各位代表：　　

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見?！　?/p>

2012年工作回顧　　

過去的一年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們在市委、市政府和區委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結奮進，開拓創新，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了全年目標任務。預計實現地區生產總值680億元，同比增長12.1%。完成財政總收入122億元，增長21.8%；地方公共財政預算收入52.5億元，增長23.9%；固定資產投資378億元，增長20.7%；社會消費品零售總額238億元，增長14%；城鎮居民人均可支配收入30040元，農民人均純收入14180元，分別增長14%和13.5%；城鎮登記失業率2.5%。完成南通市下達節能減排目標任務?！　?/p>

一、轉型發展步伐不斷加快　　

運行質效穩中有升。密切關注形勢變化，制定出臺9條扶持企業發展的政策措施，兌現專項扶持資金9600萬元，促進了實體經濟平穩運行。家紡產業加快業態拓展，成功舉辦第五屆中國家紡（川姜）畫稿交易會、“張謇杯”中國家紡設計大賽，中國家紡電商平臺上線運行。船舶海工主攻高端船型，轉型發展取得突破性進展，產值規模增長20%。新興產業產值完成285億元，占規模工業比重提高2個百分點。新增市級現代服務業集聚區2家，創建國家3A級以上物流品牌企業14家，服務業增加值占GDP比重37.8%。建筑業完成施工產值854.8億元，增長24.1%，新增魯班獎3項、國優獎2項、詹天佑獎2項，獲創建魯班獎工程突出貢獻獎金獎、銀獎各1座，榮獲“中國建筑之鄉”稱號。臺灣農民創業園通州核心區建設取得新進展，成為全省現代農業新亮點。都市生態型農業成效斐然，新擴建農業項目150個，獲省發展現代高效農業工作先進單位。榮獲全國糧食生產先進單位，省農民培訓、設施園藝、綠化造林先進單位。農技、農機、農業資源開發、氣象等工作不斷加強?！　?/p>

項目投入亮點頻現。注重調優投資結構，高新技術產業、新興產業、服務業投入分別增長10%、73%和42%。突出制造業項目投入，實施億元以上工業項目70個，占工業投入比重達60%。實施技改項目299個，完成技改投入87.7億元，其中設備投入占比74.2%。完善重大項目推進機制，實行周會辦、月通報、季點評制度，項目轉化效率不斷提高。南通供銷產業園一期、大富豪科技產業園、綜藝新材料等10億元以上項目竣工投產；總投資200億元的恒科紡織新材料一期40萬噸差別化纖維項目即將竣工；甬金金屬二期、科技金融港、富都國際酒店等一批重大項目開工建設?！　?/p>

創新能力持續增強。全社會研發投入占GDP比重2.2%，被列為省第二批創新型試點單位。加快創新主體培育，新增高新技術企業22家，3家企業獲省科技進步獎，爭取上級科技資金5500萬元。完成高新技術產業產值535億元，增長13%，占規模工業比重提高2.7個百分點。加快創新平臺建設，成立全省首家“農字號”院士工作站，成功組建省家紡設計及新材料公共技術服務中心，大力推進船舶海工裝備和高性能壓鑄新材料公共平臺建設。審計數字化管理項目獲中國信息化成果獎。強化品牌培育和知識產權工作，新增中國馳名商標5件、省著名商標5件，授權專利5615件。深入實施“510英才計劃”，成立區高層次人才服務中心，新落戶高層次人才（團隊）創業項目15個，其中新確認省“333工程”[2]培養對象10人?！　?/p>

二、開發開放水平不斷提升　　

園區建設開創新局。國家級南通高新區進入審批程序，完成擴容后規劃編制，創新資源加快集聚，重特大項目建設取得新突破，百億級不銹鋼新材料、高性能鋁合金壓鑄、汽車配件等特色產業板塊加快崛起，綜合實力躍居全省省級開發區第六位。錫通科技產業園“四縱四橫”框架基本形成，卡特彼勒等重大項目竣工投產。濱江新區全力推動橫港沙整體開發，開沙島旅游度假區加快建設。南通家紡城榮獲省兩化融合示范區和省工業設計示范園?？崭郛a業園啟動區建設加快推進，華夏航空、順豐速運樞紐等項目順利開工。石港科技園總體規劃編制、基礎設施建設快速啟動?！　?/p>

