區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)通州區(qū)

“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

南通高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《通州區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市通州區(qū)人民政府辦公室

2023年1月9日

（此件公開發(fā)布）

通州區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承上啟下關(guān)鍵時(shí)期，是通州區(qū)全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，譜寫“強(qiáng)富美高”新通州建設(shè)新篇章的關(guān)鍵階段。根據(jù)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《江蘇教育現(xiàn)代化2035》《江蘇省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》《南通市“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》《通州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制訂本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通州區(qū)各級(jí)各類教育事業(yè)健康發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高，社會(huì)認(rèn)可和人民滿意度不斷攀升，2020年全區(qū)教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)綜合得分88.509分。學(xué)前教育體制改革示范區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，基本構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。全國(guó)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，美育教育被譽(yù)為“通州實(shí)踐樣本”，“農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育”被省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組列入案例精選。2017年被評(píng)為江蘇省社區(qū)教育示范區(qū)，2018年被評(píng)為第四批國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，2018年被省教育廳、省公安廳、省綜治辦聯(lián)合表彰為“江蘇省平安校園建設(shè)示范區(qū)”。創(chuàng)新開展中小學(xué)校、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，2018年創(chuàng)成“全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）”。

基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全區(qū)新建幼兒園21所，新（遷、擴(kuò)）建義務(wù)教育學(xué)校17所，完成特殊教育學(xué)校遷建，實(shí)施通州中專二期建設(shè)工程，累計(jì)投入約21億元。高質(zhì)量完成義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄” “薄弱環(huán)節(jié)改造和能力提升”工程，新建和維修改造校舍39.17萬平方米。實(shí)施運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地改造和對(duì)外開放工程，全區(qū)中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠化，符合條件的學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地全部對(duì)社會(huì)開放。實(shí)施中小學(xué)校教室照明改造工程、校園綠化美化工程，學(xué)校基礎(chǔ)辦學(xué)條件顯著改善。

裝備水平不斷提高。“十三五”期間連續(xù)三年將教育信息化和裝備提升工程列入?yún)^(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，累計(jì)投入資金約1.5億元，按照省標(biāo)準(zhǔn)逐年為所有學(xué)校配足配齊或更新設(shè)施設(shè)備，有效提升了學(xué)校教育信息化水平和裝備水平。2020年全區(qū)“智慧校園”建成率達(dá)60%。長(zhǎng)安校園建設(shè)高效推進(jìn)，全區(qū)所有中小學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)完成全面更新，建成視頻監(jiān)控中心，校園安防系統(tǒng)技術(shù)水平有效提升。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。

教育質(zhì)量不斷攀升。深入貫徹落實(shí)南通市“立學(xué)課堂”要求，全區(qū)基礎(chǔ)教育省級(jí)內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目達(dá)41個(gè)。課堂教學(xué)改革成果豐碩，中考、高考成績(jī)屢創(chuàng)新高。石港中學(xué)高中部2019年恢復(fù)招生，金沙中學(xué)成功創(chuàng)建省四星級(jí)普通高中。通州中專成功創(chuàng)建省現(xiàn)代化示范職業(yè)學(xué)校，入圍省領(lǐng)航計(jì)劃建設(shè)單位。2019年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中，通州中?！吧潮P企業(yè)模擬經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”獲全國(guó)金牌。藝術(shù)教育全國(guó)先進(jìn)。2017年6月，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加全國(guó)學(xué)校美育工作推進(jìn)會(huì)并發(fā)言。2019年參加全國(guó)第六屆中小學(xué)生校園藝術(shù)節(jié)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)聯(lián)袂展出“藍(lán)印花布”藝術(shù)實(shí)踐工坊獲得一等獎(jiǎng)，區(qū)教育體育局獲全國(guó)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

師資素質(zhì)不斷提高?！笆濉逼陂g，共補(bǔ)充教師954人，全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校專任教師生師比基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。高中教師研究生率12.59%，職業(yè)中學(xué)教師本科率100%，初中教師本科率99.82%，小學(xué)教師本科率91.34%，幼兒園教師大專率97.74%。新增16名中小學(xué)正高級(jí)教師，6名江蘇省特級(jí)教師，5名教師獲南通市園丁獎(jiǎng)，420名教師成為南通市骨干教師或?qū)W科帶頭人，1人入選“江蘇人民教育家”培養(yǎng)對(duì)象，1人入選省“蘇教名家”培養(yǎng)對(duì)象。“十三五”期末，共有在職江蘇省特級(jí)教師22人、正高級(jí)教師22人、省市高層次人才42人。先后建成市級(jí)名師工作室8個(gè)，市級(jí)鄉(xiāng)村骨干教師培育站4個(gè)，區(qū)級(jí)名師工作室2個(gè)，區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村骨干教師培育站10個(gè)，區(qū)級(jí)特級(jí)教師工作坊8個(gè)，男幼師雛鷹聯(lián)盟1個(gè)。

“十三五”教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況表

指　　標(biāo)	2020年目標(biāo)	2020年實(shí)績(jī)
一、發(fā)展水平
1.學(xué)前3年幼兒毛入園率（%）	98%	99%
2.義務(wù)教育鞏固率（%）	100%	100%
3.高中階段教育毛入學(xué)率（%）	98%	99.8%
4.18周歲人口高等教育入學(xué)率（%）	60%	78.13%
5.新增勞動(dòng)力人均受教育年限（年）	15年	13.93年
6.主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限（年）	12.2年	11.44年
7.財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例（%）	20%	20.6%
8.殘疾兒童享受15年免費(fèi)教育的比例（%）	100%	100%
二、優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)
1.省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例（%）	60%	60.9%
2.義務(wù)教育學(xué)校達(dá)省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)比例（%）	90%	100%
3.四星級(jí)以上普通高中比例（%）	80%	80%
4.省級(jí)以上高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校（所）	1	1
5.智慧校園比例（%）	60%	60%
三、師資水平
1.幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷比例（%） 其中：本科及以上學(xué)歷比例（%）	95% 45%	97.74% 49.85%
2.小學(xué)教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷比例（%） 其中：本科及以上學(xué)歷比例（%）	100% 90%	100% 91.34%
3.普通初中教師本科及以上學(xué)歷比例（%） 其中：研究生學(xué)歷（學(xué)位）比例（%）	100% 12%	99.82% 2.41%
4.高中教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）比例（%）	20%	12.59%

