各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、二○○五年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的一年。一年來(lái)，在中共通州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資、農(nóng)民增收、環(huán)境建設(shè)工作，圓滿(mǎn)完成了市十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——國(guó)民經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行，綜合實(shí)力明顯提升。全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出跨江爭(zhēng)雄的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值238億元，比上年增長(zhǎng)（下同）15.5％；財(cái)政總收入突破20億元，其中地方一般預(yù)算收入8.64億元，增長(zhǎng)34.6％，再次獲得省政府表彰。連續(xù)8次進(jìn)入全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)百?gòu)?qiáng)縣(市)行列，5次蟬聯(lián)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，在南通市爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽中名列第一。完成工業(yè)總產(chǎn)值1096.11億元、銷(xiāo)售收入1060.09億元，利稅84.52億元，分別增長(zhǎng)62.3％、65.6%和127.1％。規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)分別達(dá)731家和83家。工業(yè)投入突破100億元。大富豪啤酒榮獲中國(guó)名牌，桑夏太陽(yáng)能、南山面粉獲國(guó)家免檢產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)性增長(zhǎng)。新增個(gè)體工商戶(hù)44319戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)7230家、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本74.01億元，其中新增有限責(zé)任公司1767家，占新增私營(yíng)企業(yè)的24.4％。引進(jìn)市外民資24.1億元，列南通各縣（市）之首，成為加大投入的新引擎。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)在南通市繼續(xù)保持第一。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)加速顯現(xiàn)，家用紡織品、紡織服裝、電子電器、船舶修造及鋼結(jié)構(gòu)、食品加工等五大產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)43％。開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)重大項(xiàng)目承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。建筑業(yè)在全省縣（市）中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，完成施工產(chǎn)值200億元，增長(zhǎng)15.5％。獲魯班獎(jiǎng)1個(gè)，5家企業(yè)晉升為一級(jí)資質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。突出項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全市實(shí)施投入50萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目543個(gè)，投資總額12.86億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，小康示范村建設(shè)取得階段性成果。農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、氣象等工作取得新進(jìn)展。服務(wù)業(yè)增勢(shì)良好。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值80億元，增長(zhǎng)14%。實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政策扶持力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。培育稅源經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。經(jīng)濟(jì)普查工作榮獲全國(guó)先進(jìn)縣（市）稱(chēng)號(hào)。工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)等工作在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用。
——改革開(kāi)放不斷深化，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。以產(chǎn)業(yè)招商為抓手，以企業(yè)家招商為主體，整合招商資源，招商引資再度實(shí)現(xiàn)“撐竿跳”。全年新批外資項(xiàng)目145個(gè)，投資總額10.39億美元，其中千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目27個(gè)；協(xié)議注冊(cè)外資7.08億美元，注冊(cè)外資實(shí)際到帳2.22億美元，分別增長(zhǎng)21.8%和78.3%。完成外貿(mào)出口總額8億美元，增長(zhǎng)35%。新簽外經(jīng)合同額9077萬(wàn)美元，完成營(yíng)業(yè)額7338萬(wàn)美元。沿江開(kāi)發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，船舶、鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)快速崛起。開(kāi)發(fā)區(qū)注冊(cè)外資實(shí)際到帳超1億美元，招商引資的主陣地作用日益顯現(xiàn)。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等工作得到加強(qiáng)。各項(xiàng)改革深度推進(jìn)。全面完成市屬企事業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)。順利實(shí)施市級(jí)政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，完善了工作職能。全面實(shí)施鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，統(tǒng)一設(shè)置4個(gè)中心，精簡(jiǎn)人員44.2%。深化行政審批制度改革，全面清理許可事項(xiàng)，擴(kuò)充集中審批項(xiàng)目。公共財(cái)政配套改革日臻完善。國(guó)庫(kù)集中支付范圍不斷擴(kuò)大，市鎮(zhèn)兩級(jí)會(huì)計(jì)集中核算改革成效明顯。推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，農(nóng)村疾病防控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。
——城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)，環(huán)境面貌明顯改觀。以“五城同創(chuàng)”為抓手，大力推進(jìn)城市化建設(shè)。建成國(guó)家環(huán)保模范城市，全國(guó)文明城市通過(guò)省級(jí)復(fù)查，國(guó)家園林城市創(chuàng)建有序推進(jìn)，我市被列為國(guó)際健康城市試點(diǎn)城市。加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市行政中心啟用，交通北路、翠園中路建成通車(chē)，城區(qū)綠化、水系治理、污染治理等重點(diǎn)工程建設(shè)加快。土地市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，全市土地出讓金總額9.43億元。強(qiáng)化城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，連續(xù)3年奪得省城管創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)。實(shí)行城區(qū)垃圾無(wú)害化處理，建成城區(qū)垃圾處置中轉(zhuǎn)中心。完善物業(yè)管理機(jī)制，住宅小區(qū)面貌明顯改觀。5個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。