【主持人】政策解讀面對面，強企惠民促發展。朋友們大家好！為進一步提高政策知曉率，扎實推動政策措施落實落地，為經濟社會高質量發展注入強勁動能。區委組織部、區委統戰部、區工商聯聯合主辦“紅鑫強企·紅網惠民”政策直播活動，今天是第一場，我們有幸邀請到區發改委黨組書記、主任倪健忠，走進我們的直播間，為我們介紹《通州區“助企興‘龍’”力促首季“開門紅”十條措施》。同時，大家可以掃描預告海報上的二維碼與我們互動，提出您的寶貴意見和建議。下面請倪主任跟我們直播間的觀眾朋友們打個招呼吧。
【倪健忠】各位觀眾朋友們、企業家朋友們，大家好！主持人好！我是倪健忠。
主持人：倪主任，您好！歡迎您。為支持企業春節前后穩工穩產，激發市場消費活力，我們通州區出臺了“助企興‘龍’”力促首季“開門紅”十條措施，我想問下倪主任，出臺這項政策的背景是什么呢？
【倪健忠】一季度是全年經濟的風向標，也是實現全年良好開局的關鍵。為抓好首季“開門紅”工作，我區在細化落實南通市助企興“龍”政策的基礎上，結合通州經濟發展實際，制訂了區級助企興“龍”10條措施。在起草過程中，我區深入研判當前經濟形勢，一方面鼓勵支持企業連續生產，穩住供給水平，另一方面在春節期間開展各類促消費活動和文旅活動，提升需求活力。該政策重點圍繞促生產、擴需求、惠民生、保安全等方面提出了具體舉措，以各類經營主體的活力增強經濟發展的動力，用新春政策大禮包力促首季“開門紅”。
【主持人】聚焦企業發展、共促經濟騰飛。《措施》為鞏固全區經濟持續穩中有進、穩中向好提供了更為堅實有力的政策支撐和服務保障。請倪主任具體談談在促進企業生產經營方面的措施有哪些？
【倪健忠】好的，主持人。促進企業生產經營包含2條措施。
第一條是支持工業企業促進生產，主要分三個層面。
1. 一季度開票銷售增長激勵政策
首先，獎勵的對象為我區932家規模以上工業企業，包括去年底及今年初剛剛入規的企業。其次，獎勵的門檻為2024年一季度開票銷售和去年同期比增長20%以上（含20%）；無去年同期基數的企業除外，即去年一季度無開票銷售、今年無法計算增幅的企業除外。最后，獎勵的梯度標準為：如果企業一季度增量超過了1000萬，那每新增1000萬元獎勵5萬元，50萬元封頂；如果企業一季度增量不足1000萬，那每新增300萬獎勵1萬元。
舉個例子，某企業去年一季度開票銷售7000萬元，若今年一季度開票銷售8000萬元，增長14.29%，雖然增量有1000萬，但是不滿足“同比增長20%以上”的門檻要求，不予獎勵；若該企業今年一季度開票銷售8500萬元，增長21.43%，符合門檻要求，增量1500萬元獎勵5萬元；若該企業今年一季度開票銷售1億元，那增量3000萬元則可獲獎勵15萬元。
2. 組織開展“勞模工匠助企行”專項行動
這項政策的服務對象以專精特新“小巨人”企業、中小微企業，尤其是已建會的企業為重點。由區工會組建“1+4”勞模工匠技術服務隊，深入企業，向企業提供技術咨詢、技術攻關等服務，傳授企業管理、班組建設、溝通交流等經驗做法，幫助企業提升管理水平。具體活動包括：組織紡織系統勞模工匠組成講師團，開展“名師帶徒”活動，進行技術幫扶；今年2月至6月期間，通州工匠學院將舉辦智能建造與建筑業數字化轉型培訓班；各服務分隊分別開展多次形式多樣的線上、線下助企行活動，為企業提供政策宣傳、法律體檢、安全生產、勞動保護等專業服務，指導企業更好地享受政策紅利，維護職工權益、規避用工風險和提升企業規范化管理水平。
3. 做好煤電油氣等綜合保障，支持企業連續生產
