一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和省市區(qū)委全會(huì)精神，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。1-6月，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%；一般公共預(yù)算收入37.3億元，增長(zhǎng)0.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26349元，增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入13216元，增長(zhǎng)8.5%。總體達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，工業(yè)應(yīng)稅銷售增長(zhǎng)3.6%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)7.5%。穩(wěn)步實(shí)施地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群培育，新一代信息技術(shù)、智能裝備、汽車及零部件三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比32%。積極打造“智造強(qiáng)區(qū)”，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)21.3%，恒科新材料入選省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目導(dǎo)向性計(jì)劃，博沃汽車、凱瑞家紡等5家企業(yè)申報(bào)省級(jí)智能車間。麗智電子、藍(lán)絲羽家紡等4家企業(yè)成功申報(bào)市級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目，江蘇濠漢輸變電全景立體智能防護(hù)系統(tǒng)獲評(píng)省2019年大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長(zhǎng)27.5%，五大行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)12.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.4%。6家省市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入265.8億元，增長(zhǎng)14.9%。18個(gè)重點(diǎn)樓宇完成營(yíng)業(yè)收入110億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。新（續(xù)）建規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，完成投資額近15億元。13個(gè)村居開(kāi)展新型合作農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)面積約4300畝。新增“全托管”服務(wù)組織15個(gè)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)12家。省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，新增大中型拖拉機(jī)、烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械421臺(tái)。全面完成秋糧收購(gòu)及儲(chǔ)備糧（稻谷）入庫(kù)工作。現(xiàn)代建筑業(yè)提優(yōu)發(fā)展。完成施工產(chǎn)值636.5億元，增長(zhǎng)5.8%。南通四建、通州建總?cè)脒x“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”、“中國(guó)承包商80強(qiáng)”、“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”，8家建筑企業(yè)入選省建筑業(yè)“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”。
（二）質(zhì)量效益顯著提升，經(jīng)濟(jì)韌性不斷增強(qiáng)。招商引資取得實(shí)效。深入推進(jìn)招商引資“一把手”工程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和資源統(tǒng)籌，形成招商新攻勢(shì)。緊扣園區(qū)“一主一新”產(chǎn)業(yè)定位，編制《重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商目錄》。突出精準(zhǔn)招商、以商引商，組織系列產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)，簽約10億元以上內(nèi)資和1億美元以上外資項(xiàng)目12個(gè)，注冊(cè)重大項(xiàng)目9個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)并舉。新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資額36.9億元，其中制造業(yè)項(xiàng)目53個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)；新竣工項(xiàng)目42個(gè)，其中制造業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)；轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目46個(gè)，其中制造業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)。順豐智慧電商物流、長(zhǎng)江芯片等4個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)重大項(xiàng)目，26個(gè)項(xiàng)目入選市級(jí)“雙百工程”、總數(shù)全市第一，已完成年度投資計(jì)劃的68.1%。項(xiàng)目保障不斷加強(qiáng)。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，落實(shí)模擬審批、并聯(lián)審批、代辦幫辦等機(jī)制，一般工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可由24個(gè)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)為13個(gè)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化用地保障，推進(jìn)“批而未供、供而未用、用而不足”三類存量建設(shè)用地處置，盤(pán)活存量閑置土地1764畝，供應(yīng)成交各類建設(shè)用地3237畝，爭(zhēng)取點(diǎn)供用地指標(biāo)647畝。分解落實(shí)2萬(wàn)畝規(guī)劃流量指標(biāo)，土地規(guī)劃修改5月份通過(guò)省政府審批。