沿海高速、洋興公路通車(chē)，平海公路東延段、平五公路相繼建成，新建農(nóng)村公路246公里。實(shí)施農(nóng)村橋梁除險(xiǎn)安康工程，維修改造農(nóng)村危橋475座，疏浚河道335公里，雙橋套閘、新江海河閘改建等水利工程投入使用，水利工作榮獲全國(guó)先進(jìn)。電力建設(shè)、郵政通訊事業(yè)快速發(fā)展。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)明顯加強(qiáng)。積極倡導(dǎo)“自信、包容、求實(shí)、創(chuàng)造”的新時(shí)期通州城市精神，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)文明程度有了新提升，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。大力弘揚(yáng)崇學(xué)之風(fēng)，深化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高中階段學(xué)生職普比名列全省前茅，高考成績(jī)保持全省領(lǐng)先。實(shí)施“六有”、“校校通”工程，大大改善了中小學(xué)辦學(xué)條件?；ù髿饬φ畏欠ㄓ變簣@，規(guī)范辦園行為。建成全國(guó)首家海外人才工作站，榮獲省人才工作先進(jìn)縣（市）稱(chēng)號(hào)。科技與經(jīng)濟(jì)融合更趨緊密。列入省以上科技計(jì)劃項(xiàng)目43項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)10項(xiàng)；新認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品14個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)8家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)74.67億元，增長(zhǎng)33.7％；科技進(jìn)步對(duì)工農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率分別達(dá)到53.1％和63.6％；科普工作全國(guó)先進(jìn)，再次榮列全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）。實(shí)行征、監(jiān)、管相分離的新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制，全市共有89.63萬(wàn)農(nóng)民參保，參保率91.9%。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生預(yù)防保健工作，公共衛(wèi)生體系逐步完善，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和疾病預(yù)防控制體系不斷健全。群眾文化活動(dòng)精彩紛呈，成功舉辦激情廣場(chǎng)“和諧通州”專(zhuān)場(chǎng)等文藝演出，我市被命名為省“小品之鄉(xiāng)”，再獲全國(guó)文化先進(jìn)。實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，7461名農(nóng)民受益，成為全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)先進(jìn)縣（市）。廣電事業(yè)有了新發(fā)展，新增有線(xiàn)電視用戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)，通過(guò)省有線(xiàn)電視達(dá)標(biāo)縣（市）考核驗(yàn)收。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功承辦LG中韓乒乓球?qū)官悾?名通州籍運(yùn)動(dòng)員在第十屆全運(yùn)會(huì)上奪得銀牌。著力打造平安通州，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度，完善社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。努力提升新形勢(shì)下的雙擁工作水平，連續(xù)5屆獲得省雙擁模范城稱(chēng)號(hào)。民兵預(yù)備役、兵役和人防工作得到加強(qiáng)，人事、編制、民政、藥監(jiān)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、民族、宗教、紅十字、地方志以及婦女、兒童、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等工作取得新進(jìn)展。
——民心工程深入實(shí)施，人民生活明顯改善。把加快富民作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，積極營(yíng)造激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)致富的環(huán)境，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6100元，分別增長(zhǎng)15.2％和12.3％。年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額170億元，增長(zhǎng)18.5％。全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)比上年減少42元。建立全覆蓋的勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7511人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.69%。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民增收五項(xiàng)工程，全面促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.77萬(wàn)人次。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新增1.8萬(wàn)人。籌措4400萬(wàn)元為高速公路沿線(xiàn)3100名失地農(nóng)民和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員辦理農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。安排4000萬(wàn)元為1.6萬(wàn)名破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休職工辦理多層次醫(yī)療保險(xiǎn)。建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，資助1.8萬(wàn)名農(nóng)村低保戶(hù)、五保戶(hù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。完善城市低保救助體系，落實(shí)困難群眾在看病就醫(yī)等方面的優(yōu)惠政策。建立特困職工扶貧幫困機(jī)制。安排710萬(wàn)元提高城鄉(xiāng)低保和民政撫恤對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，1.74萬(wàn)人享受城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施扶貧助學(xué)“陽(yáng)光工程”，資助貧困大學(xué)生100名、中小學(xué)生1000名。高度關(guān)注涉及群眾利益的難點(diǎn)問(wèn)題，妥善解決了交通新村、紡織新村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等歷史遺留問(wèn)題。市政府確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。
——加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府職能明顯轉(zhuǎn)變。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，著力打造服務(wù)型政府。牢固確立發(fā)展為了人民、發(fā)展成果與人民共享的理念，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。著力打造法治型政府。堅(jiān)持依法行政，完善行政監(jiān)督機(jī)制，努力提高執(zhí)法水平。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府工作規(guī)范化、制度化、法制化。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持民主黨派和工商聯(lián)履行參政議政職能，進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。高度重視人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，全年共辦理人大代表議案和建議176件、政協(xié)委員提案210件，落實(shí)率和滿(mǎn)意率明顯提高。著力打造高效型政府。深入開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)十佳單位”評(píng)選和政風(fēng)行風(fēng)考評(píng)活動(dòng)，努力提高行政效能。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)解決發(fā)展中的難題。著力打造廉潔型政府。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，作出廉潔從政公開(kāi)承諾，全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動(dòng)。