一方面，多方籌措保供資源。跟蹤調度每日發電用氣量，督促華電燃機在高峰用電時期天然氣發電應發盡發、穩發滿發，并及時與上級部門做好銜接，向上爭取天然氣資源供應。另一方面，強化電網運行控制。聯合供電部門入駐電力負荷中心，實時監測工業用電和電力負荷曲線，確保通州電網保持安全穩定運行。通過各部門的努力，春節期間我區電力供需保持平衡，民生用電和重要用戶用電都得到很好的保障。
第二條是加快服務業提質擴容，對一季度營業收入符合條件的服務業企業進行獎勵。
此次助企興“龍”政策中獎勵的對象均為屬于互聯網相關服務業、軟件信息服務業、租賃和商務服務業、科學技術服務業、文體娛樂業、居民服務業和修理業的規模以上服務業企業。
分行業具體來看，對一季度（1-2月）營業收入同比增長20%以上的規模以上互聯網相關服務業、軟件信息服務業企業，按照新增營業收入部分的1%給予一次性獎勵，每家企業最高10萬元；對一季度（1-2月）營業收入同比增長10%以上的規模以上租賃和商務服務業、科學技術服務業、文體娛樂業、居民服務和修理業企業，按照營業收入每增加200萬元獎勵5000元，每家企業最高10萬元。特別要注意的是，此條政策與企業的營收增長情況相關，即業務真實發生并納統。
【主持人】剛才倪主任從支持工業企業促進生產、加快服務業提質擴容兩方面做了很具體的政策解讀。我們知道，企業用工服務保障是助推企業高質量發展、優化營商環境的務實舉措，《措施》里又出臺了哪些新規定來保障企業用工服務呢，請倪主任具體談談？
【倪健忠】好的，主持人。在做好企業用工服務方面，主要包含2條措施，從新招員工和用工保障兩方面同時發力，滿足企業用工需求，助力企業穩產達效。2月8日，區人社局已出臺《2024年春風行動期間用工獎補政策實施細則》，進一步明確用工獎補政策兌付標準。
第一條是支持企業招工引人獎補政策，對人力資源機構和用人企業進行獎勵。
人力資源服務機構推薦就業獎勵的具體實施細則為：
①申報對象：具有人力資源服務資質的人力資源服務機構；
②申報條件：2024年1月25日至4月8日期間，為企業輸送首次在通州就業5名以上外省市戶籍員工，且辦理社會保險參保繳費滿1個月；
③發放標準：800元/人；
④申報時間：即日起至2024年5月31日；
⑤申報資料：人力資源服務許可證復印件、《2024年南通市通州區春風行動期間推薦就業獎勵申請表》、經用人單位蓋章確認的《2024年南通市通州區春風行動期間人力資源服務機構推薦就業人員花名冊》、委托招聘（服務外包）合同（協議書）、向用人單位開具的代招管理費或外包服務費發票等材料、《南通市通州區就業補助資金申報信用承諾書（單位）》；
⑥受理審核流程：公共就業服務機構在收到完整申請材料后，對上報材料的真實性、準確性進行審核，經審核并公示7天后，將獎勵資金打入申報單位帳戶。
企業招聘補貼的獎勵具體實施細則為：
①申報對象：本區企業；
②申報條件：2024年1月25日至4月8日期間，企業自主招聘外省市戶籍人員首次來通州就業，且辦理社會保險參保繳費滿3個月；
③發放標準：1500元/人；
④申報時間：即日起至2024年7月31日；
⑤所需資料：《2024年南通市通州區春風行動期間企業招聘補貼申請表》、新招聘人員身份證復印件及社保繳費記錄、《南通市通州區就業補助資金申報信用承諾書（單位）》；
⑥申報受理流程：公共就業服務機構在收到完整申請材料后，對上報材料的真實性、準確性進行審核，經審核并公示7天后，將補貼資金打入申報單位帳戶。
第二條是加強用工服務保障，以發放春節返崗補貼的形式鼓勵外地員工來通就業或返崗就業。
具體實施細則為：
①申報對象：本區企業、人力資源機構、省外勞務協作基地（含其委托的第三方人力資源服務機構組織的）；
②申報條件：2024年1月25日至4月8日期間集中組織員工包車（列、機）返崗，以出發時間為準；
