南通高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《通州區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》已經區(qū)人民政府第49次常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市通州區(qū)人民政府辦公室

2025年1月13日

（此件公開發(fā)布）

通州區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則

第一條 為規(guī)范區(qū)政府法律顧問工作，充分發(fā)揮法律專業(yè)人才在建設法治政府中的作用，進一步提升區(qū)政府依法決策、依法行政的能力和水平，根據《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2017〕27號）和《市政府關于建立政府法律顧問制度的意見》（通政發(fā)〔2016〕19號），制定本規(guī)則。

第二條 區(qū)政府根據全面推進依法行政、建設法治政府的需要，聘請政治素質高、具有較高專業(yè)水平律師或專家擔任區(qū)政府法律顧問。

第三條 區(qū)司法局承擔區(qū)政府法律顧問辦公室職責，負責區(qū)政府法律顧問的服務和管理，做好區(qū)政府法律顧問的聘任、續(xù)聘、解聘及離任等相關工作，建立健全區(qū)政府法律顧問考評、管理、保密等相關制度。

第四條 區(qū)政府法律顧問應當具備下列條件：

（一）政治素質高，擁護黨的理論和路線方針政策；

（二）具有良好的職業(yè)道德和社會責任感，黨政機關內部工作人員近三年年度考核均為稱職以上；

（三）法學專家應在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有較大影響和豐富經驗，律師應具有5年以上執(zhí)業(yè)經驗和較強的專業(yè)能力；

（四）嚴格遵紀守法，未受過刑事處罰，律師還應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業(yè)處分；

（五）具有較高的政策理論水平和較強的服務決策能力；

（六）其他需要具備的條件。

第五條 區(qū)政府法律顧問在區(qū)司法局統一安排下，履行下列職責：

（一）根據需要參與區(qū)政府重大行政決策的法律論證，為區(qū)政府重大行政決策提供法律意見；

（二）參與區(qū)政府行政規(guī)范性文件的制定、審核；

（三）參與區(qū)政府重大合作項目的洽談，協助起草、修改、審查重要的法律文書或者重大合同；

（四）就全區(qū)經濟社會發(fā)展中重大涉法問題、涉及全區(qū)的重大社會公共事件提供法律意見；

（五）協助區(qū)政府辦理疑難復雜的行政復議、訴訟案件；

（六）參與區(qū)政府組織的有關法律知識學習的授課；

（七）辦理區(qū)政府交辦的其他涉法事務。

第六條 區(qū)政府法律顧問在履行法律顧問職責期間享有下列權利：

（一）依據事實和法律，提出法律意見；

（二）獲得與履行職責相關的信息資料、文件和其他必需的工作條件；

（三）應邀列席區(qū)政府相關會議，參與有關課題或重要事項調研等；

（四）獲得相應的工作補貼；

（五）約定的其他權利。

第七條 區(qū)政府法律顧問在履行法律顧問職責期間承擔下列義務：

（一）認真履職盡責，全面、及時、準確提供法律服務；

（二）遵守保密制度，不得泄露在法律服務過程中獲知的黨和國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；

（三）不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；

（四）不得以政府法律顧問名義私自招攬或者辦理與區(qū)政府法律事務無關的業(yè)務；

（五）不得同時接受他人委托，辦理與政府或政府部門有利害沖突的法律事務；

（六）不得從事其他損害政府利益或者形象的活動；

（七）區(qū)政府法律顧問應當妥善安排工作時間，保證政府法律顧問職責的履行，因特殊情況確實無法履行法律顧問職責的，應提前告知區(qū)司法局；

（八）約定的其他義務。

第八條 選聘區(qū)政府法律顧問應當依照下列程序：

（一）區(qū)司法局牽頭成立區(qū)政府法律顧問選聘工作組，按照公開、公平、公正的原則組織實施遴選工作；

（二）各有關單位和行業(yè)協會向選聘工作組推薦人選，選聘工作組也可定向邀請人選；

（三）選聘工作組根據本規(guī)則第四條規(guī)定的條件，研究確定區(qū)政府法律顧問考察人選并進行考察；

（四）選聘工作組根據考察情況確定區(qū)政府法律顧問擬聘任人選，報區(qū)政府審定后，以區(qū)政府名義發(fā)文公布；

（五）區(qū)政府向區(qū)政府法律顧問頒發(fā)聘書。

第九條 區(qū)政府法律顧問實行聘任制，每屆聘期3年，根據工作需要且符合本規(guī)則第四條規(guī)定條件的可以續(xù)聘。

第十條 區(qū)政府法律顧問在聘任期內不再符合本規(guī)則第四條規(guī)定條件，或者不按照本規(guī)則第五條規(guī)定履行職責、不承擔本規(guī)則第七條規(guī)定義務，不適宜繼續(xù)擔任區(qū)政府法律顧問的，或經考核不能勝任工作的，區(qū)司法局應當及時報區(qū)政府予以解聘。區(qū)政府法律顧問在聘任期內申請離任的，由區(qū)司法局報區(qū)政府批準。

第十一條 區(qū)政府需要就特定行政管理和服務事項獲取法律顧問意見或建議的，由區(qū)司法局從法律顧問成員中挑選法律顧問。

第十二條 區(qū)政府法律顧問提供法律服務應當出具書面法律意見，并對提供的法律意見負責；提供口頭法律意見的，事后應當及時形成書面法律意見，交區(qū)司法局存檔。

第十三條 區(qū)政府法律顧問與所承辦的業(yè)務有利害關系、可能影響公正履行職責，或有法律規(guī)定的其他應當回避情形的，應當主動申請回避。是否回避，由區(qū)司法局研究決定。

第十四條 區(qū)司法局做好以下日常服務聯絡工作：

（一）協助做好區(qū)政府法律顧問的聘任、續(xù)聘、解聘及離任等相關工作；

（二）做好區(qū)政府法律顧問考核工作，年度考核結果分為稱職、基本稱職、不稱職三個等次，考核結果作為續(xù)聘、解聘及調整的重要依據；

（三）根據區(qū)政府法律顧問的特長，統籌安排區(qū)政府法律顧問為區(qū)政府提供法律服務；

（四）組織區(qū)政府法律顧問參加相關會議，通過召開研討會、座談會和專題咨詢會等形式和途徑，征詢區(qū)政府法律顧問的意見和建議；

（五）組織區(qū)政府法律顧問圍繞區(qū)政府確定的重點課題或相關事項開展調查研究，并將調研成果報區(qū)政府；

（六）做好協助區(qū)政府法律顧問履行職責的其他工作。

第十五條 南通高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)政府組成部門應當參照本規(guī)則執(zhí)行，選聘法律顧問不超過兩名；區(qū)政府其他所屬部門、單位可根據需要選聘一名法律顧問。

選聘法律顧問的單位要充分發(fā)揮法律顧問的作用，區(qū)司法局可牽頭相關部門對法律顧問的作用發(fā)揮情況及履職情況適時進行檢查考評。

第十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行?！秴^(qū)政府辦公室關于印發(fā)通州區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知》（通政辦發(fā)〔2018〕38號）同時廢止。

區(qū)政府辦公室關于印發(fā)通州區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知.doc

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