學校體育教育是學校教育的重要組成部分，它與德育、智育緊密相連，是社會體育和競技體育的基礎。體育課作為學校體育教育的基本組織形式，教學質量的好壞直接決定了學生身體素質的高低。從近幾年南通市高中學生身體素質抽測和《國家學生體質健康標準》測試的成績，我們清楚的認識到，大環境下，學生身體素質不理想，突出表現在學生的近視率、肥胖率居高不下，上下肢力量發展不平衡，耐力素質持續下降。這是教育部門不能忽視，且亟待解決的重大問題。

存在問題：

一、重視文化成績，忽視體育鍛煉

教育部門提出的教育改革的核心理念就是淡化應試教育觀念，培養學生德智體多元化發展。但是在現實情況中，面對升學壓力，學校、學生、家長看中的還是文化成績，體育課還是作為讓學生放松身心的方式而已。除了每年的國家體質測試前兩月，學生圍繞測試項目突擊練習，其他時間學生會本能的忽視體育鍛煉。

二、體育教學內容單調，應試氛圍較重

“體者，載知識之車而寓道德之舍也”，“無體，無德智也”。體育教學和體育鍛煉的核心是“野蠻其體魄”，但是在近年來的體育課教學中，教學內容往往圍繞著學生體質健康測試的內容進行，多數體育課中都是在單純的練習測試項目，學生參與體育的興趣愈發淡泊，這是導致學生體質逐年下滑的重要原因。

三、運動損傷頻發，教學畏首畏尾

學生缺乏體育鍛煉，在測試中容易出現各種各樣的運動損傷，在每年的體質測試中，經常出現學生長跑完后嘔吐現象，甚至個別地區出現學生測試中途猝死操場的情況。基于此，不僅學生出現畏懼心理，教師在體育課教學中也會有畏首畏尾的情況。

進一步提高體育課堂教學效率、切實提高學生身體素質的建議：

一、教學內容多樣化、培養學生運動興趣

在日常的體育教學中，教學內容的設定不僅要圍繞國家體質測試項目，還需開足開齊所有教材規定的科目、內容（如體操、投擲）。通過開展豐富多彩的體育活動、競賽來強化學生參與體育鍛煉的興趣。學校應該在培養學生對體育科目和體育鍛煉的興趣方面下功夫，有了主觀能動性，對提高身體素質和參加體育活動，就有了自覺意識。

二、淡化應試氛圍、實踐與理論相結合、為終身體育鍛煉打下基礎

學生體質測試是各校體育工作的重要內容，在這一方面多下功夫無可厚非，但是也必須清醒地認識到：測試的目的是為了督促學生更多的參與到體育鍛煉中，切實的提高自身身體素質。在體育教學中，不僅要讓學生掌握技能方法，更要讓學生明白動作的作用、原理及其安全知識，知其然、更知其所以然，為終身體育鍛煉打下理論基礎。

三、重視體育教育，打消教學顧慮

體育是一門身體活動的課程，自身的性質決定了它有一定的風險和不確定性。在教學中做好幫助與保護，預防運動損傷的發生，降低學生對運動損傷的恐懼心理，但體育運動本身的性質決定了教學中發生運動損傷的情況不能完全避免，這就要求主管部門能夠認識到學科的特殊性，采取必要措施，打消體育教師教學顧慮，切實提高課堂教學效率，加強對體育教師考核，定期組織教學技能比武，提升教師素質。

許斌委員：

您提出的關于進一步提高體育課堂效率，切實增強學生身體素質的建議的提案收悉，現答復如下：

區教育局積極貫徹中共中央7號文件，對近幾年我們針對小學體育抽測、初三學生體育中考、高三學生體質抽測等反饋情況進行分析，在控制青少年身體素質滑坡方面采取了一些措施。一是區教育局認真收集國家、省、市關于開展陽光體育運動重要指導性文件，并將文件編制成冊發送到每所學校；二是區教育局對學校陽光體育工作列入學校常規管理考核之中，專門制訂了“通州區中小學陽光體育運動綜合考核實施方案”；三是每年積極組織全區中小學開展《國家學生體質健康標準》測試工作，全區青少年學生達標率保持在95%以上；四是根據小學、初中、高中三個層次的體育教學測試情況進行分析、研討，并根據實際情況進行教學安排。但是，我們也清醒的認識到由于社會、家庭、學校片面地追求升學率，青少年學生課業負擔重，學生升學壓力大，學生休息和鍛煉時間明顯不足，再加運動損傷頻發，所以導致有部分學生的近視率、耐力、力量和肥胖的學生比例沒有得到很好扼止。青少年是祖國的未來，是國家的棟梁和希望。抓好和提高青少年身體素質，促進青少年健康成長，是當前我們教育部門和體育部門研究的一個重要課題，做好這項工作，對全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的教育方針、大力推進素質教育，培養中國特色社會主義行業的合格建設者和接班人，具有重大意義。

現針對你們提案中提出的三點建議：1.教學內容多樣化、培養學生運動興趣；2.淡化應試氛圍、實踐與理論相結合、為終身體育鍛煉打下基礎；3.重視體育教育，打消教學顧慮。區教育局對您的建議認真進行研究，并采取相應的對策。一、對學校開展陽光體育運動加強科學管理、長效管理，繼續推行“通州區中小學陽光體育運動綜合考評實施方案”；二、切實保證中小學生每天在校有一小時校園體育活動，區教育局將組織教學巡查組對學校開展陽光體育活動進行督促和調研通報；三、確保學校公共經費5%用于學校體育場地器材等建設，加強陽光體育硬件投入；四、每年開展一次陽光體育先進集體評比活動，鼓勵先進學校，鞭策后進學校；五、加強理論教學，做好理論與實踐的有效結合，切實提高學生對體育功能的理解，促進技術技能的學習與掌握。六、做好預防運動損傷的教育教學工作，降低學生對運動損傷的恐懼心理。七、完善有條件的學校體育場地有效地對學生全面開放，積極動員廣大家長高度重視孩子健康發展，督促孩子到戶外參加體育活動，共同為孩子們的健康發展作出努力。

最后衷心感謝您對我區體育事業的關注，望您一如既往對我區教育工作給予關心和支持。

南通市通州區教育局

2018年5月31日