各位代表！過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易，發(fā)展令人振奮。這是中共通州市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，離不開(kāi)廣大創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者、建設(shè)者的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)。我代表通州市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向人民解放軍、武警駐通官兵、公安干警，向國(guó)家、省機(jī)關(guān)和企業(yè)的駐通機(jī)構(gòu)，向關(guān)心支持通州現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，前進(jìn)中還存在不少矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，集聚集約發(fā)展進(jìn)程不快；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入仍顯不足，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐仍需加快；區(qū)域發(fā)展不平衡性依然較大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的能力有待加強(qiáng)。我們一定高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。
二、“十一五”及二○○六年工作目標(biāo)
市委九屆九次全體會(huì)議科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，確定了我市“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，繼續(xù)深入實(shí)施市場(chǎng)化、工業(yè)化、國(guó)際化、城鎮(zhèn)化、知識(shí)化發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“自信、包容、求實(shí)、創(chuàng)造”的新時(shí)期通州城市精神，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高平臺(tái)上新跨越，推動(dòng)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，把通州建設(shè)成為富有特色與競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)城市和宜居創(chuàng)業(yè)城市，走在全省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的前列?！笆晃濉卑l(fā)展的總體目標(biāo)是：發(fā)展速度保持領(lǐng)先，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增15%以上；地方一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到95%以上，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)集約型轉(zhuǎn)變，單位生產(chǎn)總值能耗有效降低，資源利用效率不斷提高；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，科技、教育、人才的支撐作用明顯增強(qiáng)；進(jìn)一步改善生態(tài)和人居環(huán)境，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右；社會(huì)保障和公共服務(wù)體系更加健全，人民生活更加富裕，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭(zhēng)突破2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)突破1萬(wàn)元；民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)全面進(jìn)步，社會(huì)更加和諧安康。2008年在全省江北率先建成全面小康社會(huì)，“十一五”期末力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力20強(qiáng)行列。
今年是“十一五”開(kāi)局年，也是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵年。做好今年的工作，具有特殊重要的意義。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資、農(nóng)民增收和環(huán)境建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)集約集聚發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)和諧通州建設(shè)，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，為“十一五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。
今年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的調(diào)控預(yù)期目標(biāo)是：（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4％以上。（2）財(cái)政收入增長(zhǎng)17%。（3）農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)10％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下。（4）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成160億元以上，其中工業(yè)投入135億元以上。（5）協(xié)議注冊(cè)外資8億美元以上,注冊(cè)外資實(shí)際到帳3億美元以上,引進(jìn)南通市外民資25億元以上。（6）人口出生率控制在5.5‰以?xún)?nèi)。
三、二○○六年主要任務(wù)
做好今年的工作，對(duì)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有開(kāi)創(chuàng)性意義。我們將以國(guó)際化的理念謀劃跨越發(fā)展的藍(lán)圖，以創(chuàng)新的精神破解和諧發(fā)展的難題，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展的要求，以爭(zhēng)先的勇氣實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的目標(biāo)，加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的新通州。
?。ㄒ唬┮皂?xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)又快又好發(fā)展。
扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，確立經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化的理念，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資。牢固確立市外就是外的理念，堅(jiān)持內(nèi)外資并重，創(chuàng)新利用外資形式，在繼續(xù)擴(kuò)大利用外資總量的同時(shí)，更加注重引資質(zhì)量，把引進(jìn)外資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平結(jié)合起來(lái)，吸引外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)由招商攬資向擇商選資的提升。創(chuàng)新招商方式，建立全方位、多層次的招商網(wǎng)絡(luò)，探索市場(chǎng)化的招商機(jī)制。更加突出產(chǎn)業(yè)招商，依托五大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目，拉長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈條。突出企業(yè)家招商主體地位，堅(jiān)持企業(yè)家招商與中介招商聯(lián)動(dòng)、全員招商與專(zhuān)業(yè)招商并舉、傳統(tǒng)模式招商與網(wǎng)絡(luò)化招商結(jié)合，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，盯住重要客商，提高招商實(shí)效。積極引導(dǎo)民資與外資的嫁接融合，推動(dòng)外資企業(yè)本土化、本土企業(yè)國(guó)際化。推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)方式向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)品牌加工向品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，提高出口商品的技術(shù)含量和附加值。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資，擴(kuò)大對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。