對外開放實現突破。新引進瑞典宜家、美國德爾福、日本住友商事和新日鐵4家世界500強企業項目，完成注冊外資實際到賬2.6億美元，增長231%。加大政策扶持和結構調整力度，對外貿易逆勢增長，完成外貿出口23.2億美元，增長4.8%。創成國家外貿轉型升級專業型示范基地，5個品牌被列為全省重點培育的國際知名品牌。加快境外投資步伐，新增境外投資企業7家，境外投資額2.8億美元；綜藝集團建成美國東部最大太陽能電站，并成功投入運營。完成外經合同額1.8億美元，外經營業額1.7億美元，分別增長14.9%和10.2%。　　

要素供給支撐有力。強化集聚集約發展，盤活存量土地3551畝，建成標準廠房51.4萬平方米，爭取點供、獨立選址用地指標2165畝，有效保障了重大項目和重點工程建設。完成拆遷215萬平方米，竣工安置房167萬平方米。新引進銀行業金融機構3家，成立小貸公司4家、創投公司1家，獲省金融生態優秀區。整合資源組建7家國資公司，有效突破投融資瓶頸，成功發行企業債18億元，區域集優債[3]4.5億元。加快電力基礎設施規劃建設，新擴建110KV變電站2座，完成配網建設項目287個?！　?nbsp;    

 三、統籌城鄉力度不斷加大　　

城市功能更加優化。城東新區路網框架全面形成，建成南山湖公園及城市展覽館，加快推進體育中心、市民中心等公共服務配套設施建設，水韻生態的新城形象逐步顯現。銀河新區7條道路全面建成，一批商住項目加快實施。老城區功能不斷提升，307地塊、交通路改造穩步推進。完成老通掘路、大慶路等道路提標改造工程，新增停車面積1.5萬平方米，新增城市綠地42萬平方米。加快拓展對外道路框架，完成金通二大道、先鋒互通、青年路東延等工程，推進S223線南延、東沙大橋等重點交通工程。調整優化公交線網，新增公交站亭40座，實現與主城區公交“一卡通”?！　?/p>

城市管理持續加強。統籌推進城鎮環境提升改造，完成沿江公路、機場路等道路和平潮九圩港路口等節點景觀提升工程，世紀大道建成省級示范路。固體廢棄物轉運中心和有機物無害化處置中心投入使用。派駐城管執法中隊9個，推進交通要道、集貿市場等環境整治，集中開展廢品收購、渣土運輸等專項治理，拆除違章建筑15.3萬平方米。推進老小區長效管理，開展物業管理規范試點工作。全國文明城市通過年度測評，國家環保模范城市通過復核?！　?/p>

鎮村面貌明顯改善。推進新一輪鎮總體規劃修編，7個鎮總體規劃通過論證。統籌農村基礎設施建設，鋪設供水主支管道1800公里，實現區域供水管網全覆蓋，城鄉居民普遍飲上長江水。疏浚河道130條（段），新增造林面積3.1萬畝。萬頃良田工程通過省級驗收。加強生態鎮村建設，大力整治村莊環境，建成省三星級康居村3個，二星級康居村25個，農村環境“四位一體”長效管理工作繼續位居全市前列，國家生態區創建通過部級技術評估。榮獲全國農村集體“三資”管理示范區和省村級“四有一責”建設示范區。五接鎮開沙村入選“江蘇最美鄉村”20強，平東鎮新三十里社區、先鋒鎮雙盟村被評為省社會主義新農村建設先進村。　　