（三）創(chuàng)新改革力度加大，發(fā)展活力持續(xù)釋放。創(chuàng)新動(dòng)能有力提升。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值461.3億元，增長(zhǎng)10%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的46.5%。申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目20多項(xiàng)，備案產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目68個(gè)，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量34.1件，南通高新區(qū)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。引進(jìn)各類高層次人才項(xiàng)目23個(gè)，申報(bào)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”項(xiàng)目21個(gè)。金融服務(wù)能力增強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1739.8億元，貸款余額1087.5億元，較年初分別增長(zhǎng)11.2%和7.5%。制造業(yè)貸款余額127.3億元，較年初增長(zhǎng)8%。積極籌建政府轉(zhuǎn)貸基金，“通農(nóng)銀貸款周轉(zhuǎn)資金池”有效推進(jìn)，“蘇科貸”放貸總額超1億元。多措并舉推動(dòng)企業(yè)上市，IPO在軌運(yùn)作企業(yè)9家，海星股份獲得證監(jiān)會(huì)發(fā)行批文。綜合改革不斷深入。全面深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)“政務(wù)+金融+公共事務(wù)”事項(xiàng)綜合服務(wù)，推廣使用“全鏈通”服務(wù)平臺(tái)，81家企業(yè)實(shí)現(xiàn)通辦。創(chuàng)新實(shí)施公共資源交易“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，設(shè)置“一站式”集成服務(wù)窗口，在全市率先設(shè)立24小時(shí)便民自助服務(wù)區(qū)。優(yōu)化“簡(jiǎn)易注銷”改革，完善企業(yè)退出市場(chǎng)機(jī)制。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打造區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。宅基地確權(quán)登記管理和“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放難中求進(jìn)。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額112.4億元，實(shí)際利用外資1.5億美元，外經(jīng)外包實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，建立重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，穩(wěn)定企業(yè)信心及預(yù)期。組織企業(yè)參加境外重點(diǎn)展會(huì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。策應(yīng)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，深化對(duì)接服務(wù)上海，新開(kāi)工億元以上滬籍項(xiàng)目29個(gè)，總投資56億元。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加大政策扶持，出臺(tái)《通州區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見(jiàn)》。落實(shí)減稅降費(fèi)措施，社保費(fèi)減收1435萬(wàn)元。全面啟動(dòng)“服務(wù)企業(yè)百日行”活動(dòng)，推廣應(yīng)用“政企通”。強(qiáng)化服務(wù)效能，南通高新區(qū)獲評(píng)“全省營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)先進(jìn)地區(qū)”。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進(jìn)，基礎(chǔ)環(huán)境更趨優(yōu)化。城市功能不斷提升。穩(wěn)步推進(jìn)金沙灣片區(qū)概念規(guī)劃編制，城市設(shè)計(jì)形成初步方案。城區(qū)控規(guī)調(diào)整規(guī)劃草案獲市政府批復(fù)，進(jìn)鮮港旅游度假區(qū)總體規(guī)劃形成中期成果。著力完善片區(qū)環(huán)境，完成高新區(qū)學(xué)賢路、敬賢路等道路改造方案設(shè)計(jì)，市民廣場(chǎng)改造提升、益民污水處理廠二分廠擴(kuò)建等城建重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。實(shí)施寧啟鐵路（二期）、沿江造林、生態(tài)造林、交通干道景觀四大綠化工程。推動(dòng)綠化擴(kuò)面提標(biāo)，新增造林綠化5350余畝。加強(qiáng)市容市貌管理，開(kāi)展流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。推進(jìn)生活垃圾分類，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率100%。交通體系日趨完善。G40滬陜高速公路擴(kuò)建完成初步設(shè)計(jì)，錫通高速北接線工程加快實(shí)施，鹽通鐵路南通段、通張鐵路南通段拆遷工作基本完成，機(jī)場(chǎng)大道互通連接線工程下部結(jié)構(gòu)施工過(guò)半。實(shí)施交通民生工程，促進(jìn)劉橋、平潮、興仁等鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)路及農(nóng)橋提檔升級(jí)。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。按照省、市編制“多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃”的新要求，開(kāi)展新一輪村莊規(guī)劃編制工作。農(nóng)村橋梁除險(xiǎn)安康工程和骨干河道水土流失治理項(xiàng)目有序推進(jìn)。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，入戶施工1.7萬(wàn)座，建成村莊小型污水處理設(shè)施3座（處）、田間沼液池20個(gè)。完成疏浚等級(jí)河道57條（段）、整治溝塘180處，人居環(huán)境整治成效明顯。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村、“綠美村莊”建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)“水美鄉(xiāng)村”，加快東社鎮(zhèn)東平村、石港鎮(zhèn)睹史院村特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。國(guó)家級(jí)、省級(jí)“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建同步推進(jìn)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（AQI）73.2%，PM2.5濃度為40.1微克/立方米，6個(gè)省考以上考核斷面達(dá)標(biāo)比例為100%。31項(xiàng)水污染防治工程、66項(xiàng)大氣污染防治重點(diǎn)工程穩(wěn)步實(shí)施。“綠盾2019”環(huán)境執(zhí)法亮劍行動(dòng)持續(xù)深入，立案處罰60件，處罰金額558萬(wàn)元。扎實(shí)整改環(huán)境問(wèn)題，完成中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問(wèn)題整改82件，家紡廢料環(huán)保執(zhí)法“百日攻堅(jiān)”等整治專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。創(chuàng)新環(huán)境管理方式，14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)小型空氣自動(dòng)站、10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)水質(zhì)自動(dòng)站啟動(dòng)建設(shè)。
