各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

　　五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，奮力拼搏、奮勇爭(zhēng)先，經(jīng)受住各種困難挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，創(chuàng)造了通州歷史上又一個(gè)快速發(fā)展的黃金期，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政通人和的良好局面。
　　堅(jiān)持發(fā)展為先，既抓總量速度，更抓質(zhì)量效益，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在轉(zhuǎn)型升級(jí)中邁上新臺(tái)階
　　 經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)顯著躍升。 2016 年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，是 2011 年的 1.7 倍；完成一般公共預(yù)算收入 72.2 億元；固定資產(chǎn)投資 670 億元，保持全市第一；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值跨過 2000 億元大關(guān)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 159 家，全市第一。全社會(huì)研發(fā)投入占 GDP 比重為 2.55% ，高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別比 2011 年提高 12.1 和 18.7 個(gè)百分點(diǎn)。五年引進(jìn)省 “ 雙創(chuàng)計(jì)劃 ” 項(xiàng)目 22 個(gè)，入選市 “ 江海英才計(jì)劃 ” 項(xiàng)目 76 個(gè)，新增金融機(jī)構(gòu) 19 家， 20 家企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。列全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)第 28 名。
　　 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。 突出調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 7.3 ∶ 56.7 ∶ 36 演進(jìn)為 5.4 ∶ 49.6 ∶ 45 。家紡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)成國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地， “ 互聯(lián)網(wǎng) + 家紡 ” 模式獲國務(wù)院大督查表揚(yáng)。高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源及新能源汽車、汽車配件五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比 60% 以上。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破 1600 億元， “ 魯班獎(jiǎng) ” 總數(shù) 53 項(xiàng)，全國領(lǐng)先。建成省、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 7 家，入選淘寶村 11 家，新增 4A 級(jí)物流企業(yè) 9 家。建成綠博園、金土地等特色旅游景點(diǎn) 14 個(gè)，開沙島躋身省級(jí)旅游度假區(qū)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，蟬聯(lián)省發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成效顯著區(qū)。
　　 開放步伐不斷加快。 大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，形成六大園區(qū)齊頭并進(jìn)的對(duì)外開放新格局。堅(jiān)定不移推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，五年引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 46 個(gè)，總投資 632 億元；實(shí)際利用外資 14.8 億美元，瑞典宜家、美國德爾福、安費(fèi)諾等 5 家世界 500 強(qiáng)企業(yè)落戶投產(chǎn)。完成境外投資 6.1 億美元。市場(chǎng)采購貿(mào)易方式國家試點(diǎn)、省跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)， 2016 年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額 36.3 億美元，比 2011 年增長 47.8% ，創(chuàng)成國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地。
　　堅(jiān)持品質(zhì)為要，既抓融入主城，更抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市建設(shè)在功能完善中展現(xiàn)新面貌
　　 空間格局全面拉開。 以大交通建設(shè)推動(dòng)城市空間拓展、布局優(yōu)化，興東機(jī)場(chǎng)建成國際機(jī)場(chǎng)，滬通長江大橋開工建設(shè)，寧啟動(dòng)車開通運(yùn)行，先鋒互通、通洋高速投入使用。建成對(duì)接南通主城 “ 八橫四縱 ” 道路框架，新增國省干線公路 150 公里。中心城區(qū)西進(jìn)南拓步伐加快，建成區(qū)面積拓展至 “ 十一五 ” 期末的 1.7 倍。高鐵新城規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)。新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 59% ，五年提高 7.3 個(gè)百分點(diǎn)。
　　 城市品質(zhì)有效提升。 城市展覽館、市民中心、體育中心建成開放，南山湖公園、 “ 一河兩岸 ” 世紀(jì)公園等成為市民休閑好去處。新增城市綠地 446.5 公頃。新建改造城區(qū)道路 136.5 公里。實(shí)施水環(huán)境治理工程 37 項(xiàng)、雨污分流管網(wǎng)改造 348 公里，基本消除淹水片區(qū)。更加重視城市空間色彩應(yīng)用、地下空間利用，編制各類專項(xiàng)規(guī)劃 15 個(gè)，城市家具街景有序更新。改造提升老小區(qū) 118 個(gè)，住宅小區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改革城管體制，創(chuàng)成省優(yōu)秀管理城市，文明城市長效管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