四、民生保障能力不斷增強　　社保體系更加完善。大力推動創業帶動就業，積極落實小額擔保貸款、社保補貼等政策。累計實施各類就業培訓4萬人次，新增就業8200人。進一步擴大各類社會保險覆蓋面，提高城鄉低保、農村五保、基礎養老金和80周歲以上老年人尊老金標準。新農合政策范圍內住院費用補償比例超過75%。城鎮職工、居民醫療保險與主城區并軌聯網。實施圓夢助學工程、夕陽敬老工程等救助項目，殘疾人、慈善等事業健康發展?！　?/p>

社會事業協調發展。投入1.1億元推進中小學校舍安全工程，啟動5所學校異地新建，教育布局進一步優化。完成公辦幼兒園建設任務。全民健身活動獲評全國先進，顧小飛獲倫敦殘奧會男子舉重銀牌。完成新一輪衛生體制改革，中醫院新門診大樓、第二人民醫院建成啟用。擴大基本藥物受益范圍，門急診、住院均次費用分別下降13.6%和7.8%。建成省婦幼衛生先進區和省衛生應急示范區。文藝精品創作成果喜人[4]，公共文化服務體系不斷健全，17個社區建成省文化共享工程示范點。一批“通州好人”享譽全國[5]。成功舉辦“中華文化（南通）論壇”，“童聲里的中國”獲評省未成年人思想道德建設“十大品牌”之首。實施國家免費孕前優生健康檢查項目，實現人口計生獎勵全覆蓋。建成藥品遠程電子監控中心，監管水平進一步提升。物價、兵役、雙擁、檔案、民族宗教、地方志以及紅十字、老齡、老區開發、關心下一代等工作取得新成績。社會發展綜合評價全市第一。　　

社會管理得到加強。深入推進三級社會管理服務平臺建設，示范鎮占比居全市前列。深入開展“四項排查”[6]，扎實推進矛盾糾紛化解調處，信訪積案化解取得新成效。平安創建活動扎實推進，實施公共安全智能化工程，立體化治安防控體系逐步完善，公眾安全感持續增強。重點行業安全監管取得實效，應急體系建設得到加強，社會保持和諧穩定。　　

與此同時，我們優化重點工作推進、經濟運行保障、服務效能提升等機制，進一步健全規委會、編委會等各項議事規則，完善行政審批、招投標、審計監督、國有資產管理等各項制度，推動政府績效和執行力同步提升。自覺接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督，認真辦理人大代表建議、政協提案522件。全力實施10件21項政府為民辦實事項目（附件一），惠民程度持續提升。深化“六五”普法活動，深入推進依法行政工作，強化行政權力運行監控，被評為省“依法行政示范點”。嚴格落實黨風廉政建設責任制，突出重點工程、重點環節、重點領域監督防范治理，干部隊伍建設進一步加強?！　?/p>

各位代表，過去一年成績的取得，是區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，凝聚著全區廣大干部群眾的智慧和力量。在此，我謹代表區人民政府，向各位人大代表和政協委員，向全區工人、農民、知識分子、離退休老同志，向駐通部隊、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意！向所有關心支持我區現代化建設的海內外朋友表示衷心的感謝！　　

各位代表，我們也清醒地認識到工作中還存在一些不足，主要表現在：產業布局較為分散，新興產業占比不高，企業自主創新能力還不強，轉型發展步伐還需進一步加快；資源環境和要素約束壓力日益加大，瓶頸制約還需創新辦法加以破解；城區規模還顯偏小，城市功能品質有待進一步提升；社會管理還存在薄弱環節，政府公共服務水平仍需進一步提高，等等。對此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，認真加以解決?！　?/p>

2013年目標思路和工作任務　

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。綜觀內外部形勢，寬松向好的宏觀政策環境，一系列重大發展機遇，有利于我們提振信心，進一步爭創更大優勢。市委對通州提出“加快融入主城區，在工業經濟上當好排頭兵、在服務業和現代農業上有新作為”的最新要求，進一步明確了通州發展的主方向。同時，我們仍將繼續面臨經濟增長下行、區域競爭激烈、瓶頸制約趨緊和利益訴求紛雜等諸多壓力和挑戰。我們必須按照新形勢、新目標，進一步增強憂患意識、責任意識和使命意識，敏于搶抓機遇，善于匯聚力量，勇于克難奮進，切實鞏固經濟社會平穩健康發展的良好勢頭，努力開創通州科學發展、跨越發展新局面?！　?/p>