（二）發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期，是通州區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化走在前列、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化教育領(lǐng)域綜合改革、加快教育高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期。

通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要教育優(yōu)先發(fā)展。通州區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是聚焦聚力一體化、高質(zhì)量、現(xiàn)代化，加快建設(shè)長(zhǎng)三角北翼具有影響力的“產(chǎn)業(yè)腹地、創(chuàng)新智谷、城市綠洲、幸福家園”，在全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”實(shí)踐上取得系統(tǒng)性、突破性、標(biāo)志性成果。教育既是其中重要的組成部分，更起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的關(guān)鍵作用。

全面建成小康社會(huì)需要凸顯教育重要地位。教育的體系結(jié)構(gòu)、教師素質(zhì)、質(zhì)量水平、制度建設(shè)得到新的提升，適應(yīng)學(xué)習(xí)者的多樣化需求，是全面小康的一個(gè)重要方面。必須始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，不斷優(yōu)化教育資源配置和學(xué)校布局，健全科學(xué)的公共教育服務(wù)體系，提高人民群眾滿意度，讓教育事業(yè)發(fā)展得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)需要發(fā)揮教育支撐作用。教育需要主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，更加關(guān)注人力資源建設(shè)，優(yōu)化本地職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，切實(shí)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和活力，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要按照習(xí)近平總書記關(guān)于“更加注重加強(qiáng)教育和提高人力資本素質(zhì)”的要求，培養(yǎng)一批高層次、創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，為通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

“十三五”期間，全區(qū)教育發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，教育管理水平和教育質(zhì)量不斷提高，教育改革和發(fā)展成效顯著，但制約教育事業(yè)發(fā)展的問題仍然存在。學(xué)前教育資源供給總量不足，公辦幼兒園比例不高；義務(wù)教育發(fā)展水平城鄉(xiāng)、校際還存在差異，優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)；學(xué)校的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是人口變化的需求；立德樹人、五育并舉的體制機(jī)制尚未完全形成；教育的科學(xué)評(píng)價(jià)體系還不成熟；部分教師敬業(yè)精神、師德水平有待進(jìn)一步提升，幼兒園教師數(shù)量缺口較大，義務(wù)教育階段學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性缺編問題亟待解決。要進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決發(fā)展瓶頸問題。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)、省、市教育大會(huì)精神，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦通州教育發(fā)展，深化體制改革，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，全面提升教育服務(wù)人的發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的能力，辦好人民滿意的教育，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為加快建設(shè)長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市硬核區(qū)、譜寫“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新篇章提供教育支撐和人才保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過程全方面，堅(jiān)持正確的政治方向，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持立德樹人。堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛黨愛國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入教育全過程，筑牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。立足區(qū)情，深化教育綜合改革，加強(qiáng)教育交流合作，通過改革和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。

堅(jiān)持依法治教。全面貫徹落實(shí)國(guó)家教育法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法治教。切實(shí)保障群眾受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

堅(jiān)持促進(jìn)公平。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使每一個(gè)孩子都能享受到均等化的教育服務(wù)、接受到高質(zhì)量的教育。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，現(xiàn)代化教育制度體系更加完善，教育結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，教育服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)公平，人民群眾獲得感和滿意度明顯提升，教育高質(zhì)量發(fā)展水平居全省、全市前列。

體系科學(xué)，規(guī)模適度。全區(qū)各級(jí)各類學(xué)?；緷M足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民需要，到2025年，形成幼兒園89所、小學(xué)56所、初中29所、高中6所、五年制高職為主體的職業(yè)院校1所和特殊教育學(xué)校1所的總體布局。現(xiàn)代化國(guó)民教育體系和終身教育體系不斷完善，學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大。學(xué)前教育毛入園率99%以上，義務(wù)教育鞏固率100%，高中階段教育毛入學(xué)率100%，殘疾兒童享受15年免費(fèi)教育的比例達(dá)到100%。

公平普惠，質(zhì)量提升。教育資源配置科學(xué)合理，義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間優(yōu)質(zhì)均衡，困難家庭子女、殘疾兒童少年、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女等群體受教育的權(quán)利得到保障，扶貧助學(xué)體系健全和完善，基本公共教育服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化。適齡兒童在公辦或普惠性民辦幼兒園入園率達(dá)90%以上。學(xué)生學(xué)業(yè)合格率、體質(zhì)健康合格率超過95%。教育內(nèi)涵發(fā)展水平顯著提高。

機(jī)制完善，保障有力。持續(xù)增加財(cái)政性教育投入，完善各級(jí)各類教育投入保障機(jī)制，逐步增加各級(jí)各類教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。教育綜合改革取得實(shí)質(zhì)性突破，落實(shí)并深化考試招生制度改革、教育教學(xué)改革、管辦評(píng)機(jī)制改革，推進(jìn)依法治教、依法治校、依法辦學(xué)，普遍建立現(xiàn)代學(xué)校制度，教育治理體系和治理能力不斷提高。

服務(wù)社會(huì)，群眾滿意。教育貢獻(xiàn)能力不斷提升，群眾對(duì)教育的滿意度不斷提高，教育發(fā)展水平基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)12.3年以上。教育發(fā)展成果更多公平惠及民生，人民群眾在教育方面的獲得感和滿意度進(jìn)一步提高。

“十四五”教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表

指　　標(biāo)	2020年	2025年	屬性
一、發(fā)展水平
1.學(xué)前教育毛入園率（%）	99%	99%以上	約束性
2.義務(wù)教育鞏固率（%）	100%	100%	約束性
3.高中階段教育毛入學(xué)率（%）	99.8%	100%	約束性
4.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年）	11.4年	12.3年以上	約束性
二、優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)
1.省市優(yōu)質(zhì)幼兒園比例（%）	85.1%	90%以上	預(yù)期性
2.普惠性幼兒園覆蓋率（%）	86.44%	90%以上	預(yù)期性
3.義務(wù)教育學(xué)校達(dá)省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)比例（%）	100%	100%	預(yù)期性
4.義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)班額比例（%） 其中：小學(xué) 初中	34.52% 77.34%	80%以上 85%以上	預(yù)期性
5.三（四、五）星級(jí)融合教育優(yōu)秀學(xué)校比例（%）	0%	80%	預(yù)期性
6.智慧校園比例（%）	60%	100%	預(yù)期性
三、師資發(fā)展水平
1.幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷比例（%） 其中：本科及以上學(xué)歷比例（%）	97.74% 49.85%	100% 50%	預(yù)期性
2.小學(xué)教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷比例（%） 其中：本科及以上學(xué)歷比例（%）	100% 91.34%	100% 95%	預(yù)期性
3.普通初中教師本科及以上學(xué)歷比例（%） 其中：研究生學(xué)歷（學(xué)位）比例（%）	99.82% 2.41%	100% 8%	預(yù)期性
4.高中教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）比例（%）	12.59%	20%	預(yù)期性

