡市場主體積極參與直播基地建設，打造特色突出、示范性強的電子商務直播基地。商務等主管部門積極開展多種形式的賽事、節慶、論壇、評優表彰等活動，搭建平臺，培育壯大電商經營主體和網紅達人，打造家紡直播電商品牌，提升影響力、擴大知名度，助推家紡產業轉型升級。

虞素平委員：

您提出的關于搶抓直播電商新機遇，賦能家紡產業轉型升級的建議的提案收悉，現答復如下：

家紡產業是南通的靚麗名片，通州區家紡產業的發展水平對高端紡織拉動性、對區域經濟貢獻度都居于南通高端紡織各板塊的前列。近年來，由于疫情影響、成本增加、競爭加劇，家紡產業增長勢頭減緩，為搶抓直播電商發展新機遇，我區多措并舉，進一步推動家紡直播電商業態持續高質量發展。您提出的關于搶抓電商新機遇，賦能家紡產業轉型升級的建議，我們表示贊同并提出以下具體措施。

一、推進產業規模持續良好發展

川姜鎮作為通州區的重點板塊，家紡產業基礎雄厚，家紡產業鏈趨于完善，先進制造業和現代服務業進一步融合發展，家紡產業轉型升級仍然是擺在川姜鎮面前的重要課題，川姜鎮將持續引導直播電商良性發展，助力家紡產業集群提質升級。

下一步，我區將積極謀劃直播產業布局，鼓勵直播龍頭企業積極參與打造集直播、供應鏈及配套服務生態于一體的直播電商產業園，以纖意坊直播生態中心為標桿，助力直播電商與家紡產業互融互通，實現“云”上突圍。

二、強化基地建設，激發集群活力

川姜鎮正著力推進直播電商產業園建設，以纖意坊直播生態中心為標桿，對直播電商企業和直播供貨企業形成了一定的集聚效應。2023年，在開展專項招商推介活動，提升川姜鎮直播電商知名度和影響力的同時，與杭州九堡街道達成了戰略合作。多次舉辦直播節活動，纖意坊直播生態中心與抖音、快手等官方平臺達成戰略合作伙伴關系。

下一步，川姜鎮將持續加強直播經濟招商引資和招才引智，助推校企合作實現共建共贏，探索深度實施產教融合途徑，強化直播職業技能培訓，為家紡產業發展注入人才活力。

三、強化品牌培育，提升行業影響

2023年，以第十六屆中國（川姜）家紡畫稿交易會為契機，舉辦地點選在纖意坊直播生態中心，讓設計牽手直播，提升川姜鎮直播電商影響力。

下一步，川姜鎮將加強品牌培育和管理監督，以通州區家紡商會為依托，鼓勵直播電商企業跳出同質化競爭和低價競爭的“怪圈”，提升家紡產品質量，加大品牌培育力度。打造區域品牌，通過“媒體傳播+直播帶貨”，提升川姜家紡知名度。

四、加強政策扶持，優化營商環境

2022年底，我區出臺了《通州區關于支持直播電商產業高質量發展的實施意見》，該政策是在《區政府辦公室關于印發通州區鼓勵擴大對外開放激發企業發展活力的若干政策意見的通知》（通政辦發[2021]40號）文件的基礎上，面對我區直播電商產業專門出臺的扶持政策。該政策為進一步優化我區直播電商產業發展環境，扶持新業態發展，提升南通家紡城主體活力，賦能家紡產業轉型新升級，推動家紡直播業態繼續持續高發展。

下一步，我們將不斷完善直播電商發展軟硬件設施建設，以川姜鎮為中心，強化直播政策精準滴灌，打造“直播+帶貨+物流”為一體的現代化電商運行體系，以直播電商產業園營商環境優化示范帶動家紡產業整體提升，不斷擴大企業集中、要素集約、資源集聚的比較優勢。

五、規范家紡直播產品質量，提升行業生態向好發展

2023年區市場監管局聯合開展了兩輪家紡直播專項執法行動，規范了40余個直播間的輕微違法行為，處罰了存在嚴重違法行為的68個直播主體，其中有2個重大違法案件移交公安進行刑事處理，6人被刑事拘留。

下一步，區市場監管局在家紡直播產品質量上將做好以下工作：一是強化結果運用。梳理近年來問題突出的家紡網絡直播違法行為，以網絡巡檢、質量抽檢、實地檢查等多種手段挖掘家紡直播間案源線索，切實達到問題發現一批、根治解決一批的目標。二是突出行政指導。對纖意坊產業園等入駐的經營主體進行合規性體檢，從商標使用、廣告宣傳、質量把控、標準制定等進行全面檢查，對發現的問題進行現場指導整改。三是補齊業務短板。組織直播從業人員開展《家紡直播帶貨中的問題與規范》《家紡產品標識標注指引》等專題培訓，答疑解惑，杜絕直播間內出現夸大產品性能、成分的虛假宣傳問題，虛構原價等價格欺詐問題。

衷心感謝您對通州商務工作的關心、支持和幫助，我局將舉全局之力，充分調動一切積極因素，持續增強家紡電商發展的推進力度，不斷提升推進舉措的效率和成果，引導、規范和促進我區家紡直播業態、電商產業健康、快速發展，為通州電子商務企業營造良好發展環境。

南通市通州區商務局

2024年6月26日