③發放標準：按包車（列、機）費用的60%給予補助，最高不超過5萬元；
④申報時間：即日起至2024年5月31日；
⑤所需資料：《2024年南通市通州區春風行動期間返崗補貼申請表（單位）》《2024年南通市通州區春風行動期間返崗補貼申請表（勞務基地）》《2024年春風行動期間來通返崗就業人員花名冊》、包車（列、機）費發票復印件、《南通市通州區就業補助資金申報信用承諾書（單位）》；
⑥申報受理流程：公共就業服務機構在收到完整申請材料后，對上報材料的真實性、準確性進行審核，經審核并公示7天后，將補貼資金打入申報單位帳戶。
【主持人】企業用工關系著項目建設、關系著企業健康運營。剛才倪主任對新招員工和用工保障兩方面進行了深入細致地解讀。邁向新征程，展現新作為，擴大內需是構建新發展格局的戰略基點，請倪主任談談《措施》在擴大內需方面有哪些新舉措？
【倪健忠】好的，主持人，在支持擴大有效需求方面包括4條措施。
第一條是開展新春消費競賽季活動，以發放一季度開票銷售增長獎勵的形式，大力推動我區商貿行業發展。
對一季度銷售凈增額靠前的批發、零售、住宿、餐飲等企業，予以單個企業最高10萬元獎勵。其中，對一季度銷售額同比增速15%以上且銷售凈增額前十的限額以上批發、零售業企業各給予一次性獎勵，按照位次，前三的企業獎勵10萬元，第四名至第七名的企業獎勵6萬元，第八名至第十名的企業獎勵3萬元。對一季度營業額同比增速20%以上且營業凈增額前五的限額以上住宿、餐飲業企業各給予一次性獎勵，按位次分別獎勵10萬、6萬、5萬、4萬和3萬。
第二條是推出“春到萬家 文旅送福”系列活動，增強節日消費動能，提升文旅市場活力。
春節期間，我區組織開展了“幸福通州 龍翔萬里”通州春晚、“正月正 鬧新春”系列活動、“柳敬亭劇場”好“戲”迎春展演、非遺集市進萬達等各類文化活動200余場，為來通、在通游客及市民營造溫暖舒心的春節氛圍。此外，文化館、圖書館等公共文化場所正常開放，體育中心室外活動場地免費對群眾開放、室內場館低收費開放。
第三條是緊抓項目擴大投資，優化項目審批流程，發揮項目對投資的拉動作用。
項目建設始終是貫穿經濟工作的“生命線”，是助推經濟發展最有效、最直接的手段。我區將扎實開展“重點項目攻堅突破年”行動，支持省市重大建設項目審批能快則快、要素保障應保盡保，推動盡快開工形成實物工作量。同時，盯緊抓牢一季度計劃開工竣工項目，加快推進市領導掛鉤重大項目建設，以“起步即沖刺、開局即決戰”的奮進姿態開足馬力抓建設，以“滿弓”狀態力爭實現更大突破。
今年1月，我區舉行產業項目集中開工活動，璉升異質結等15個項目破土動工。春節長假過后，我區項目建設迅速進入“工作狀態”，節后第一天，省重大項目四方科技冷鏈裝備項目三期開工建設，各項目現場一派熱火朝天的景象。
第四條是支持企業爭取海外訂單，以發放展位費補貼的形式幫助企業降低參展成本，助力外貿穩定增長。
本次政策中提出，將對企業境外參展展會的展位費（場地、基本展臺、桌椅、照明）給予不超過實際支出60%的補助，展位費支持標準按每個企業申請一個基本展位（9平方米）計算，每個基本展位的展位費的支持上限2.5萬元，每家企業最多支持2個攤位。
同時，為確保后續順利申請扶持資金，企業要注意以下事項：①參加展會的人員一定要在本企業繳納社保，法人或股東不受該條件限制；②申報時需要提供參展人員出入境記錄，由于現在很多人出入境是走的電子通道，護照上沒有出入境蓋章記錄，可以通過南通出入境管理處窗口或在小程序“移民局”上自主查詢打??；③要保留展會現場照片，照片需包含企業名稱、展位號、參展人員。