三、主要任務(wù)

（一）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，努力培養(yǎng)具有中華文化底蘊(yùn)、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、國(guó)際視野的社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人。深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的教育有機(jī)融入學(xué)校教育的全過程。積極發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，深入開展國(guó)防教育、誠(chéng)信教育、法治教育、環(huán)保教育、科學(xué)教育等專題教育活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生抗挫折能力。

構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人體系。建立健全家庭教育工作指導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步明確家長(zhǎng)在家庭教育中的主體責(zé)任，強(qiáng)化家庭教育工作指導(dǎo)，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，增強(qiáng)育人合力。加強(qiáng)校外教育，通過不同形式組織學(xué)生參加各類校外社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的務(wù)實(shí)精神和公民意識(shí)。加快建設(shè)區(qū)級(jí)青少年素質(zhì)教育基地。積極發(fā)揮關(guān)工委的內(nèi)在動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休同志，為促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)、通州教育高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新業(yè)績(jī)、譜寫新篇章。

加強(qiáng)學(xué)校體育、美育和勞動(dòng)教育。強(qiáng)化學(xué)校體育工作，保證學(xué)生在校每天鍛煉不少于一小時(shí)，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。積極創(chuàng)建全國(guó)、省青少年學(xué)校足球示范區(qū)，全區(qū)中小學(xué)足球開課率100%，積極創(chuàng)建全國(guó)、省、市級(jí)足球特色學(xué)校。推進(jìn)“全國(guó)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣”工作，加強(qiáng)“金沙風(fēng)”藝術(shù)團(tuán)建設(shè)，組織公益支教，穩(wěn)步推進(jìn)藝術(shù)教育進(jìn)中考，鼓勵(lì)傳統(tǒng)文化進(jìn)課堂、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)，提高學(xué)生審美能力和人文素養(yǎng)。實(shí)施體育藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目，讓每個(gè)學(xué)生掌握兩項(xiàng)體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。完善學(xué)校體育工作和藝術(shù)教育評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，推進(jìn)學(xué)生近視防控，建立學(xué)生健康檔案。區(qū)域推進(jìn)新勞動(dòng)教育實(shí)踐，強(qiáng)化中小學(xué)勞動(dòng)教育，建設(shè)一批校內(nèi)外勞動(dòng)教育基地，優(yōu)化勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生綜合實(shí)踐能力。

（二）高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)教育

1. 推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠

健全管理體制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益普惠原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，提高公辦園在園幼兒占比。出臺(tái)普惠性民辦園認(rèn)定辦法及民辦園管理指導(dǎo)意見，形成公辦為主、非營(yíng)利民辦為輔的學(xué)前教育體系。

優(yōu)化資源配置。落實(shí)每1萬常住人口配建一所幼兒園要求，深入推動(dòng)全區(qū)新建改擴(kuò)建幼兒園。加大城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)力度，推行聯(lián)審聯(lián)批或相對(duì)集中審批制度，城鎮(zhèn)新建小區(qū)、農(nóng)村集中搬遷社區(qū)要確保幼兒園配建到位。全面建立幼兒園服務(wù)區(qū)制度，90%以上的幼兒在公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園就學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)就近入園，促進(jìn)教育公平。提高公辦幼兒園占比，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公辦園占比不低于65%。教育部門直屬幼兒園增至12所，省市優(yōu)質(zhì)幼兒園比率達(dá)到90%以上。推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)施園舍消險(xiǎn)改造工程，切實(shí)改善農(nóng)村幼兒園的辦園條件。

深化體制改革。鞏固“江蘇省學(xué)前教育體制改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)成果，加快學(xué)前教育體制、機(jī)制改革與創(chuàng)新。推進(jìn)學(xué)前教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，以“1+N”形式實(shí)現(xiàn)幼兒園教育集團(tuán)全覆蓋。強(qiáng)化學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障，到2025年基本達(dá)到小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占比高于5%，按照不低于教師工資總額的1.5%安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。逐步消除幼兒園有編不補(bǔ)現(xiàn)象，推進(jìn)公辦園人員編制備案制，解決編制緊缺的瓶頸。切實(shí)提高幼兒園非在編教師的收入待遇，逐步縮小收入差距，至2025年，基本達(dá)到全區(qū)在職職工工資的平均水平。

提升保教質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)教育部頒發(fā)的《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園工作規(guī)程》，大力推進(jìn)幼兒園課程游戲化建設(shè)，促進(jìn)幼兒園規(guī)范化、特色化發(fā)展。科學(xué)實(shí)施幼小銜接，開展學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，構(gòu)建保教質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。完善面向0-3歲嬰幼兒家長(zhǎng)和看護(hù)人員普及科學(xué)育兒指導(dǎo)的管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各級(jí)早教指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。

2. 推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡

優(yōu)化中小學(xué)布局。完善資源監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)確定和調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局。全區(qū)規(guī)劃新建義務(wù)教育學(xué)校9所（其中九年一貫制學(xué)校3所），遷（擴(kuò)）建9所（其中九年一貫制學(xué)校1所）。至2025年，全區(qū)形成小學(xué)56所、初中29所，共建成小學(xué)班級(jí)1518個(gè)、初中班級(jí)597個(gè)，提供小學(xué)教育階段學(xué)位67590個(gè)、初中教育階段學(xué)位29550個(gè)。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片及熱點(diǎn)學(xué)校招生計(jì)劃改革，按照標(biāo)準(zhǔn)班額均衡編班，消除超班額、大校額現(xiàn)象，有條件的學(xué)校實(shí)行小班化教學(xué)。構(gòu)建全覆蓋的義務(wù)教育保障機(jī)制，保障外來務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。完善農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育管理服務(wù)。實(shí)施教師發(fā)展工程，多途徑推動(dòng)教師學(xué)歷、能力、師德的提升，為義務(wù)教育的快速發(fā)展提供師資保障。推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育階段教師“區(qū)聘校用”機(jī)制，完善區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校教師和校長(zhǎng)交流輪崗制度，區(qū)內(nèi)每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的15%，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。全面創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”。