　　 生態(tài)環(huán)境加快改善。 堅(jiān)持 “ 生態(tài)立區(qū) ” 理念，創(chuàng)成國家生態(tài)區(qū)。新建交通綠廊 180 公里，新增造林 9.7 萬畝，林木覆蓋率達(dá) 25.2% 。有效治理大氣環(huán)境， PM2.5 濃度比 2013 年下降 31.8% ，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá) 74.2% 。強(qiáng)化水污染防治，新增污水管網(wǎng) 336 公里，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá) 57.8% 。下大力氣整治農(nóng)村河道，建成水美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)、水美村莊 19 個(gè)、生態(tài)河道 60 公里。強(qiáng)化 “ 五位一體 ” 管理，農(nóng)村環(huán)境面貌大幅改善。
　　堅(jiān)持民生為重，既抓提標(biāo)擴(kuò)面，更抓補(bǔ)短扶弱，社會(huì)事業(yè)在共建共享中取得新進(jìn)步
　　 公共服務(wù)全面優(yōu)化。 教育累計(jì)投入 114 億元，現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。完成普通高中整合， 4 所普通高中全部達(dá)到四星級(jí)。新（遷）建中小學(xué)校 13 所、幼兒園 18 所，建成全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。強(qiáng)化政府辦醫(yī)職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院全部由政府舉辦。新（擴(kuò)）建醫(yī)院 11 所，全面完成 199 個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施基本藥物制度，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。實(shí)施文化惠民工程，被命名為全國文化先進(jìn)區(qū)。全民健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，躋身省首批公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。
　　 保障水平穩(wěn)步提高。 實(shí)施就業(yè)促進(jìn)政策，新增就業(yè) 4.5 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3% 以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長 9.5% 和 10.6% 。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)和 “ 一卡通 ” 工程，五大保險(xiǎn)參保率 98% 以上，城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金分別為 2011 年的 1.9 倍、 1.6 倍。 5.2 萬名被征地農(nóng)民進(jìn)保。住房保障體系不斷完善，公租房、廉租房建設(shè)惠及 1.9 萬戶，改造棚戶區(qū)住房 1.1 萬套、農(nóng)村危房 6500 戶，竣工交付安置房 873 萬平方米。
　　 社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 深化平安通州建設(shè)，實(shí)施公共安全智能化工程，蟬聯(lián)省社會(huì)治安綜合治理平安區(qū)。在全省率先建成區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)法律顧問體系，躋身全國 “ 六五 ” 普法先進(jìn)行列。健全大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，成立 16 個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）糾紛調(diào)處專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。全力抓好安全生產(chǎn)，完成基層安監(jiān)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施常態(tài)化、推磨式安全生產(chǎn)大檢查，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
　　堅(jiān)持服務(wù)為本，既抓規(guī)矩規(guī)范，更抓擔(dān)當(dāng)落實(shí)，自身建設(shè)在職能轉(zhuǎn)變中得到新加強(qiáng)
　　 作風(fēng)效能加快轉(zhuǎn)變。 優(yōu)化整合部門職能，組建區(qū)經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局。深化行政審批制度改革，成立行政審批局，審批時(shí)限整體壓縮 50% 以上。強(qiáng)化工作管理和組織，完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)辦法，政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、突出為民導(dǎo)向，全力辦好每年 10 件民生實(shí)事項(xiàng)目。高效完成土地例行督查整改、秸稈禁燒、控違拆違等重點(diǎn)難點(diǎn)工作。
　　 依法行政扎實(shí)推進(jìn)。 堅(jiān)持民主決策。深化行政執(zhí)法體制改革。加大環(huán)保、安監(jiān)等領(lǐng)域執(zhí)法力度。全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，所有辦件實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。深入推進(jìn)政務(wù)公開，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息 5.1 萬項(xiàng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)提案。發(fā)揮 “ 公眾監(jiān)督 ” 、 “12345 市民服務(wù)熱線 ” 等平臺(tái)作用，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
　　 廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。 扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育和 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) “ 兩個(gè)責(zé)任 ” ，履行 “ 一崗雙責(zé) ” 。嚴(yán)格落實(shí)中央 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 、省市區(qū)委 “ 十項(xiàng)規(guī)定 ” 精神，完成行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)控 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)決抵制和糾正各類不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，廉潔政府形象進(jìn)一步鞏固。

