為規(guī)范通州區(qū)互聯(lián)網租賃車輛運營企業(yè)（以下簡稱運營企業(yè)）服務管理，優(yōu)化交通出行方式和綠色低碳出行體系，維護交通安全和城市環(huán)境秩序。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國產品質量法》、《交通運輸部等十家部門關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的指導意見》、《江蘇省電動自行車管理條例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合通州區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加強互聯(lián)網租賃車輛（以下簡稱共享單車）運營規(guī)范管理，合理配置公共資源，積極優(yōu)化公共出行體系，更好滿足人民群眾出行需求，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。

二、組織領導

成立通州區(qū)共享單車規(guī)范管理領導小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦分管副主任任副組長，區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應急管理局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局、區(qū)消防救援大隊以及各鎮(zhèn)（街道）分管領導為成員，負責共享單車運營的組織、協(xié)調、管理等事項。

三、運營范圍和數(shù)量

（一）主城區(qū)

運營范圍：南至青年東路、西至G345國道、北至古鹽路、東至G228國道。

投放點位：主、次干道兩側的公共部位人行橫道上和公共場所，不得壓占和妨礙盲道、市政、消防、供水供電等應急設施設備，不得影響行人正常通行，不得發(fā)生其他不安全因素，距離各道路口或者巷道口不得小于30米安全距離。運營企業(yè)將初選的共享單車投放點位上報政府相關職能部門審核確認通過后方可實施。非公共部位和場所設置點位，由運營企業(yè)自行與產權（單位）人協(xié)商。

（二）各鎮(zhèn)（街道）

運營范圍：各鎮(zhèn)（街道）確定的區(qū)域范圍。

投放點位：主、次干道兩側的公共部位人行橫道上和公共場所，不得壓占和妨礙盲道、市政、消防、供水供電等應急設施設備，不得影響行人正常通行、不得發(fā)生其他不安全因素，距離各道路口或者巷道口不得小于30米安全距離。運營企業(yè)將初選的共享單車投放點位上報鎮(zhèn)（街道）職能部門審核確認通過后方可實施。非公共部位和場所設置點位，由運營企業(yè)自行與產權（單位）人協(xié)商。

(三)投放數(shù)量

依據(jù)通州區(qū)主城區(qū)以及各鎮(zhèn)（街道）的常駐入口數(shù)的比例試投放車輛。

為維護人民群眾的生命財產安全和道路交通安全，在規(guī)范共享單車（含電動自行車、自行車）運營管理上，不鼓勵投放電動自行車，依法有序加強對運營企業(yè)引導和管理。

互聯(lián)網租賃車輛運營企業(yè)應當履行企業(yè)主體責任，遵守設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門允許的投放范圍、數(shù)量和相關管理要求，有序投放車輛，對車輛規(guī)范停放實施跟蹤管理，加強車輛日常養(yǎng)護，及時回收故障、破損、廢棄車輛。承租人應當文明使用互聯(lián)網租賃車輛，使用后有序停放。

四、運營模式和標準

（一）運營模式

堅持“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的原則，運營企業(yè)履行企業(yè)運營、服務、維護、管理、安全等主體責任，做到“守法經營、安全有序、規(guī)范管理”，政府職能部門加強監(jiān)督、指導、服務，實施依法管理，對運營企業(yè)的違法違規(guī)行為依法查處。

（二）運營標準

1.運營企業(yè)具備合法的運營資質；

2.運營企業(yè)具備合法的辦公場所和充電倉庫；

3.運營車輛符合國家產品質量標準，充電設施設備、各種零部件符合法規(guī)要求,須是運營企業(yè)自有車輛；

4.運營車輛依法登記注冊，懸掛號牌，配備合規(guī)的安全裝備，確保騎行安全；

5.運營企業(yè)按規(guī)定施劃電子圍欄及標線標識，實行定點精準停放車輛；

6.運營企業(yè)按管理配齊運維管理力量，有序投放車輛，落實相關管理要求。

五、管理評價

實行每月評價。區(qū)城市管理局會同區(qū)交通運輸局、區(qū)公安局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊、媒體代表、居民代表等，每月對共享單車企業(yè)運營服務質量情況進行百分制管理評價。