全力主攻項(xiàng)目建設(shè)。在堅(jiān)持大中小項(xiàng)目并舉的基礎(chǔ)上，更加注重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目信息收集機(jī)制，做好項(xiàng)目信息的篩選儲(chǔ)備。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，精心策劃、編制一批大項(xiàng)目，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家、省重點(diǎn)工程計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的政策性項(xiàng)目落戶(hù)通州。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，千方百計(jì)提高項(xiàng)目成功率。完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)制度，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)難題。按照“四有一無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)，把握項(xiàng)目投入導(dǎo)向，提高項(xiàng)目質(zhì)量。把培植壯大稅源貫穿項(xiàng)目建設(shè)的始終，大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)。
著力建好引資載體。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力。優(yōu)化大橋工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以中國(guó)南通家紡城為龍頭，加快民營(yíng)出口加工區(qū)發(fā)展，充分放大品牌效應(yīng)，進(jìn)一步激活民間資本，打造全國(guó)最大的家紡基地。發(fā)揮臨江工業(yè)區(qū)沿江資源優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)臨江產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加快金通大道、金江大道經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)園區(qū)共建共用。
?。ǘ┮宰灾鲃?chuàng)新為先導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)“通州制造”向“通州創(chuàng)造”躍升。
突出產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、專(zhuān)業(yè)化集聚為方向，擴(kuò)大集聚效應(yīng)。圍繞改造提升家用紡織品、紡織服裝業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大電子電器、船舶修造及鋼結(jié)構(gòu)、食品加工三大新興產(chǎn)業(yè)集聚地，提高支柱產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化程度。圍繞競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、外向帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，抓好上下游延伸開(kāi)發(fā)，吸引相關(guān)供應(yīng)商及研發(fā)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)向行業(yè)“龍頭”集聚，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、分工協(xié)作明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)一地一品建設(shè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)板塊。
突出自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐、特色產(chǎn)業(yè)相配套的制造業(yè)高地。加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力。新增南通市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)4家，新增省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品8個(gè)，新增南通市工程技術(shù)研究中心3個(gè)，億元企業(yè)技術(shù)中心覆蓋率80％以上，爭(zhēng)取30個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)以上各類(lèi)科技計(jì)劃。全面推進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工程，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
突出企業(yè)集群，做大做強(qiáng)企業(yè)。大力實(shí)施“名企、名品、名人”戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持一批龍頭骨干企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)提質(zhì)增效，擴(kuò)大規(guī)模，打造一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)支撐力強(qiáng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，形成超百億企業(yè)1家、超10億企業(yè)10家、億元以上企業(yè)120家。積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，力爭(zhēng)新增1-2件“中國(guó)名牌產(chǎn)品”或“中國(guó)馳名商標(biāo)”，3-5件省名品名標(biāo)。鼓勵(lì)港德油脂、中聯(lián)科技、帝奧集團(tuán)等企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)參股、控股、聯(lián)合、兼并等方式，實(shí)行低成本擴(kuò)張。支持中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，形成與大企業(yè)、大集團(tuán)分工協(xié)作、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，釋放民間資本投資潛力。提升建筑業(yè)發(fā)展水平，力爭(zhēng)在全省率先建成建筑強(qiáng)市。
突出集約發(fā)展，節(jié)約利用資源。以土地集約利用為核心，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率“雙控”指標(biāo)，集約開(kāi)發(fā)工業(yè)集中區(qū)和多層標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房。開(kāi)展節(jié)約型城市、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)資源綜合利用，降低單位能源消耗。全面落實(shí)嚴(yán)格有力的防控措施，努力從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)。以重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)污染治理，預(yù)防和治理農(nóng)村面源污染。