今后五年的目標(biāo)任務(wù)

今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和省市區(qū)黨代會(huì)精神，自覺踐行五大發(fā)展新理念，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞 “ 五位一體 ” 總體布局和 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，緊盯高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目引領(lǐng)、接軌上海、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、富民增收四大任務(wù)，全力做好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快 “ 四區(qū) ” 建設(shè)步伐，打造 “ 強(qiáng)富美高 ” 新通州。
　　努力在五個(gè)方面更有作為：
　　 —— 爭(zhēng)當(dāng)南通經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)排頭兵。要發(fā)揮靠江靠?？可虾５莫?dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化 “ 跨江合作、接軌上海 ” ，加強(qiáng)與上海、蘇南在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源、旅游、市場(chǎng)、交通等方面的對(duì)接，努力在融合、特色發(fā)展方面走在全市前列，成為南通建設(shè)上海 “ 北大門 ” 的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。力爭(zhēng)到 2021 年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破 1500 億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破 3500 億元，建成長三角北翼先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地。
　　 —— 爭(zhēng)當(dāng)南通交通樞紐建設(shè)主陣地。要主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展和南通大交通建設(shè)，全力保障對(duì)接過境高鐵、高速、軌道交通、疏港通道以及空港建設(shè)，強(qiáng)化與南通中心城區(qū)、長三角地區(qū)及國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的互聯(lián)互通，加大區(qū)內(nèi)交通投入和組織力度，全面構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，以更加突出的交通優(yōu)勢(shì)奠定發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
　　 —— 爭(zhēng)當(dāng)南通創(chuàng)新之都建設(shè)領(lǐng)頭羊。要積極策應(yīng)南通中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)作用，加快構(gòu)建以南通高新區(qū)為核心、科技園區(qū)為載體、創(chuàng)新型企業(yè)為主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，努力營造全市最適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人才、科技、金融等要素碰撞、聚合、裂變，快速提升城市創(chuàng)新 “ 濃度 ” ，成為南通具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的又一創(chuàng)新極、增長極。
　　 —— 爭(zhēng)當(dāng)南通花園城市建設(shè)先行軍。要全方位加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)提升，更加重視文脈傳承和特色塑造，加快推進(jìn) “ 三城同創(chuàng) ” ，努力構(gòu)筑 “ 水韻通州、綠滿通州、暢游通州 ” 三大品牌，打造環(huán)南通主城區(qū)綠色生態(tài)門戶和自然屏障。確保 PM2.5 濃度降幅、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、地表水優(yōu)良比例等主要環(huán)境指標(biāo)好于全省平均水平，節(jié)能減排完成省市下達(dá)目標(biāo)。
　　 —— 爭(zhēng)當(dāng)南通民生幸福建設(shè)新標(biāo)桿。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為工作導(dǎo)向，積極回應(yīng)人民群眾的新關(guān)切、新需求。更加關(guān)注居民收入，著力完善富民增收體制機(jī)制，落實(shí)七大群體增收激勵(lì)計(jì)劃，力爭(zhēng)到 2021 年，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá) 6 萬元和 3 萬元。突出解決 “ 看病、上學(xué)、養(yǎng)老 ” 三大焦點(diǎn)問題，加快基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化步伐。法治通州、平安通州建設(shè)和城市文明程度持續(xù)走在全省前列，群眾對(duì)全面小康社會(huì)的滿意度全市領(lǐng)先。

2017 年工作安排

　 　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8.5% 左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長 6% 左右，固定資產(chǎn)投資增長 10% 左右，外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3% 以內(nèi)，全社會(huì)研發(fā)投入占比 2.6% 以上，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅和主要污染物減排完成市下達(dá)任務(wù)。
　　著重抓好以下六個(gè)方面工作：
　　 一、加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)增量擴(kuò)張存量優(yōu)化
　　突出接軌上海，全力以赴抓招商、攻項(xiàng)目、強(qiáng)企業(yè)，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)工作組織和服務(wù)效能，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
　　 深化對(duì)接服務(wù)上海。 堅(jiān)持把融入、服務(wù)、配套上海作為主攻方向，深化對(duì)接，深度融合，促進(jìn)各類要素雙向流通，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。成立接軌上海專門工作機(jī)構(gòu)，制定落實(shí) “ 接軌上海三年行動(dòng)計(jì)劃 ” 。開展 “ 上海投資促進(jìn)周 ” 、 “ 上海企業(yè)通州行 ” 系列活動(dòng)，主動(dòng)承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、高端要素輻射，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目取得突破。