實行退出機制。綜合行政處罰和企業(yè)運營服務質量評價結果，對企業(yè)車輛投放規(guī)模實行動態(tài)調整。

對運營企業(yè)不履行企業(yè)主體責任、企業(yè)運營服務質量評價不合格、造成惡劣影響的運營服務企業(yè)，由政府相關職能部門責令限期整改，逾期未整改到位的，依法對其實施行政處罰，并限制其車輛投放規(guī)模。車輛投放規(guī)模“清零”后，運營企業(yè)應當終止在本區(qū)的運營服務。

對每月管理評價不及格的共享單車企業(yè)開展約談、督辦，對連續(xù)三個月管理評價不及格的共享單車企業(yè)實行退出機制。

六、職責分工

區(qū)發(fā)改委：負責指導相關部門推進共享單車領域的信用管理，將部門報送的運營企業(yè)和用戶違法違規(guī)信息依法納入“南通公共信用信息市縣一體化平臺；聯(lián)合相關部門依法依規(guī)開展共享單車領域的守信激勵、失信懲戒工作。

區(qū)交通運輸局：負責共享單車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調。會同相關職能部門對運營企業(yè)初選的共享單車投放點位進行審核確認。

區(qū)公安局：負責共享單車的登記上牌，并對未登記注冊上牌照投放運營、違反道路交通安全法規(guī)的其他違法行為進行查處；負責對侵占、破壞、盜竊共享單車等違法行為進行查處；會同相關職能部門對運營企業(yè)初選的共享單車投放點位進行審核確認。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：負責慢行交通系統(tǒng)基礎設施建設和管護；會同相關職能部門對運營企業(yè)初選的共享單車投放點位進行審核確認。

區(qū)城市管理局：負責對共享單車有序停放進行監(jiān)管，對違反城市管理法律法規(guī)等違法行為進行查處；會同相關職能部門對運營企業(yè)初選的共享單車投放點位進行審核確認。

區(qū)應急管理局：負責指導共享單車運營的安全生產綜合監(jiān)管工作，做好對運營企業(yè)充電場所的安全監(jiān)管。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責根據(jù)市場監(jiān)管職能對運營企業(yè)經營行為實施相關監(jiān)督檢查，依法查處電動自行車及其充電器、蓄電池、電動機等零部件使用、維修的違法行為；負責指導消費者權益保護工作。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局、市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局：負責協(xié)調完善慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。

區(qū)消防救援大隊：負責指導通州區(qū)域內共享單車辦公場所、充電倉庫進行消防巡查、檢查和消防安全防范工作，對違反消防的違法行為依法查處。

各鎮(zhèn)（街道）：負責各自轄區(qū)內共享單車投放范圍、數(shù)量的確定，對運營企業(yè)初選的共享單車投放點位進行審核確認；負責對運營企業(yè)的運營管理、安全生產等進行監(jiān)管；負責做好與共享單車運營有關的信訪維穩(wěn)工作。

六、工作要求

（一）加強組織領導。領導小組要加強組織協(xié)調，各職能部門和各鎮(zhèn)（街道）要切實履行職責并加強協(xié)同配合，完善風險防范機制，確保共享單車有序、安全運營。

（二）強化監(jiān)督管理。各職能部門和各鎮(zhèn)（街道）按照監(jiān)管職責，對企業(yè)運營維護、停放秩序、車輛調度、平臺運營、安全生產等情況開展日常管理、動態(tài)監(jiān)測和行政執(zhí)法工作。

（三）營造良好氛圍。各職能部門和各鎮(zhèn)（街道）充分運用各類媒體和多種宣傳形式，加大宣傳力度，引導市民文明騎行、規(guī)范停放，為共享單車規(guī)范運營管理營造良好輿論氛圍。同時，對運營企業(yè)不落實主體責任、不及時有效整改存在問題等共享單車運行管理中存在的亂象予以曝光。

南通市通州區(qū)互聯(lián)網租賃車輛規(guī)范管理實施方案（送審稿）.docx

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