提升辦學(xué)內(nèi)涵。圍繞核心素養(yǎng)培養(yǎng)，鞏固和發(fā)展已有的課程改革經(jīng)驗(yàn)，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”教育契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)智慧教育。著力推進(jìn)“雙減”試點(diǎn)工作，提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好；壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)；提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多元化需求。常態(tài)化實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。推進(jìn)中小學(xué)學(xué)科課程基地建設(shè)，力爭(zhēng)每年建成2-3個(gè)高品質(zhì)學(xué)科課程基地，實(shí)施好小學(xué)特色文化建設(shè)、基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)工程。通過項(xiàng)目引領(lǐng)、載體創(chuàng)新，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，建設(shè)追求天人合一自然境界的地表文化，構(gòu)建知行合一識(shí)見維度的空間文化，推進(jìn)創(chuàng)生心腦合一智慧教學(xué)的學(xué)科文化，培育提升物我合一精神品質(zhì)的格物文化。強(qiáng)化學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)體驗(yàn)、心理健康等學(xué)科及能力建設(shè)。力爭(zhēng)每年建成5個(gè)學(xué)校特色文化項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)南通市級(jí)“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”創(chuàng)建。

創(chuàng)新辦學(xué)模式。按照“學(xué)段貫通、課程整合、系統(tǒng)培養(yǎng)”的原則，試點(diǎn)實(shí)施“幼小銜接”“小學(xué)初中學(xué)段銜接”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，促進(jìn)教學(xué)效果提升。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，重視區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源的示范輻射作用，深入推進(jìn)義務(wù)教育聯(lián)合辦學(xué)，扎實(shí)開展8個(gè)小學(xué)教學(xué)集團(tuán)、5個(gè)初中教學(xué)集團(tuán)辦學(xué)體制改革，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋率和共享度。

3. 推進(jìn)高中教育創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

加快高品質(zhì)高中建設(shè)。提高普通高中資源供給比例，規(guī)劃新建高中1所、遷建平潮高中、擴(kuò)建石港中學(xué)。積極推進(jìn)學(xué)校治理體制機(jī)制改革，擴(kuò)大學(xué)校招生、用人、考核自主權(quán)，加快補(bǔ)充專任教師，著力解決學(xué)科師資結(jié)構(gòu)性矛盾，激發(fā)辦學(xué)活力。通州高級(jí)中學(xué)創(chuàng)成省高品質(zhì)示范高中，西亭高中、平潮高中和金沙中學(xué)創(chuàng)建省高品質(zhì)特色高中，石港中學(xué)創(chuàng)建省四星級(jí)普通高中。全區(qū)形成1所高水平學(xué)術(shù)型、4所特色鮮明的高品質(zhì)高中格局，高中教育整體水平達(dá)到全市上游水平。

深化高中課程改革。深入實(shí)施新課程新高考，建立健全選課走班、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制，轉(zhuǎn)變育人方式，提升學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)，確保在新一輪改革中形成新優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)打造通州高中“預(yù)學(xué)—探究—提升”、西亭高中“學(xué)、講、練、探”、平潮高中“自主合作導(dǎo)學(xué)式”、金沙中學(xué)“自助式活動(dòng)單導(dǎo)學(xué)”、石港中學(xué)“慧學(xué)立學(xué)課堂”等課堂教學(xué)模式。強(qiáng)化課改過程管理，促進(jìn)各學(xué)校在管理水平、教學(xué)水平、師資水平上有所提高。

加強(qiáng)特色品牌建設(shè)。積極申報(bào)省級(jí)課程基地和省基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，彰顯不同高中學(xué)校的課程特色。充分利用和整合區(qū)域內(nèi)高校等社會(huì)資源，創(chuàng)新課程開發(fā)模式，拓寬課程實(shí)施途徑，提高課程的選擇性和實(shí)踐性，形成具有體育、藝術(shù)、外語(yǔ)、科學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯的特色高中。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外名校溝通與交流，支持普通高中依法引進(jìn)國(guó)外、境外先進(jìn)課程，進(jìn)一步增強(qiáng)普通高中的辦學(xué)活力，加快優(yōu)質(zhì)高中教育國(guó)際化步伐。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。搭建普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)，對(duì)接雙一流大學(xué)，落實(shí)導(dǎo)師制，促進(jìn)培養(yǎng)資源區(qū)域共享。加大普通高中拔尖人才選拔與培養(yǎng)，探索建立特殊發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學(xué)生初高中直升路徑和更具個(gè)性化的培養(yǎng)方案。積極開展學(xué)分制、選科制、走班制的探索與實(shí)踐，建立行政班與教學(xué)班并行的管理制度。探索綜合高中、綜合高中班辦學(xué)模式，鼓勵(lì)有條件的普通高中單獨(dú)或與職業(yè)院校聯(lián)合開設(shè)職業(yè)技術(shù)技能選修課程。積極應(yīng)對(duì)中考改革，構(gòu)建與新課程新高考科學(xué)銜接的初中教育改革。深化普通高中與重點(diǎn)高校協(xié)作制度，創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)試點(diǎn)，為學(xué)生個(gè)性發(fā)展提供條件。

4. 推進(jìn)特殊教育全面融合

完善特殊教育體系。建立學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，全面實(shí)施殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育，保障義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到100%。探索向?qū)W前教育、高中階段教育延伸的特殊教育模式，推進(jìn)16-18歲特教學(xué)生的職業(yè)教育技能培訓(xùn)。

建立特教保障機(jī)制。增強(qiáng)特殊教育保障能力，在建設(shè)好融合教育資源中心的基礎(chǔ)上管好用好，分批建設(shè)三星、四星和五星級(jí)南通市融合教育優(yōu)秀學(xué)校，“十四五”期間達(dá)到80%。逐步提高普通學(xué)校隨班就讀生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，按不低于普通基礎(chǔ)教育同類學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)的8倍予以財(cái)政保障。不斷完善殘疾學(xué)生資助體系。全面加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和隨班就讀師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心人員編制和特教學(xué)校教職員工，加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，不斷提升特教師資專業(yè)化水平。