　　 強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目建設(shè)。 完善區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)招商工作體系，充分發(fā)揮招商云平臺(tái)作用，健全信息收集、項(xiàng)目管理、績效考核機(jī)制，切實(shí)提升招商組織化程度。強(qiáng)化以商引商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。緊盯項(xiàng)目簽約、開工、投產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化 “ 旬協(xié)調(diào)、月會(huì)辦、季點(diǎn)評(píng) ” 推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)提升項(xiàng)目服務(wù)效能。
　　 深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 強(qiáng)化大企業(yè)培育，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增資擴(kuò)股、兼并重組，推動(dòng)金太陽紡織、海星電子等企業(yè)上市，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè) 60 家。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，確保實(shí)施超千萬元技改項(xiàng)目 100 個(gè)以上，建成智能示范車間 5 個(gè)。強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，定期組織政銀企對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)新增小微企業(yè)貸款 20 億元。認(rèn)真落實(shí)國家、省降本減負(fù)政策，幫助企業(yè)減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本。
　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建立企業(yè)家座談會(huì)制度，落實(shí)企業(yè)服務(wù)代表制、領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制，突出 “ 一企一策 ” 、分類幫扶，為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。鞏固提升行政審批權(quán)相對(duì)集中改革成果，進(jìn)一步完善 “ 五聯(lián) ” 審批模式，加快建立健全 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 體系，全力推動(dòng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、扁平化、便利化。
　　 二、加快特色產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系為目標(biāo)，堅(jiān)持有所為、有所不為，聚焦最有條件、最具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，加快形成具有通州特色的產(chǎn)業(yè)集群。
　　 培育制造業(yè)特色板塊。 全面落實(shí)《中國制造 2025 通州實(shí)施綱要》，對(duì)接南通 “3+3+N” 產(chǎn)業(yè)體系，以重點(diǎn)園區(qū)為載體，高起點(diǎn)謀劃打造兩個(gè)千億級(jí)、六個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)板塊。南通高新區(qū)提升智能裝備、汽車配件、新型儲(chǔ)能裝備及材料、電子信息產(chǎn)業(yè)能級(jí)；錫通科技產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展裝備制造、新材料、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；濱江新區(qū)立足船舶海工、紡織新材料等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施兼并重組，形成新的增長點(diǎn)；南通家紡城推動(dòng)家紡產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈升級(jí)和生產(chǎn)工藝革新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；空港產(chǎn)業(yè)園加快引進(jìn)航空新材料、飛機(jī)零部件等產(chǎn)業(yè)龍頭型項(xiàng)目，著力建設(shè)長三角飛機(jī)維修改裝基地；石港科技產(chǎn)業(yè)園加快培育自動(dòng)化設(shè)備、機(jī)械制造等特色產(chǎn)業(yè)。
　　 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。 依托江海智匯園、江海圓夢(mèng)谷等載體，加快集聚科技服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)科技服務(wù)平臺(tái) 3 家以上。強(qiáng)化政策支持，力爭(zhēng)新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu) 2 家、企業(yè)總部 1 家，新增主題樓宇 2 家。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進(jìn)平東物流園、順豐二期、寶灣物流、中通快遞等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力培育文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等 “ 幸福產(chǎn)業(yè) ” ，不斷釋放潛在消費(fèi)需求。
　　 加快建筑業(yè)現(xiàn)代化步伐。 依托江蘇通創(chuàng)建筑研究院，加強(qiáng)建筑新材料、新技術(shù)、新工藝的集成應(yīng)用，加快打造建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地。支持南通四建、通州建總、南通新華等龍頭企業(yè)深耕主業(yè)、拓展周邊，重點(diǎn)在軌道交通、智能化、綠色節(jié)能等領(lǐng)域?qū)で蟾笸黄啤＜哟笫袌?chǎng)開拓力度，努力鞏固優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，充分挖掘新興市場(chǎng)、境外市場(chǎng)，力爭(zhēng)建筑業(yè)產(chǎn)值突破 1700 億元。