今年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大精神，按照上級和區委一系列重要部署，緊緊圍繞主題主線，以穩增長、提效益為中心，以調結構、促轉型為重點，以惠民生、建和諧為根本，深入實施“四大行動計劃”，穩中求進，好中求快，為實現“兩年爭先、四年領先、六年率先”發展目標而努力奮斗！　　

今年經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長12%左右，地方公共財政預算收入增長15%左右，固定資產投資增長18%以上，全社會研發投入占地區生產總值比重2.3%，社會消費品零售總額增長15%，進出口總額增長5%左右，高新技術產業產值占規模工業比重39%以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長12%以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，萬元地區生產總值能耗降幅和主要污染物減排完成市下達任務?！　?/p>

圍繞上述目標，重點抓好以下八個方面工作：　　

一、強化產業升級，在調優結構上出實效　　

規?；l展主導產業。加快啟動家紡創意園建設，拉長提升產業鏈，形成千億級現代家紡產業集群。進一步提升船舶海工產業能級，培育核心競爭力，打造長三角重要的船舶海工基地。培育壯大智能電網、新能源、節能環保裝備等產業，打造百億級智能裝備產業集群。加快建筑業轉型步伐，啟動綠色建筑、智能建筑等工程建設，加速建筑業價值鏈打造，確保總產值突破千億元。　　

高端化發展新興產業。發揮電子元器件等產業優勢，持續提高市場占有率，創建國家級新一代信息技術產業基地。以空港產業園為平臺，重點發展航空修造業、航空物流業和航空服務業，加快培育航空產業基地。培育新興產業領軍企業20家，完成新興產業產值355億元，占比提高2個百分點。　　

特色化發展現代服務業。實施現代服務業集聚區提升工程、百企創新工程和百企升級工程，新增市級以上服務業集聚區2-3家，成交額超億元市場1-2個。加快培育服務業新業態，促進現代物流、電子商務、服務外包等產業發展，推進國際棉花交易中心等重大項目建設，服務業增加值力爭突破300億元?！　?/p>

產業化發展現代農業。以都市生態型現代農業和臺灣農民創業園建設為重點，著力發展優質糧油、設施園藝、生態養殖、休閑觀光四大產業，全年實施規模農業項目120個以上，新增高效農業7.5萬畝、設施農業1.5萬畝。積極構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，新增各類專業合作社30家，建成規范化合作社100家。提升農業機械化、水利現代化水平，加強農業資源開發，新增高標準農田5萬畝。　

　二、強化創新驅動，在促進轉型上添活力　　

集聚創新人才。深入實施“510英才計劃”，繼續辦好“百所名校進通州、百名教授入企業”、“高層次人才智力與項目合作洽談會”等活動，省創新創業人才5名、高層次人才（團隊）創業項目10個。　　

建設創新載體。組建現代紡織新材料、船舶海工關鍵部件等產業科技創新平臺，建成國家級科技創新載體1家，省級科技公共服務平臺1-2家。推進南通高新區科技新城建設，開工新建科技創新載體30萬平方米。鼓勵企業與高等院校、科研院所合作興建企業工程技術中心和院士、博士后工作站，提升政產學研合作水平。新增高新技術企業10家，完成高新技術產業產值640億元?！　?/p>

優化創新環境。完善政策扶持體系，整合各類資源，全程服務好高層次人才創業項目，提高創業成功率。完善多元化科技投入機制，大力推動科技金融融合發展，新引進科技金融機構1家、創投機構4家以上。加大知識產權創造、保護和運用力度，力爭專利申請量5000件以上，其中發明專利500件?！　?/p>

