“十三五”時(shí)期將是通州區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的大有可為期，也是通州區(qū)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)克難期。近日，區(qū)政府辦公室印發(fā)《通州區(qū)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就《規(guī)劃》解讀如下：
問(wèn)：“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的總體目標(biāo)是什么？
答：確定“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新南通，全面小康水平更高、質(zhì)量更優(yōu)”的總體目標(biāo)?！笆濉逼陂g，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)總量減排、污染治理、風(fēng)險(xiǎn)管控和生態(tài)建設(shè)，集中力量打好大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，促進(jìn)人居環(huán)境持續(xù)改善，推動(dòng)南通生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。
問(wèn)：“十三五” 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要指標(biāo)內(nèi)容包含什么？
答：1.城市空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)的天數(shù)占全年比例達(dá)到74%以上，PM2.5年平均濃度比2015年下降20%，達(dá)到40微克/立方米。
2. 縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%，地表水市控以上考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）的比例達(dá)到70%，基本消除喪失使用功能（劣于V類）水體，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例達(dá)到55%以上。
3. 受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
4. 陸地受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例不降低，生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行。
5. 建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，村莊污水集中處理率達(dá)75%以上；固體廢物資源化利用水平大幅提高，生活垃圾分類收集率達(dá)到20%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率保持在100%；危險(xiǎn)廢物安全處置率穩(wěn)定達(dá)到100%；放射性廢源（廢物）和重點(diǎn)監(jiān)管單位危險(xiǎn)廢物全部得到安全處置。
6. 環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)硬件達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督能力，創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，先行先試制度建設(shè)，滿足環(huán)保法對(duì)環(huán)境監(jiān)管的新要求。
7. 資源環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償、資源環(huán)境審計(jì)、排污許可與收費(fèi)等制度建立試行，自然資產(chǎn)負(fù)債表編制完成，綠色政績(jī)考核制定實(shí)施，綠色金融體系不斷健全，資源環(huán)境信息公開制度全面實(shí)施，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例達(dá)20%。
問(wèn)：“十三五” 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃包含哪幾項(xiàng)主要任務(wù)？
答：主要包含七大任務(wù)：
一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。通過(guò)引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、加大淘汰落后產(chǎn)能、培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及促進(jìn)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，提高通州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，切實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
二是深入推進(jìn)污染減排，持續(xù)強(qiáng)化總量控制。繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，進(jìn)一步突出源頭減排措施，控制增量，削減存量。在原有“化學(xué)需氧量”、“氨氮”、“二氧化硫”和“氮氧化物”總量控制指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加全區(qū)“總氮”、“總磷”和“揮發(fā)性有機(jī)污染物”總量控制管理指標(biāo)。到2020年，完成南通市對(duì)通州區(qū)的“十三五”總量減排考核指標(biāo)。
三是落實(shí)三大行動(dòng)計(jì)劃，聚焦質(zhì)量改善目標(biāo)。強(qiáng)化水環(huán)境、大氣環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境的污染防治，完善固體廢物處置與利用，著力改善環(huán)境質(zhì)量。
四是加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，確保人居環(huán)境安全。加強(qiáng)飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重金屬、核與輻射、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭管理，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，提升環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，有效防范和妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。
五是優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局，維護(hù)生態(tài)用地功能。認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建連續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)空間格局；保護(hù)和修復(fù)生態(tài)用地，保障自然生境并提供旅游休閑空間；促進(jìn)具有環(huán)境影響的生產(chǎn)空間實(shí)現(xiàn)安全距離或廠界環(huán)境影響達(dá)標(biāo)；實(shí)施受污染、退化耕地休養(yǎng)生息，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地土壤環(huán)境安全；提高新建居住社區(qū)綠地率，開展區(qū)域綠道建設(shè)，全面提高人民對(duì)生態(tài)環(huán)境的安全感、舒適感、幸福感和滿意度。
六是提升環(huán)境監(jiān)管能力，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。建設(shè)與新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管能力，理順部門職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督能力，增強(qiáng)環(huán)境預(yù)警能力，盡快形成富有通州特色的環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法體系。
七是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，完善制度支撐體系。健全排污許可管理制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、排污權(quán)有償使用和交易制度等制度，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，進(jìn)一步提升生態(tài)文明制度建設(shè)水平。
問(wèn)：“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)工程內(nèi)容是什么？
答：為實(shí)現(xiàn)“十三五”期間通州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)，確定重點(diǎn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展促進(jìn)工程、水污染防治工程、大氣污染防治工程、土壤污染防治工程、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、固體廢物污染防治工程、重金屬污染防治工程、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管能力建設(shè)工程、環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)工程等九大類84項(xiàng)重點(diǎn)工程，計(jì)劃總投資約為96.21億元。
問(wèn)：從哪幾個(gè)方面對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施提供保障？
答：1. 加強(qiáng)政府組織協(xié)調(diào)，落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任；
2. 實(shí)施規(guī)劃跟蹤評(píng)估，做好專項(xiàng)規(guī)劃銜接；
3. 健全多元投入機(jī)制，加大環(huán)保投資力度；
4. 夯實(shí)科學(xué)技術(shù)保障，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)培訓(xùn)。
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