（三）以提升服務(wù)業(yè)水平為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并舉，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和路橋港資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“道口經(jīng)濟(jì)”。加快中國(guó)南通家紡城物流中心、興東匯通物流配載中心、港德集團(tuán)物流中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)興仁高速公路道口物流中心、興東中國(guó)郵政（航空）物流中心、先鋒鐵路貨運(yùn)物流中心，盡快建成具有較強(qiáng)集聚力的區(qū)域性物流基地。
繁榮商貿(mào)流通業(yè)。充分利用環(huán)城優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“環(huán)城經(jīng)濟(jì)”。以南通家紡城、匯晟建材市場(chǎng)、南方商貿(mào)城、叁和名都城、宙輝國(guó)際大酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)沃爾瑪、塞維拉、好一佳等商貿(mào)企業(yè)，加速人氣和商氣的匯聚，打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)流通中心。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、大賣(mài)場(chǎng)等新型流通業(yè)態(tài)，提升傳統(tǒng)商業(yè)層次。
做大新興服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，積極承接軟件外包業(yè)務(wù)，打造軟件名企和名牌。積極發(fā)展旅游業(yè)，深化“休閑在通州”活動(dòng)，繁榮旅游市場(chǎng)。扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。拓展金融服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng)建金融生態(tài)區(qū)。規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，健康有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。
?。ㄋ模┮愿幻駜?yōu)先為核心，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收“五年計(jì)劃”、“五項(xiàng)工程”，廣辟農(nóng)民增收渠道。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，提高資產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入比重。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，開(kāi)展職業(yè)技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，提高勞務(wù)性收入。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5500人以上。
著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展高效、生態(tài)、外向農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展園藝業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。加快農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，依靠品牌增值提效。加大公共財(cái)政和社會(huì)資金對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。嚴(yán)格保護(hù)耕地。
?。ㄎ澹┮猿青l(xiāng)統(tǒng)籌為取向，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
按照做優(yōu)做美主城區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)的思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理，大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，營(yíng)造良好的宜商宜居環(huán)境。
搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。堅(jiān)持規(guī)劃先行，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。完善城市總體規(guī)劃，提高規(guī)劃層次，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。抓緊編制沿江開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)南延等區(qū)域規(guī)劃和控制性詳規(guī)，完善綜合交通、消防等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，深化村莊建設(shè)規(guī)劃工作。
協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。圍繞建成現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)，加快“西擴(kuò)、南進(jìn)、東拓、北延”步伐，拉大城市框架。重點(diǎn)抓好世紀(jì)大道跨通呂運(yùn)河南延、通掘公路東移、新金西路跨豎石河西延建設(shè)，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市外環(huán)快速通道。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市目標(biāo)，抓好橫河景觀帶等公共綠化帶建設(shè)，建設(shè)一批精品特色游園，創(chuàng)建一批園林式單位和小區(qū)，新增綠化面積26萬(wàn)平方米。加快污水處理、管道液化氣等公用設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合配套水平。啟動(dòng)建設(shè)路南段東側(cè)成片改造工程，形成城市建設(shè)新亮點(diǎn)。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施通甲公路改線(xiàn)、平海公路全線(xiàn)貫通及高等級(jí)公路連接線(xiàn)工程。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)集聚、輻射和帶動(dòng)功能。實(shí)施農(nóng)民集中居住規(guī)劃，啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快農(nóng)村道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路100公里以上，維修改造農(nóng)村危橋400座，疏浚河道485公里，新建變電所2座。加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境管理。強(qiáng)化市容環(huán)境監(jiān)管，鞏固城市長(zhǎng)效管理成果。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，推進(jìn)城市行政執(zhí)法管理向社區(qū)、鎮(zhèn)延伸。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，完善小區(qū)配套設(shè)施，重點(diǎn)提高二、三類(lèi)小區(qū)物業(yè)管理水平。繼續(xù)實(shí)施“三清”工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。創(chuàng)新河道保潔、綠化管養(yǎng)、道路維護(hù)、市政公用設(shè)施管理機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理社會(huì)化、市場(chǎng)化。
（六）以協(xié)調(diào)發(fā)展為主旨，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。
注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，加快和諧社會(huì)建設(shè)。
全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)一批職教實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高技能人才和實(shí)用人才。深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。深化教育管理體制改革，加大教育資源整合力度，抓好學(xué)校布局調(diào)整。深化教育人事制度改革，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)政策。抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才隊(duì)伍。健全人才柔性引進(jìn)機(jī)制，推行技術(shù)合作、短期聘用、人才租賃等引才模式。充分利用我市在外人才資源豐富的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“智力還鄉(xiāng)”工程。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才特別是科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。