三、強化項目集聚，在量質并舉上促提升　　

突出產業招商。加大新興產業、高新技術產業招商力度，著力引進一批旗艦類、延伸類、配套類項目，放大產業發展的集聚效應。創新招商機制，倡導以商引商，鼓勵委托招商和代理招商，提高招商成效。全年新增工商注冊外資6億美元，注冊外資實際到賬3億美元，區外民資60億元。集聚億元以上項目100個，其中10億元或1億美元以上項目20個。重點園區要擔當招商主力軍，招商實績占全區80%以上?！　?/p>

加快項目推進。分解項目推進責任，強化節點完成時效，加快推進南瑞智能電網、杰世不銹鋼、恒科新材料二期、瑞木木業、甬金金屬二期等項目建設，以增量擴張帶動產業升級，打造一批有質量、有效益的產業支撐點。全年完成固定資產投資450億元。　　

大力扶優培強。實施百強企業培育計劃，培育銷售收入10億元企業超10家，30億元企業4家，50億元企業2家，80億元企業1家。新增中國馳名商標1件、省著名商標4件，省名牌2-3個。加快企業上市步伐，新增上市企業1家，報會企業2家。加快企業國際化步伐，外貿進出口總額增長6%，外經營業額增長9%，境外投資額超2億美元?！　?/p>

加強要素保障。堅持集約發展理念，力爭盤活存量土地3000畝。用足用活國土政策，供應土地8000畝。統籌拆遷安置，力爭實現年度拆遷安置總量平衡。激發金融活力，新增銀行業金融機構2家，貸款增量突破85億元，新成立小貸公司3家。進一步整合盤活國有資產，不斷提升7家國資公司融資能力。加快推進重點園區220KV和110KV變電所建設，保障項目用電需求。　　

四、強化園區開發，在優化功能上求突破　　

推進特色開發。南通高新區著力發展不銹鋼新材料、高性能鋁合金壓鑄、智能裝備三大產業集群，加快構筑核心科技園、企業總部區、研發孵化機構集聚區、科技成果轉化區四大平臺，建成國家級高新區。錫通科技產業園做強機械裝備、導電新材料、新一代信息技術三大板塊，建成省級開發園區。濱江新區加快發展紡織新材料、船舶海工等產業；大力發展生態旅游，建成省級旅游度假區。南通家紡城加快提升轉型，突出發展新型業態，建設中國南通家紡快速維權中心，著力打造世界家紡名都?？崭郛a業園加快集聚飛機修造、空港物流、航空培訓類項目，培育壯大臨空經濟。石港科技產業園加快推進基礎設施建設，拉大框架，主動承接主城區產業轉移。錯位發展工業集中區，打造特色產業新亮點?！　?/p>

推進融合開發。樹立“產城融合”理念，推動工業化與城鎮化互動并進。緊扣土地利用、功能配套、生態優化等關鍵環節，完成園區總體規劃、控制性詳規和各類專項規劃，促進產業發展和城市功能銜接配套。建設一批生產生活、金融科技服務業項目，提升園區的市政、居住、商務和服務功能，努力把各園區建成產業強、功能優、環境美的宜業宜居城?！　?/p>

推進聯動開發。堅持多元化投資的開發導向，鼓勵園區橫向聯動，吸引上海、蘇南等先進地區外遷項目組團進駐，大力發展“區中園”、“園中園”。支持園區爭取縱向政策扶持、要素傾斜，著力打造成本洼地、發展高地?！　?/p>

五、強化城鄉統籌，在協同發展上塑新貌　　

拓展城市規模。圍繞打造南通東部新城目標，深化完善通州城區發展規劃，加快與南通主城區全方位對接，大力實施南通世紀大道東延、青年路、金通三大道等一批重點交通工程。加大城市組團開發力度，擴大建成區規模，提升城區輻射影響力?！　?/p>

提升城區功能。加快推進城東新區核心區建設，提升銀河新區基礎設施配套和項目開發水平。完成通呂運河城區段城市設計，提升改造世紀公園，繼續實施城區截污改造工程，推進物業管理規范試點擴面，進一步改善居住環境。以鐵的手腕控違拆違，強力推進戶外廣告、建筑垃圾、廢品收購等專項整治，持續優化城市形象?！　?/p>