【主持人】剛才倪主任從商貿流通、文化旅游、項目投資、外貿訂單等方面向我們介紹了擴大內需的有力舉措，可以說真的是以“真金白銀”的惠企政策來支持企業發展壯大。我們注意到，元旦以來，我們通州區聚焦重點商圈、熱門景點聯動開展了一系列的促消費活動，受到廣大市民朋友的一致好評。請倪主任結合這段時間的生產、消費情況，跟我們具體談談《措施》落地取得了什么樣的積極效果。
【倪健忠】好的，主持人。在促生產方面，春節期間我區恒科、軒達、甬金、象嶼、深南、安波福等39家規上工業企業、約1.92萬名員工連續生產，最大限度減少節日對我區經濟運行的影響，持續鞏固工業經濟回升向好態勢，實現全年順利開局。在擴需求方面，我區重點商圈在春節期間開展豐富多彩的年貨促銷活動，重點商貿流通企業累計實現銷售額約2521.2萬元，增長6.7%。繼續開展“約惠暖冬”冬季購物節汽車消費券活動，春節期間發放補貼10萬元左右，實現汽車銷售624萬元，同步帶動我區餐飲、商超、賓館等場所消費。重點A級景區、省級旅游休閑街區累計接待游客31.82萬人次，實現營業收入1401.29萬元。在惠民生方面，組織開展各類文化活動200余場、增長33.3%，服務人次超40萬、增長14.3%；“兩節”期間區鎮兩級總工會投入送溫暖專項資金近70萬元，慰問困難職工、困難勞模、新就業形態勞動者、節日期間堅守工作崗位等職工代表2224人次；體育中心室外活動場地免費對群眾開放，室內場館（羽毛球館、游泳館）低收費開放輻射人數約為7000人，為“體彩賀歲”杯羽毛球、足球賽免費提供場地，優惠金額約為1.7萬元。在保安全方面，區委、區政府高度重視安全生產工作，主要領導、分管領導對做好春節期間安全生產和應急管理工作親自研究部署，率隊開展安全生產檢查，聚焦?；?、煙花爆竹、冶金工貿、交通運輸、消防安全等重點領域開展風險排查整治，進一步壓緊壓實安全生產責任，推動安全防范措施落實落地，春節假期我區安全形勢總體平穩，未發生重大災害事故。
【主持人】剛剛倪主任從促生產、擴需求、惠民生、保安全等方面向我們介紹了《措施》落地的積極成效，我們通州區的惠企政策可謂是有力度、更有溫度，為企業帶來了實實在在的便利和優惠。倪主任，我們關注到10條措施中第一條就是支持工業企業促生產，關于其中的工業開票銷售獎勵這項政策，企業需要通過什么途徑來進行申報呢？
【倪健忠】主持人，我來解答一下。工業開票銷售獎勵為“免申即享”，不需要企業申請。在一季度結束后，由區發改委會同稅務局進行審核，由高新區、各鎮（街道）負責直接兌現到位，屆時企業只需要提供賬號即可。
【主持人】傾情服務企業，聚力發展產業。倪主任，我想問下，我們發改委作為經濟綜合管理部門，在服務企業方面還有哪些具體舉措？
【倪健忠】發改委一直是企業的娘家人，服務企業也一直是我們工作的宗旨。一方面，我們將強化政策落實，發揮集成效應。近年來，省市區都出臺了各類惠企政策，我們將聯合各相關部門，深入開展政策宣講、解讀，結合實際制定政策實施細則、索引指南，幫助企業準確把握、用好用足各類惠企政策，真正變“企業找政策”為“政策找企業”，讓更多企業得到實惠。另一方面，我們將持續推進走訪，提升服務質態。今年1月，我委就已經開展“走基層入企業”調研活動，下一步，我委將持續開展入企服務工作，掌握企業的經營需求，傾聽企業家的意見建議，全力為企業紓困解難，當好“有求必應、無事不擾”的“店小二”。
【主持人】強企惠民好政策，助力企業快發展，區域的發展離不開企業，企業的發展離不開政策的支持。謝謝倪主任的精彩解讀。今天“紅鑫強企？紅網惠民”政策直播間第一場直播活動圓滿結束，接下來我們會聯合更多職能部門推出系列宣講活動，讓政策在服務民生、服務企業中發揮最大的作用，請大家持續關注，再見。