推進(jìn)普特有機(jī)融合。適當(dāng)發(fā)展以職業(yè)技能學(xué)習(xí)為主的高中特殊教育，加大特殊教育資源教師培訓(xùn)力度。統(tǒng)籌教育、心理健康、醫(yī)療、康復(fù)等方面的專家以及家長(zhǎng)、志愿者等多方力量，落實(shí)普通學(xué)校融合教育學(xué)生“一人一案”。到2025年，殘疾幼兒學(xué)前三年入園率、殘疾少年高中階段入學(xué)率均達(dá)95%，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%。

（三）建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

凸顯職業(yè)教育類型特征。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，以立德樹人為根本、以服務(wù)發(fā)展為宗旨、以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向、以提高質(zhì)量為核心，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制。推進(jìn)中高職銜接、普職融通人才培養(yǎng)方式，滿足學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)與升學(xué)需求，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源。探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的評(píng)價(jià)辦法，健全政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校等共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持面向人人、因材施教，促進(jìn)人人努力成才、人人盡展其才。提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展的能力。

提升職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)涵。圍繞通州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，動(dòng)態(tài)調(diào)整設(shè)置專業(yè)，提高職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)人才需求的吻合度。優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，深化教師教材教法“三教”改革，落實(shí)“崗課賽證”綜合育人，有效實(shí)施“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書”制度，提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度和吸引力。加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)模式的通州實(shí)踐，促進(jìn)校企協(xié)同育人。加強(qiáng)產(chǎn)教融合型企業(yè)培育和認(rèn)定，全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。到2025年，通州中專建成江蘇省中職“領(lǐng)航學(xué)?！?，建成一批對(duì)接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化中職中技專業(yè)群，積極創(chuàng)建獨(dú)立設(shè)置的高職院校。

提升職業(yè)教育服務(wù)能力。增強(qiáng)職業(yè)教育供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的匹配度，面向通州先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智能建造、現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，升級(jí)智能制造、建筑工程、家紡設(shè)計(jì)、現(xiàn)代服務(wù)四大專業(yè)群，提高職業(yè)教育支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的適應(yīng)性。圍繞南通通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出?？凇⒛贤ㄐ聶C(jī)場(chǎng)建設(shè)等國(guó)家重大項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)“3+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展個(gè)性化校企合作項(xiàng)目，參與搭建長(zhǎng)三角職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，面向城鄉(xiāng)居民開展形式多樣的技術(shù)技能培訓(xùn)，有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。依托通州中專建設(shè)區(qū)域技術(shù)技能人才培訓(xùn)中心，支持職業(yè)學(xué)校開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)和市場(chǎng)化社會(huì)培訓(xùn)。

（四）加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

健全終身學(xué)習(xí)制度體系，推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)社會(huì)教育管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限。辦好開放大學(xué)，繼續(xù)打造全區(qū)終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心、社會(huì)培訓(xùn)超市和數(shù)字化資源建設(shè)中心，建立繼續(xù)教育學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換和認(rèn)證制度。開展城鄉(xiāng)居民、職工、農(nóng)民等教育培訓(xùn)。做好老年教育工作，完善“醫(yī)養(yǎng)教結(jié)合”新模式。

（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，實(shí)施“雙帶頭人”培育工程、教師黨員先鋒工程，健全“雙培養(yǎng)機(jī)制”。圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌思想政治、師德師風(fēng)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，將思想政治和師德師風(fēng)作為必修內(nèi)容。加強(qiáng)教師理想信念教育，強(qiáng)化新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則學(xué)習(xí)，開發(fā)實(shí)施師德建設(shè)課程。大力培樹師德典型，深入開展“通州好老師”評(píng)選和“四有”好教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府“園丁獎(jiǎng)”遴選。實(shí)行師德考核負(fù)面清單制度，堅(jiān)決從嚴(yán)處理教師師德失范行為。

加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)。補(bǔ)足配齊學(xué)前教育教師和保教人員，優(yōu)化義務(wù)教育教師資源均衡配置。到2025年，各級(jí)各類學(xué)校教師學(xué)歷層次均達(dá)到教育現(xiàn)代化要求。完善義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗制度，實(shí)行教師聘任制、校長(zhǎng)任期制管理，依托城鄉(xiāng)學(xué)校教育集團(tuán)，更大力度推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。提升普通高中教師專業(yè)素養(yǎng)。創(chuàng)新職業(yè)院校教師配備機(jī)制。完善區(qū)、校兩級(jí)培訓(xùn)體系。區(qū)級(jí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按每年不少于教職工工資總額（含績(jī)效工資）的1.5%納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各中小學(xué)校按不少于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額5%的比例安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。完善教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，加強(qiáng)區(qū)級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)，到2025年，建成20所市級(jí)以上教師發(fā)展示范基地校。鼓勵(lì)教師境外研修訪學(xué)。做好中外人文交流及漢語(yǔ)言國(guó)際推廣項(xiàng)目、國(guó)家“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)教育交流項(xiàng)目、港澳臺(tái)教育合作項(xiàng)目等基礎(chǔ)教育對(duì)外合作交流。

深化教師管理綜合改革?？茖W(xué)統(tǒng)籌教職工編制管理。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，每?jī)赡旰硕ㄒ淮?，結(jié)合教育發(fā)展需求適當(dāng)增加專任教師編制，向小規(guī)模、寄宿制等學(xué)校傾斜。充分利用退休教師資源，推進(jìn)“銀齡支教”計(jì)劃。探索推進(jìn)學(xué)前教育教師編制備案制試點(diǎn)。實(shí)施教師教育創(chuàng)新行動(dòng)，推進(jìn)高校、教育體育局、教師發(fā)展中心和中小學(xué)“四位一體”協(xié)同育師。落實(shí)配套政策，吸引本地優(yōu)秀畢業(yè)生報(bào)考師范院校、鄉(xiāng)村定向師范生。深化教師職稱制度改革，向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜。