　　 做靚暢游通州旅游品牌。 按照 “ 全域布局、全景覆蓋、全局聯(lián)動(dòng)、全業(yè)融合、全民參與 ” 的思路，編制通州全域旅游規(guī)劃，推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化旅游精品路線策劃推廣，全年力爭(zhēng)接待游客超 360 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 45 億元。
　　 三、加快實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展提速
　　充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的催化作用，進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和效益的發(fā)展。
　　 突出企業(yè)創(chuàng)新主體。 推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，支持企業(yè)與國內(nèi)外知名高校、研究院所掛鉤合作，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作 50 項(xiàng)， 3 個(gè)項(xiàng)目列入省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金計(jì)劃。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)全區(qū)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。
　　 大力推進(jìn)招才引智。 充分發(fā)揮 “ 市 + 區(qū) ” 人才新政疊加優(yōu)勢(shì)，著力營造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。實(shí)施人才發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化職能部門與創(chuàng)新載體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立駐滬人才工作站，探索形成 “ 上海孵化，通州轉(zhuǎn)化 ” 的人才工作機(jī)制。
　　 激發(fā)萬眾創(chuàng)新活力。 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體探索新業(yè)態(tài)、新模式，讓千千萬萬的 “ 微行為 ” ，匯聚成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的 “ 眾力量 ” 。推動(dòng)新世紀(jì)大道眾創(chuàng)集聚區(qū)走低成本、便利化、全要素、開放式之路。著力培育眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造更有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
　　 四、加快花園城市建設(shè)，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型形象提升
　　緊扣 “ 宜居宜業(yè)富有魅力的花園城市 ” 的戰(zhàn)略定位，推動(dòng)城市由外延型向內(nèi)涵型、功能型向生態(tài)型、管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 彰顯城市內(nèi)涵魅力。 加快海綿城市、智慧城市、生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)。突出城市色彩、空間形態(tài)、本土特色等重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃把控，提升城市個(gè)性顏值。推動(dòng)老城有機(jī)更新，繼續(xù)實(shí)施老小區(qū)、市政路網(wǎng)、背街后巷改造，完成重點(diǎn)路段家具提升和樓宇亮化。加快高鐵新城配套功能建設(shè)，打造南通西部城市副中心。
　　 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。 實(shí)施通呂運(yùn)河、豎石河、運(yùn)鹽河西段等綠化景觀工程，開工建設(shè)進(jìn)鮮港濕地公園、定海湖生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，形成城市生態(tài) “ 內(nèi)核 ” 。完成 G15 、 G40 綠色通道提升工程，積極打造開沙島等郊野公園，啟動(dòng)南通二環(huán)高速、通揚(yáng)運(yùn)河改線沿途景觀帶研究，扮靚城市生態(tài) “ 外環(huán) ” 。
　　 提升城市服務(wù)水平。 優(yōu)化城市交通環(huán)境，加快停車設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)秩序管理，嚴(yán)查交通違法行為。規(guī)范城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)秩序，嚴(yán)格城管綜合執(zhí)法，建成美食廣場(chǎng)，切實(shí)解決城市占道經(jīng)營、亂停亂放等頑疾。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推動(dòng) “ 政社互動(dòng) ” 和社區(qū) “ 減負(fù)增效 ” ，促進(jìn)社區(qū)回歸自治和服務(wù)本位。
　　 推進(jìn)特色鎮(zhèn)村建設(shè)。 深化鎮(zhèn)村規(guī)劃布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)、村莊規(guī)劃全覆蓋。市級(jí)中心鎮(zhèn)完善功能配套，加快開發(fā)開放，逐步構(gòu)建初具規(guī)模的城市形態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)南通周邊集鎮(zhèn)環(huán)境秩序管理。開展特色街區(qū)、村莊規(guī)劃，推進(jìn)新型社區(qū)發(fā)展，引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
　　 五、加快富民強(qiáng)村步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收
　　堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為富民增收的主攻方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挖掘農(nóng)業(yè)增效潛力，開辟農(nóng)民增收新途徑。
　　 推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。 以建設(shè)南通國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)通州核心區(qū)為目標(biāo)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推動(dòng)八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)品種、提高品質(zhì)、提升品牌。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，擴(kuò)大土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款規(guī)模。