推動片區發展。統籌各種發展要素，著力形成分工合理、特色鮮明、優勢互補的片區格局。以余西古鎮、進鮮港、忠孝文化園為重點，豐富城市預發展空間，打造集現代農業、休閑娛樂、觀光旅游為一體的東南生態片區。以家紡產業為支撐，打造產業高度發展、功能配套齊全的南部活力片區。以滬通鐵路開工建設為契機，加快聯動發展，建設以高端制造、現代物流、旅游休閑等為特色的西部濱江片區。以石港科技產業園為引領，建設組團清晰、協調互動、集約發展的北部綜合片區?！　?/p>

加快城鎮建設。抓住城鎮化發展機遇，按照功能定位，找準發展路徑，著力打造設施配套、功能齊全、發展集約、環境生態的新型城鎮。加大規劃引導、資源整合力度，全力支持石港等市級中心鎮建設。深化研究小城鎮建設扶持政策，完善收益分配辦法，拓展城鎮化投融資渠道，增強鎮級開發建設動力。加大農村基礎設施建設投入力度，高起點規劃一批新型社區，打造農村新型社區樣板?！　?/p>

六、強化文化引領，在凝聚合力上顯效應　　

積極弘揚先進文化。用社會主義核心價值體系引導社會思潮，進一步提升公民法治制意識、科學素質和道德素養。以南通城市精神為引領，營造共建美好通州濃厚氛圍。放大“通州好人”示范效應，鼓勵凡人善舉，形成良好社會風尚。唱響“童聲里的中國”，打造全國未成年人思想道德建設品牌。積極引導網絡輿情，傳導社會向善的正能量?！　?/p>

大力推動文化惠民。加強文化基礎設施建設，市民中心圖書館、檔案館、文博中心建成啟用。實施數字電視戶戶通工程，實現鎮級文體廣場全覆蓋。繁榮藝術生產，創作一批精品力作，力爭更多作品獲省級以上獎勵。組織開展系列群眾文化活動，努力打造“新春大舞臺”、“歡樂江海行”等群眾文化活動品牌，精心培育小品、板鷂和民間歌舞等通州文化名片。建成省公共文化服務體系示范區?！　?/p>

發展壯大文化產業。傳承保護藍印花布、西亭脆餅等非物質文化遺產，加快發展刺繡、紅木雕刻等傳統產業。推廣南通家紡城知識產權保護經驗，培育扶持家紡文化創意、版權交易、動漫游戲、影視廣告等新興產業。積極探索文廣傳媒集團企業化改革。推動文化與科技、體育、旅游、金融深度融合，著力培育一批優勢文化企業，文化產業增加值占GDP比重力爭超過4.5%?！　?/p>

七、強化社會建設，在普惠民生上下工夫　　

增加居民收入。完善政策扶持、創業培訓、創業服務三位一體的工作機制，采取培訓補貼、創業補助、公益性崗位補貼等多種方式，加大職業技能培訓和公共就業服務支持力度，新增就業8000人。以強村帶動富民，加快“四有一責”建設，確保村營收入均達20萬元以上，40%的村達50萬元以上。多渠道增加居民工資性、財產性收入，繼續增加轉移性收入，構建城鄉居民收入長效增長機制。　　

提升保障水平。進一步完善城鄉社會保障體系，做好社會保險擴面征繳工作。規劃啟動社會福利中心建設，鼓勵引導民間資本興辦養老機構，新增養老機構床位600張，提升鎮村居家養老服務中心（站）功能。繼續提高城鄉低保、農村五保保障標準。建立新農合大病補充保險制度。完成各類保障性住房建設任務。加快發展慈善、紅十字、殘疾人事業，不斷完善各類弱勢群體社會救助、保障和服務體系?！　?/p>