培育優(yōu)秀教育人才和后備干部。著力培養(yǎng)教育名師，深入推進(jìn)“古沙師韻1311”名師（校長(zhǎng)）培養(yǎng)工程，加強(qiáng)“蘇教名家”“省基礎(chǔ)教育教學(xué)名師”“南通市領(lǐng)航校長(zhǎng)”“南通市教育家型教師”“南通市卓越教師”等名優(yōu)人才梯隊(duì)培養(yǎng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，不斷完善干部選、育、管、用各項(xiàng)工作。創(chuàng)新優(yōu)秀人才引進(jìn)制度環(huán)境。全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，教育類研究生、師范專業(yè)優(yōu)秀本科生人數(shù)每年新增不少于30人，完善人才工作體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。完善黨管人才制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，推動(dòng)構(gòu)建人才濟(jì)濟(jì)、組織有序的戰(zhàn)略格局。優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，逐年提高區(qū)優(yōu)秀教育人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)優(yōu)秀教育人才安心從教。

不斷提高教師地位待遇。完善教師待遇保障機(jī)制。建立中小學(xué)教師與公務(wù)員工資收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于本地公務(wù)員平均工資收入水平。完善中小學(xué)教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績(jī)效。落實(shí)義務(wù)教育“雙減”要求，根據(jù)學(xué)校開展課后服務(wù)情況，增核績(jī)效工資總量。充分考慮普通高中課程改革要求，適當(dāng)提高普通高中教師績(jī)效工資總量水平。關(guān)心鄉(xiāng)村教師工作生活。大力實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。在落實(shí)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，按照不低于20%的比例提高小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校教師的補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施鄉(xiāng)村青年領(lǐng)軍教師培養(yǎng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益。

（六）創(chuàng)新教育治理管理體系

轉(zhuǎn)變政府教育治理方式，進(jìn)一步推進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的教育治理格局。保障政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能，建立社會(huì)各方力量參與的專家?guī)?，完善督?dǎo)體制，樹立督導(dǎo)權(quán)威。全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大社會(huì)參與。全面強(qiáng)化中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，營(yíng)造良好的教育環(huán)境。積極推進(jìn)新教育實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)面向未來教育的教師，建設(shè)面向未來教育的新學(xué)校。深入推進(jìn)“精致管理校校行”行動(dòng)，以項(xiàng)目化管理為抓手，求真求實(shí)，落微落細(xì)，不斷提升學(xué)校綜合管理水平。深化“1+1+1”學(xué)趕行動(dòng)，擴(kuò)大教育對(duì)外開放，深化國(guó)際合作交流。

深化教育管理體制改革。進(jìn)一步完善以區(qū)為主的教育管理體制。強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（街道）共建學(xué)前教育管理體制；建立健全以區(qū)為主的義務(wù)教育管理體制；完善區(qū)級(jí)為主、學(xué)校自主發(fā)展的高中教育管理體制；建立健全區(qū)級(jí)為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、校企共建的職業(yè)教育管理體制。明確區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府管辦教育的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街道）在促進(jìn)教育發(fā)展中的積極性和主動(dòng)性。

深化多元辦學(xué)體制改革。鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供教育服務(wù)。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。鼓勵(lì)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、建立學(xué)校聯(lián)盟、教育共同體，支持名校辦分校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管薄弱學(xué)校，實(shí)施小學(xué)初中學(xué)段對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理與服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的多元生動(dòng)的教育格局。

探索管辦評(píng)分離機(jī)制改革。以轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)政校分開、管辦分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)三者新型關(guān)系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)參與評(píng)價(jià)的教育管辦評(píng)新機(jī)制。明晰政府“管”教育的內(nèi)涵邊界，為落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)騰出空間。積極培育和支持具有獨(dú)立性、專業(yè)性和客觀性的第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展，發(fā)揮其作為第三方的評(píng)價(jià)功能。

完善學(xué)校內(nèi)部管理制度。堅(jiān)持“依法治教，規(guī)范管理”，進(jìn)一步擴(kuò)大校長(zhǎng)的自主辦學(xué)權(quán)。完善民辦學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，激活校長(zhǎng)的辦學(xué)積極性，形成“自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會(huì)監(jiān)督”的辦學(xué)機(jī)制。堅(jiān)持“以德為先、優(yōu)勢(shì)特色、共同發(fā)展”的教育理念，形成區(qū)域教育和學(xué)校的特色。大力推進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、家庭的三維共建模式，形成資源共享、各負(fù)其責(zé)、信息互通的立體教育體系。

完善教育綜合評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，逐步形成符合育人導(dǎo)向的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加快中考改革步伐，完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，改進(jìn)高中階段的招生方式，逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生機(jī)制。建立健全普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，建立學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)。以用人機(jī)制改革為突破口，以“區(qū)聘校用”為抓手、以教師績(jī)效工資和崗位設(shè)置改革為重點(diǎn)，研究制定教師教學(xué)工作規(guī)范和崗位工作指標(biāo)，重視師德師風(fēng)建設(shè)和教師課程實(shí)施能力，形成以師德為核心、以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和能力水平為導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)制度。

促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，健全對(duì)民辦教育的支持政策，堅(jiān)持教育公益性，支持與規(guī)范并重，促進(jìn)民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)支持早教托育、普惠性幼兒園、特色中小學(xué)及符合產(chǎn)業(yè)人才需求的職業(yè)教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)等各類非學(xué)歷教育。支持社會(huì)資本投資建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、智慧校園項(xiàng)目。校外培訓(xùn)全面規(guī)范，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面壓減，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。出臺(tái)公開招募非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施辦法，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。

推進(jìn)教育國(guó)際交流與合作。積極推進(jìn)中外交流合作。通過開展各種形式的國(guó)際交流與合作，組織實(shí)施一批旨在培養(yǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)急需人才的中外合作項(xiàng)目。引進(jìn)國(guó)際課程、學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，積極鼓勵(lì)、大力支持外資進(jìn)入，合作舉辦職業(yè)教育。加強(qiáng)國(guó)際教育合作與交流。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類學(xué)校與國(guó)外學(xué)校開展教育合作與交流，建成多層面的國(guó)際交流通道，拓展國(guó)際視野。積極創(chuàng)造條件，優(yōu)選教師去境外培訓(xùn)、深造。建成10對(duì)國(guó)際友好學(xué)校。2025年有25%的學(xué)校建成國(guó)際交流項(xiàng)目。