　　 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。 支持村集體通過溢出土地租賃、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，增加穩(wěn)定性收入。整合鎮(zhèn)村資源、資金，投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等集體物業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)村集體抱團(tuán)聯(lián)合發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持項(xiàng)目建設(shè)，探索建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
　　 拓寬農(nóng)民增收渠道。 把創(chuàng)業(yè)富民作為最大潛力，健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，形成農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化土地股份合作社、富民合作社試點(diǎn)，拓展農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。
　　 六、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)共建共享民生改善
　　堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大民生事業(yè)投入，推動(dòng)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，讓人民群眾有更多獲得感和幸福感。
　　 提升教育發(fā)展水平。 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置。推進(jìn)高中課程改革。發(fā)展 “ 訂單式 ” 職業(yè)教育。加快學(xué)前教育改革示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施教育裝備信息化工程，加快數(shù)字化校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能校園安保系統(tǒng)全覆蓋。
　　 完善現(xiàn)代醫(yī)療體系。 深化公立醫(yī)院綜合改革，完成新的區(qū)級(jí)公立醫(yī)院規(guī)劃設(shè)計(jì)。推動(dòng) 1 家中心衛(wèi)生院建成二級(jí)醫(yī)院， 85% 以上的鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到省示范衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施智慧衛(wèi)生工程。積極對(duì)接上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，讓老百姓在家門口享受到更優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)。
　　 繁榮文化體育事業(yè)。 扎實(shí)推進(jìn) “ 十百千萬 ” 文化惠民工程。提高公共文化場(chǎng)館利用效率，引導(dǎo)文化資源向基層傾斜，豐富文藝精品創(chuàng)作，提升公共文化服務(wù)水平。倡導(dǎo)全民閱讀，積極開展科普活動(dòng)。優(yōu)化區(qū)體育中心運(yùn)營管理，加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。
　 　健全社會(huì)保障體系。 落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)供需矛盾。實(shí)施 “ 全民參保登記計(jì)劃 ” ，穩(wěn)步實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌銜接，合理提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例。逐步提高被征地農(nóng)民保障水平。
　　 共建平安社會(huì)環(huán)境。 不斷完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，提升 “ 平安通州 ” 建設(shè)層次和水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查。實(shí)施食品藥品監(jiān)管信息化二期工程，構(gòu)建食品安全追溯體系，創(chuàng)成國家食品安全城市。
　　 加強(qiáng)政府自身建設(shè)
　　 打造為民政府。 堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民，集中民智、集思廣益，從群眾實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)發(fā)展。全力辦好 10 件 32 項(xiàng)民生實(shí)事，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重點(diǎn)問題。進(jìn)一步發(fā)揮 “ 公眾監(jiān)督 ” 、 “12345 市民服務(wù)熱線 ” 欄目作用，傾聽民情民意，及時(shí)回應(yīng)群眾期盼。
　　 打造務(wù)實(shí)政府。 大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，倡導(dǎo)政府系統(tǒng)干部講真話、辦實(shí)事，腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干。健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為創(chuàng)新者撐腰。堅(jiān)持守土有責(zé)，強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處推諉扯皮、行政不作為、慢作為和亂作為，確保政令暢通，提高行政效能。
　　 打造法治政府。 把依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，推進(jìn)政府信息公開。完善行政決策的程序規(guī)則。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，主動(dòng)推進(jìn)政府信息公開，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
　　 打造清廉政府。 加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) “ 兩個(gè)責(zé)任 ” 、中央 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 和省市區(qū)委 “ 十項(xiàng)規(guī)定 ” 精神，切實(shí)履行政府廉政承諾。加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)力度，強(qiáng)化項(xiàng)目資金與工程建設(shè)監(jiān)督。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以清正廉潔的政府形象取信于民。