（五）民生福祉不斷增進(jìn)，人民生活水平提高。富民工作持續(xù)深化。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)富民、農(nóng)民增收、人才集聚、脫貧攻堅(jiān)等5個(gè)方面22項(xiàng)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5474人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.73%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2200人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)4627人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)2301人。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、陽(yáng)光扶貧，推進(jìn)社會(huì)救助、醫(yī)療保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等政策與扶貧政策有效銜接，深化“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)用，推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)”平臺(tái)上線運(yùn)行。社會(huì)保障不斷增強(qiáng)。推進(jìn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、生育保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，參保率均達(dá)98%以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)和各類基本救助保障工作，保障撥付各類民生資金32.1億元，保障各類人群419.3萬(wàn)人次。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。加快居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”新型養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展。新增被征地保障人員1.4萬(wàn)人。社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。民生10件實(shí)事有序推進(jìn)，扶貧參保救助項(xiàng)目、照護(hù)保險(xiǎn)制度項(xiàng)目已完成年度目標(biāo)任務(wù)。教育工作再上新臺(tái)階，4所學(xué)校通過(guò)市首批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校驗(yàn)收，實(shí)驗(yàn)幼兒園分園等3所幼兒園和碧華路小學(xué)建設(shè)順利推進(jìn)。體育公共服務(wù)水平提升，建成“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，新增15所學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，全區(qū)建檔立卡低收入人口家庭醫(yī)生簽約率99.9%，建檔覆蓋率100%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，241個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，組織精品文藝演出50余場(chǎng)，舉辦各類文體活動(dòng)近500場(chǎng)。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)“平安通州”建設(shè)，全力配合中央“掃黑除惡”督導(dǎo)，構(gòu)建嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造平安有序的社會(huì)治安環(huán)境。織密智能感知網(wǎng)絡(luò)，川姜地區(qū)智能感知樣板區(qū)前端點(diǎn)位建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深化“七五”普法，穩(wěn)步實(shí)施公共法律服務(wù)體系國(guó)標(biāo)試點(diǎn)，開(kāi)展信訪矛盾集中化解攻堅(jiān)戰(zhàn)、“霹靂行動(dòng)”系列綜合執(zhí)法行動(dòng)，“法治通州”建設(shè)有效加強(qiáng)。創(chuàng)新安全生產(chǎn)大督查模式，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、企業(yè)主體責(zé)任告知承諾等工作有序推進(jìn)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。開(kāi)展“食安通州”聯(lián)創(chuàng)區(qū)建設(shè)，實(shí)施食品安全示范點(diǎn)創(chuàng)建，集中創(chuàng)建規(guī)范化小作坊等示范單位52家。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，特別是對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，部分主要指標(biāo)增速放緩；項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效周期較長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是重大項(xiàng)目支撐作用不強(qiáng)；受上級(jí)規(guī)劃控制影響，我區(qū)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限區(qū)域持續(xù)擴(kuò)大；環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)治理領(lǐng)域面臨新的挑戰(zhàn)，等等。對(duì)此，我們將在下半年工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、下半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)與工作措施
下半年，我們將以區(qū)委“1+4”工作體系為指導(dǎo)，突出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好發(fā)展改革穩(wěn)定各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加快創(chuàng)新動(dòng)能培育。立足“創(chuàng)新智谷”目標(biāo)定位，發(fā)揮高新區(qū)科技創(chuàng)新主陣地作用，依托江海智匯園、江海圓夢(mèng)谷等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，積極創(chuàng)建省級(jí)以上創(chuàng)新型特色園區(qū)。著力培育高新技術(shù)企業(yè)，全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家。持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，培育各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。做好專利轉(zhuǎn)讓服務(wù)，確保全區(qū)萬(wàn)人專利擁有量達(dá)到36件。加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育，力爭(zhēng)全年新注冊(cè)商標(biāo)突破2000件、注冊(cè)商標(biāo)總量突破1.5萬(wàn)件，新增江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)、南通市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)各1個(gè)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以打造具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)腹地為目標(biāo)，提升發(fā)展高端紡織、船舶海工等支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備、汽車及零部件三大特色產(chǎn)業(yè)，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。加快制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序制造設(shè)備智能化改造和升級(jí)換代，全年實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)，建成省、市級(jí)智能車間5家以上。加強(qiáng)云服務(wù)建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。堅(jiān)持把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為主攻方向，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)、文體旅游等生活性服務(wù)業(yè)。加快金融服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興普惠金融整村授信試點(diǎn)，多渠道幫助企業(yè)解決融資需求。發(fā)揮科技金融撬動(dòng)作用，擴(kuò)大“蘇科貸”覆蓋范圍，構(gòu)建“科技+人才+金融”疊加優(yōu)勢(shì)，打造多元化科技創(chuàng)新投融資體系。加快推進(jìn)區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金落地見(jiàn)效，爭(zhēng)取年底前完成3-4支子基金注冊(cè)設(shè)立，子基金投資項(xiàng)目5家左右。實(shí)施企業(yè)股改掛牌上市“三年行動(dòng)”計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)上市掛牌。