（七）實(shí)施教育信息化工程

提升區(qū)教育城域網(wǎng)服務(wù)能力。主干網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從IPV4到IPV6的升級(jí)平移，全區(qū)接入總帶寬不小于3G，城域網(wǎng)至學(xué)校帶寬由100M升至1000M。

完善“通州教育云”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化通州教育云平臺(tái)的各項(xiàng)應(yīng)用，加大優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)力度，進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)收集、分析和應(yīng)用能力建設(shè)，為師生提供差異化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)。

推進(jìn)智慧校園建設(shè)。2022年全區(qū)“智慧校園”建成比例達(dá)80%，多媒體互動(dòng)教室覆蓋率達(dá)100%；力爭(zhēng)2024年，全區(qū)“智慧校園”建成率達(dá)到100%。

提升信息化素養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。探索建立教育首席信息官（CIO）制度，全面統(tǒng)籌本地區(qū)、本單位信息化發(fā)展規(guī)劃。所有中小學(xué)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力達(dá)到《中小學(xué)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，所有教師信息技術(shù)應(yīng)用能力達(dá)到《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。提升學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用水平和創(chuàng)新能力，建成一批創(chuàng)客實(shí)踐室。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)和專業(yè)資格認(rèn)證。

完善信息化制度。加強(qiáng)信息化制度建設(shè)，形成資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理、采購(gòu)管理、功能室管理、使用維護(hù)等一系列的管理制度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，制訂網(wǎng)絡(luò)安全管理人員工作職責(zé)、病毒檢測(cè)和網(wǎng)絡(luò)安全漏洞檢查制度、賬號(hào)使用登記和操作權(quán)限管理制度、案件報(bào)告和協(xié)助查處等制度。

（八）推進(jìn)教育重點(diǎn)工程建設(shè)

黨的建設(shè)創(chuàng)新工程。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。建立教體系統(tǒng)黨建品牌體系，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全全員育人、全程育人、全方位育人工作機(jī)制，推進(jìn)新勞動(dòng)教育，深化藝術(shù)教育，實(shí)施學(xué)生近視、肥胖綜合防控工程，推進(jìn)“全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)”“全國(guó)兒童青少年近視防控試點(diǎn)區(qū)”建設(shè)。

教育改革創(chuàng)建工程。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，大力發(fā)展公辦幼兒園，創(chuàng)建“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”，實(shí)施新課程新高考，推動(dòng)高品質(zhì)高中建設(shè)，科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代特殊教育，建設(shè)融合教育資源中心；深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，創(chuàng)建省市級(jí)“產(chǎn)教融合型企業(yè)”；促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，依法規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；健全終身學(xué)習(xí)制度體系，推進(jìn)社會(huì)教育全面發(fā)展。

教育資源優(yōu)化工程。全面擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾需求。新建幼兒園16所；新（遷、擴(kuò)）建義務(wù)教育學(xué)校18所；新（遷、擴(kuò)）建普通高中3所。完善全區(qū)中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，每年安排專項(xiàng)資金實(shí)施校舍消險(xiǎn)改造工程。繼續(xù)推進(jìn)教育信息化和普通裝備提升工程。完善“通州教育云”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全區(qū)“智慧校園”建成率達(dá)100%。分年度更新、添置信息化設(shè)施和普通裝備。

師資隊(duì)伍建設(shè)工程。統(tǒng)籌中小學(xué)教職工編制管理，建立以區(qū)為主、區(qū)域調(diào)劑、動(dòng)態(tài)調(diào)整的教職工編制管理機(jī)制。全區(qū)教師數(shù)量滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善，年齡、職稱、學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，城鄉(xiāng)分布結(jié)構(gòu)與教育事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。完善教師待遇保障機(jī)制。培養(yǎng)5-6名省市級(jí)教育家型名師和2-3名領(lǐng)航校長(zhǎng)。

教育質(zhì)量提升工程。推進(jìn)公辦園集團(tuán)化發(fā)展，省市優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)到90%；規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)，建成市級(jí)“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”15所；力爭(zhēng)創(chuàng)成2所省高品質(zhì)示范高中，石港中學(xué)創(chuàng)建省四星級(jí)高中；通州中專創(chuàng)建省中職“領(lǐng)航學(xué)?！?。

食堂管理提升工程。穩(wěn)步實(shí)施公辦學(xué)校食堂食材集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，2022年實(shí)現(xiàn)30%，2024年實(shí)現(xiàn)80%，2025年實(shí)現(xiàn)100%，從源頭上防止出現(xiàn)食品安全事件和事故；進(jìn)一步完善學(xué)校食堂硬件設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公辦學(xué)校食堂智能化，提高食堂日常管理水平，2022年在區(qū)管局直義務(wù)教育階段學(xué)校試點(diǎn)，2024年推廣，2025年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)

持續(xù)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。推動(dòng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)校黨的組織“全覆蓋”。堅(jiān)持中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有力推動(dòng)黨建工作與教育中心工作的有機(jī)融合。完善“通州教體系統(tǒng)黨建教育基地”建設(shè)，構(gòu)建教體系統(tǒng)全天候立體化黨員教育新格局。強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建、工建、婦建，促進(jìn)黨建工作與教育教學(xué)“雙融入”、黨員教師和教學(xué)骨干“雙培養(yǎng)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的正確方向。深化作風(fēng)效能建設(shè)，高頻次開展明察暗訪活動(dòng)，及時(shí)公開曝光相關(guān)問題。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育改革發(fā)展環(huán)境。

（二）全面推進(jìn)依法治教

強(qiáng)化法治意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的意識(shí)，建立教育決策咨詢、公示、聽證制度，完善重大決策的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。加大教育行政執(zhí)法力度，完善教育行政執(zhí)法程序，健全聽證、評(píng)議考核、責(zé)任追究等相關(guān)配套制度，規(guī)范教育行政執(zhí)法行為。

全面依法治校。進(jìn)一步修訂和完善學(xué)校管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。建立健全符合法律法規(guī)、體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的章程和制度體系，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)校依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。健全依法治校評(píng)價(jià)體系和考核辦法，提高教育法治工作隊(duì)伍的能力水平。建立校內(nèi)申訴調(diào)解制度，依法保護(hù)師生的合法權(quán)益。建立社區(qū)代表、人大代表、政協(xié)委員以及家長(zhǎng)和教師代表等參與評(píng)議學(xué)校工作機(jī)制，監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為。