切實(shí)改善人民生活。堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，高度關(guān)注民生，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)擇業(yè)，力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)，凈增就業(yè)人數(shù)5000人。以擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和提高保障能力為重點(diǎn)，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等制度。落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步建立由養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障組成的農(nóng)村社會(huì)保障體系。著力抓好社保擴(kuò)面工作，強(qiáng)化基金征繳，規(guī)范基金監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立健全新型社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等服務(wù)體系，發(fā)展慈善事業(yè)，繼續(xù)開(kāi)展“千戶(hù)扶貧”、“扶貧助學(xué)”等活動(dòng)，切實(shí)為困難群眾提供幫助。
深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)和實(shí)踐“自信、包容、求實(shí)、創(chuàng)造”的新時(shí)期通州城市精神，把人民群眾的積極性、創(chuàng)造性凝聚到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富上來(lái)，打造通州“創(chuàng)業(yè)名城”品牌，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固提高省文明城市創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。堅(jiān)持以法制規(guī)范社會(huì)信用，以道德文化引導(dǎo)社會(huì)信用。
大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快國(guó)際健康城市創(chuàng)建步伐。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生和動(dòng)物防疫體系建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。深化衛(wèi)生體制改革。整頓和規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，繼續(xù)深入開(kāi)展食品藥品放心工程活動(dòng)。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)特色文化、精品文化建設(shè)。全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)實(shí)施“進(jìn)村入戶(hù)”工程，爭(zhēng)創(chuàng)省有線(xiàn)電視先進(jìn)縣（市）。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，精心組織承辦省十六運(yùn)部分賽事。做好雙擁工作，支持武警和民兵預(yù)備役建設(shè)，認(rèn)真做好婦女、兒童、老齡、殘疾人、民政、人防、編制、統(tǒng)計(jì)、檔案、民族、宗教、紅十字、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、氣象、地方志、老區(qū)開(kāi)發(fā)、關(guān)心下一代等工作。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深度推進(jìn)法治通州、平安通州建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)法治江蘇合格縣（市）。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，構(gòu)建打防控一體化的大防控格局。健全社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，重視信訪(fǎng)和人民調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。啟動(dòng)“五五”普法教育，提高全社會(huì)的法治化水平。開(kāi)展司法援助，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，努力形成社會(huì)安全穩(wěn)定和諧的局面。
?。ㄆ撸┮越⒎?wù)型政府為目標(biāo)，不斷提高行政水平。
新的歷史時(shí)期，新的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們一定開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，更好地承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。
增強(qiáng)謀劃發(fā)展的能力。始終把加快發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的思考，創(chuàng)新發(fā)展思路，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。深入研究和穩(wěn)妥處置改革發(fā)展中出現(xiàn)的利益關(guān)系，善于處理復(fù)雜問(wèn)題，妥善化解各種矛盾，注意引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面的積極性。
增強(qiáng)科學(xué)理政的能力。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，健全行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制工作。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，加大對(duì)行政行為的監(jiān)督力度。積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建高效的行政管理體制。在改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)。建立健全重大問(wèn)題集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度。
增強(qiáng)狠抓落實(shí)的能力。牢固樹(shù)立“為政之要貴在務(wù)實(shí)”的觀念，多做百姓急需的事，多做群眾受益的事，把求真務(wù)實(shí)的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。深入調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題，提高行政執(zhí)行力。大力精簡(jiǎn)會(huì)議、精簡(jiǎn)文件，提高工作效率。落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，完善機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核辦法，強(qiáng)化督辦查辦機(jī)制和行政效能監(jiān)察，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
增強(qiáng)廉潔從政的能力。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)工作報(bào)告制度和向政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分尊重和發(fā)揮民主黨派和人民團(tuán)體的參政議政作用。樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約。不斷提高政府工作人員素質(zhì)，建設(shè)一支勤奮學(xué)習(xí)、忠于職守、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表！我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，開(kāi)啟跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新征程。讓我們?cè)谥泄餐ㄖ菔形念I(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，同心同德，開(kāi)拓創(chuàng)新，朝著富民強(qiáng)市、“兩個(gè)率先”的目標(biāo)奮進(jìn)！