提優公共服務。優化配置教育資源，繼續實施中小學校舍安全工程。加強教師隊伍建設，進一步提高教育教學質量。提升職業教育水平，增強服務地方發展能力。創建省學前教育改革發展示范區，建成全國義務教育發展基本均衡區。推進醫療衛生機構綜合配套改革，強化基層醫療機構規范化管理。建成國家慢性病綜合防控示范區。深入實施人口計生“新農村新家庭計劃”[7]。加快農貿市場食品安全快速檢測體系建設，保障全區人民“菜籃子”、“米袋子”安全。建成國家藥品安全示范區?！　?/p>

創新社會管理。進一步推進鎮村社會管理綜合服務平臺規范化、標準化、實效化建設，探索網格化社會管理機制，推動維穩向創穩轉變。著力增強城鄉社區服務功能，力爭85%的城市社區和80%的農村社區達到省級城鄉和諧社區標準。提升“12345”市民服務熱線品牌。健全重大項目社會穩定風險評估機制，提升大調解綜合功能。全面實施流動人口居住證制度。深入開展平安創建活動，持續提升人民群眾安全感。以鐵的手腕落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故?！　?/p>

八、強化生態保護，在改善環境上動真招　　

注重節約發展。依靠科技創新，加快園區和傳統產業低碳化改造，積極發展循環經濟，倡導和推行綠色消費、低碳消費、適度消費。降低能源、水、土地消耗強度，加大生態自然保護力度，提高利用效率和效益?！　?/p>

注重專項治理。以鐵的手腕控污治污，加大印染、鋼絲繩、化工等重點行業的污染治理力度，開展重點水系專項治理和秸稈禁燒等工作。推進全區生態環境監控系統、污泥處置中心建設，加快實施利民污水處理廠外遷工程。鞏固生態鎮村創建成果，全面完成村莊環境整治任務，建成一批國家、省、市級生態村。推進綠色通州建設，新增造林面積2.5萬畝，林木覆蓋率20.4%。生態區創建通過國家級考核驗收。　　

注重機制約束。建立生態文明目標體系、考核辦法和獎懲機制，嚴格執行投資項目能評環評準入，實行最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。健全生態環境保護后督查和責任追究制度。加強生態文明宣傳教育，營造愛護生態環境的良好風氣?！　?/p>

持續加強政府自身建設　　

新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們將繼續強化自身建設，加快提升行政效能，不斷優化服務環境，著力打造為民、務實、高效、廉潔的政府。切實提升為民辦實事工程效益，繼續興辦一批實事項目（附件二）。　　

堅持科學施政。注重群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合，科學推進重大決策出臺、重大項目建設、重點民生工程實施。大力推行網絡聽政問政，深化擴大政務公開。提高依法行政水平，切實規范行政行為。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦好人大代表建議、政協提案，進一步提升落實率和辦成率?！　?/p>

堅持務實理政。政府及各部門率先敢于擔當、勇于攻堅、善于落實，要有逢山開路、遇河架橋的精神，既當指揮員、更當戰斗員，努力在一線破解難題、推動落實。更加注重方法創新，優化重點工作推進機制，細化項目責任分解，形成人人有事干、事事有人干、事事能干成的良好氛圍?！　?/p>

堅持高效履政。突出對特色重點工作和主要指標完成情況的跟蹤問效，全面推行差別化考評機制，激發各級各部門干事創業的熱情和創優爭先的動力。高效推行“三集中、三到位”政務服務工作，提升履職效率、管理效能和服務效果。問責延誤、失誤、錯誤，堅決查處行政慢作為、不作為、亂作為?！　?/p>

堅持廉潔從政。嚴格執行中央“八項規定”和省、市、區委“十項規定”，切實改進工作作風，塑造履職新貌。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，加強重點部門、關鍵環節監管，深入推動行政權力陽光運行，始終維護勤政廉潔的良好形象?！　?/p>

各位代表！區域發展需要永續接力，宏偉藍圖期待同心描繪。讓我們在中共通州區委的堅強領導下，團結依靠廣大干部群眾，凝聚力量，開拓進取，為實現“兩年爭先、四年領先、六年率先”目標而努力奮斗！