創(chuàng)建法治學(xué)校。100%以上的學(xué)校（園）達(dá)到市級(jí)依法治校示范校（園）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮好法治副校長(zhǎng)的積極作用，豐富青少年學(xué)生法治教育形式，探索建立學(xué)校法律顧問制度和未成年學(xué)生法律援助機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

（三）加大教育經(jīng)費(fèi)投入

依法加大教育投入。全面落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)提高，三個(gè)增長(zhǎng)”的法定要求，完善公共財(cái)政體制下各類教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高各級(jí)各類教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)增機(jī)制。切實(shí)加大外來務(wù)工隨遷子女教育經(jīng)費(fèi)保障力度。堅(jiān)持政府為主、鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育，科學(xué)界定和劃分教育事權(quán)與支出責(zé)任。設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，并列入財(cái)政預(yù)算。健全政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)改革制度，對(duì)承擔(dān)普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育任務(wù)的社會(huì)辦學(xué)學(xué)校給予支持和補(bǔ)助。

優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。圍繞提高質(zhì)量和促進(jìn)公平，教育投入要做到向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜，向科研一線傾斜，向教育資源緊缺學(xué)段和地區(qū)傾斜，向提高群眾對(duì)教育的滿意度傾斜，統(tǒng)籌安排好教育現(xiàn)代化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按照不低于中小學(xué)校、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校核定工資總額的1.5%和學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)總額5%統(tǒng)籌安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施免除普通高中學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。繼續(xù)做好紅十字重癥住院醫(yī)療互助金管理工作，強(qiáng)化生源地助學(xué)貸款貸前、貸后管理工作。嚴(yán)格控制各類教育基本建設(shè)債務(wù)，全面完成學(xué)校債務(wù)化解工作。優(yōu)先保障中小學(xué)校舍安全改造資金，確保師生人身安全。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收支監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政管理的法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，逐步推進(jìn)預(yù)算公開。建立教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)體系，提高預(yù)算執(zhí)行資金效率和資金使用效率。依法履行審計(jì)職責(zé)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)使用管理，關(guān)注重大教育惠民政策落實(shí)情況。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。

（四）加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估

貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，推動(dòng)建立“全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力”教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)職能作用，統(tǒng)籌全區(qū)教育督導(dǎo)工作，不斷增強(qiáng)教育督導(dǎo)的獨(dú)立性和權(quán)威性。完善督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的督導(dǎo)工作體系，依法加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）履行教育職責(zé)的監(jiān)督，健全中小學(xué)校、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“融合督導(dǎo)”創(chuàng)新實(shí)踐，扎實(shí)開展對(duì)各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、規(guī)范辦學(xué)行為和實(shí)施素質(zhì)教育的督導(dǎo)評(píng)估，依法加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校、幼兒園及有關(guān)部門的督導(dǎo)檢查，推進(jìn)依法治教和依法行政。強(qiáng)化督導(dǎo)整改和督導(dǎo)問責(zé)，充分發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估的規(guī)范、導(dǎo)向作用。建立一支管理型和專家型相結(jié)合，數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的督學(xué)隊(duì)伍，建立一個(gè)信息反饋靈敏、及時(shí)了解和掌握教育變化情況的監(jiān)控體系和工作網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)政府、社會(huì)、學(xué)校溝通渠道暢通的平臺(tái)，加強(qiáng)教育監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，確立教育督導(dǎo)在依法履行教育公共服務(wù)體系中的重要地位。

（五）維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定

全面加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行校長(zhǎng)、園長(zhǎng)安全負(fù)責(zé)制，加大“三防”建設(shè)投入，繼續(xù)確保七個(gè)100%全覆蓋，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+安全”工程。不斷推動(dòng)門禁系統(tǒng)、人臉識(shí)別、明廚亮灶、校車監(jiān)控平臺(tái)等方面視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理工作。完善各項(xiàng)安全管理制度和各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，加大隱患排查和整治，進(jìn)一步強(qiáng)化安全宣傳教育，夯實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化紅線意識(shí)。實(shí)行大宗食材統(tǒng)一招標(biāo)配送工作，加強(qiáng)疫情防控工作力度，研判校園安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控。利用新技術(shù)、新視頻、新媒體的作用，經(jīng)常性開展線上線下安全教育，把安全教育和學(xué)校德育工作有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)的作用，定期舉辦法制講座，提升師生安全意識(shí)和素養(yǎng)。落實(shí)校園安全目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”，加大平安校園創(chuàng)建和法治示范學(xué)校創(chuàng)建工作，聯(lián)防聯(lián)控，加大校園周邊環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校治安的違法犯罪活動(dòng)。常態(tài)化開展教育系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，營(yíng)造良好的教育環(huán)境。

（六）推動(dòng)規(guī)劃組織實(shí)施

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步確立教育的基礎(chǔ)性和優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保教育改革和發(fā)展的先進(jìn)導(dǎo)向。定期向區(qū)人大、政協(xié)報(bào)告教育改革和發(fā)展的情況，聽取社會(huì)各界的意見和建議，主動(dòng)接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督。傾聽學(xué)校師生的意見，幫助解決群眾最關(guān)心、最直接的實(shí)際問題，及時(shí)化解教育改革和發(fā)展中的各種矛盾。

落實(shí)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。建立責(zé)任明確、高效協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃作出的部署和要求，將規(guī)劃確定的任務(wù)分解到相關(guān)部門，實(shí)行分工負(fù)責(zé)。區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施與協(xié)調(diào)，定期向區(qū)政府報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況。區(qū)委編辦和區(qū)發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人社、住建、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門及各鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)配合、密切協(xié)作，合力推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。各級(jí)各類學(xué)校圍繞本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化路徑措施，制定本校規(guī)劃實(shí)施方案，確保落實(shí)到位。

加強(qiáng)宣傳考核力度。加大教育事業(yè)規(guī)劃的宣傳力度，及時(shí)公布規(guī)劃以及實(shí)施進(jìn)展情況，接受社會(huì)各界監(jiān)督。建立健全教育規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核制度，將規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況作為對(duì)部門和地方工作督查和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。組織開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)通州區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知.docx

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