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          建議/提案提出者： 
          ;成軍;朱炳明; 
          建議/提案號： 
          015 
         
     
         
     
          標題： 
          關于推進我區政府購買社會組織服務工作的建議  
         
     
         
     
          建議/提案內容： 
           
           
    
                 黨的十八屆三中全會提出，要改進社會治理方式，激發社會組織活力，提高社會治理水平。四中全會又強調深入推進依法行政，加快建設法治政府，對規范和轉變政府職能提出了新要求。隨著改革的不斷深入，按照“小政府、大社會、大服務”的思路，實現政府部分職能向社會組織轉移，是政府職能轉變的方向。 
           
     
           
    
                 目前，我區政府購買社會組織服務工作尚處于起步階段，真正大規模、規范化地承接政府職能和轉移事項還有較大的差距，這就進一步加強此項工作的研究和探索，扎實做好各項基礎工作。為此，建議： 
           
     
           
    
                 一要加強社會組織培育發展。加快培育一批獨立公正、行為規范、運作有序、公信力強、適應社會主義市場經濟發展要求的社會組織。重點培育和優先發展行業商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。提升社會組織承接政府購買服務的能力。 
           
     
           
    
                 二要逐步擴大承接政府購買服務的范圍和規模。充分發揮社會組織在公共服務供給中的獨特功能和作用。充分利用現有的社會組織優勢，探索開展在行業管理與協調、社會事務管理、技術服務與市場監督以及社會治理領域的政府購買社會組織服務工作。鼓勵社會組織進入法律法規未禁入的公共服務行業和領域，拓展政府購買服務空間。 
           
     
           
    
                 三要為社會組織提供必要的配套支持。加強宣傳引導，創造良好輿論環境，為政府公共服務職能向社會組織轉移提供輿論支持。要加大對支持社會組織發展的投入，在政府新增財力中設立相關專項資金支持社會組織能力建設，確保政府購買社會組織基本公共服務的健康發展。加強對社會組織的業務指導，幫助社會組織提高業務水平。 
           
     
           
    
                 四要建立健全購買社會組織服務的監管機制。承擔管理職責的政府部門必須履行購買服務的監督責任，將購買服務事項納入專門部門統一管理，依法加強對購買服務項目質量、效果進行指導與監督，科學、公正的評估服務效果，形成職責到位、協調配合、違法必究的管理和監督機制。 
           
     
           
    
                 五要提升社會組織承接服務能力。社會組織的登記管理部門，要大力支持和幫助社會組織練好內功，健全內部治理結構，降低運行成本，提升項目運作能力，夯實擴大承接政府職能轉移和購買服務公共服務的基礎。鼓勵和推薦優秀人才參加社會組織工作，協助社會組織選聘專業人才，指導社會組織加強學習和培訓，不斷提高專業化水平，提升承接服務的能力，贏得政府的信任，獲得更多的服務項目。 
             
             
           
    		 
         
     
         
     
          承辦單位： 
          主辦： 
          民政局 
          協辦： 
          ;財政局;區公共資源交易管理辦公室; 
         
     
         
     
          答復日期： 
          2015-04-10 
         
     
         
     
          答復內容： 
           
     成軍、 朱炳明委員：
     你們提出的《關于推進我區政府購買社會組織服務工作的建議》的提案收悉，現答復如下：
     近年來，我區高度重視社會組織工作。一是加快社會組織的培育發展，將社會組織培育發展工作列入區政府考核目標。截止目前我區共有各類社會組織2999家，其中注冊登記680家，備案2319家，平均每個社區擁有區社會組織8.8家。重點培育、優先發展工商經濟類、公益慈善類、社會服務類社會組織，共945家，占登記備案總數的30%。二是加快社會組織改革步伐。推行行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織直接登記；加強社會組織內部建設，推進社會組織信息公開；探索政社分開，重點推進行業協會商會在職能、機構、人員、財務、辦公場所與行政機關脫鉤，目前已有3家行業協會完成脫鉤試點，有望近兩年全面鋪開；支持社會組織承接政府購買服務，目前居家養老服務、低收入戶認定、收養家庭評估已開始實行政府購買服務。三是建立社會組織發展專項資金。這兩年，我區尤其重視社會組織發展工作，每年區財政都安排260萬元作為社會組織發展資金，為政府購買服務、社會組織管理服務中心建設、示范性社會組織培育、公益項目創投及社會組織評估工作提供了資金保障。四是全力開展社會組織評估工作。目前已有近50家社會組織通過了等級評估，大大提升了社會組織的綜合素質，為社會組織參與政府購買服務打下了堅實基礎。五是加強社會組織的監管力度。我們采取對社會組織年檢、實地抽查、聯合檢查等手段，規范社會組織行為，及時查處社會組織違法行為，取締非法社會組織，今年我們擬成立聯合執法支隊，加大社會組織的監管力度，確保社會組織規范有序健康發展。
     成軍、朱炳明委員，盡管我們在社會組織培育發展方面做了一些工作，但仍有很大的提升空間，我局作為社會組織的登記管理部門，下一步將積極與有關部門溝通，不斷加強研究，積極探索并擬定政府購買社會組織服務的相關政策措施，加快推進政府購買社會組織服務的步伐。
     南通市通州區民政局
     2015年5月19日