（二）持續(xù)厚植載體優(yōu)勢(shì)，筑牢穩(wěn)中有進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。著力提升“雙招雙引”水平。突出委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商等多種招商方式齊頭并進(jìn)，著力引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低的龍頭型、地標(biāo)型項(xiàng)目，力爭(zhēng)在50億級(jí)、100億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上有新突破。持續(xù)加大招才引智力度，緊盯人才密集地區(qū)和重點(diǎn)高校，深入推進(jìn)“通籍人才歸雁計(jì)劃”。堅(jiān)持產(chǎn)才融合，大力實(shí)施“510英才計(jì)劃”，全年引進(jìn)高層次“雙創(chuàng)”人才60名。著力提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，對(duì)項(xiàng)目投入產(chǎn)出等情況嚴(yán)格審查，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭”把控。緊盯項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，高效推進(jìn)省、市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。深化任務(wù)書(shū)交辦、幫辦代辦等機(jī)制，力促恒科二期、四方節(jié)能等項(xiàng)目加快建設(shè)，旭浩數(shù)碼打印、順豐分揀中心等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。以設(shè)備投入為核心，對(duì)下半年40個(gè)擬竣工項(xiàng)目和45個(gè)擬達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目分類施策，大力推進(jìn)項(xiàng)目竣工、達(dá)產(chǎn)，做到設(shè)備實(shí)打?qū)崱a(chǎn)出硬碰硬。著力提升主力平臺(tái)動(dòng)能。圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標(biāo)，突出“產(chǎn)業(yè)支撐、資源集約、低碳經(jīng)濟(jì)”三大關(guān)鍵，扎實(shí)提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展水平，不斷提高園區(qū)的綜合實(shí)力和區(qū)域貢獻(xiàn)度。突出六大平臺(tái)主力軍作用，立足“一主一新”產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)建特色鮮明的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額。積極培育“區(qū)中園”“園中園”，因地制宜推進(jìn)都市工業(yè)綜合體試點(diǎn)，推進(jìn)半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。
（三）全面深化改革開(kāi)放，打造開(kāi)放開(kāi)發(fā)的發(fā)展高地。深化重點(diǎn)改革。實(shí)施“一站布局、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”的“四個(gè)一”服務(wù)新模式，推行企業(yè)開(kāi)辦一站式集成服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向園區(qū)、鎮(zhèn)村延伸，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。加快公共資源交易改革，做好“鴻雁2.0”不見(jiàn)面交易系統(tǒng)宣傳、使用、推廣工作。加快推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，引導(dǎo)紡織、服裝、建筑、船舶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海外布局，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固和發(fā)展國(guó)際友城關(guān)系，推進(jìn)各領(lǐng)域交流合作。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。用好現(xiàn)有政策推動(dòng)跨境電商業(yè)務(wù)做大規(guī)模。加快融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，深化上海“北大門”建設(shè)，深入做好對(duì)接上海資源、利用上海平臺(tái)工作，促進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目盡快落地，打造上海先進(jìn)制造業(yè)溢出重要集聚地，發(fā)展面向上海市場(chǎng)的旅游養(yǎng)生業(yè)態(tài)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，不斷擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)政策受惠面。完善服務(wù)體系，深入推進(jìn)“服務(wù)企業(yè)百日行”十大服務(wù)行動(dòng)。堅(jiān)決清理違反公平、開(kāi)放市場(chǎng)規(guī)則的制度行為，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展預(yù)期。弘揚(yáng)通州企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重、關(guān)心、支持企業(yè)家的良好氛圍。
（四）致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)筑融合發(fā)展的通州格局。提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。持續(xù)做大做優(yōu)中心城區(qū)，加快重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，開(kāi)創(chuàng)融入主城新格局。高新區(qū)加快實(shí)施中心區(qū)城市環(huán)境提升工程，大力推進(jìn)城市有機(jī)更新。金沙灣片區(qū)完善城市設(shè)計(jì)及控規(guī)編制。先鋒片區(qū)搶抓軌道交通建設(shè)機(jī)遇，積極對(duì)接中創(chuàng)區(qū)東擴(kuò)，高起點(diǎn)提升生態(tài)品質(zhì)，推動(dòng)城鎮(zhèn)縱深融合。持續(xù)抓好城市建設(shè)管理，全面完成污染防治攻堅(jiān)等27項(xiàng)新建和益民污水處理廠二分廠擴(kuò)建等6項(xiàng)續(xù)建城建重點(diǎn)項(xiàng)目。新增城區(qū)綠化面積16.9萬(wàn)平方米。加強(qiáng)城區(qū)道路管網(wǎng)、園林綠化、路燈照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固城市建設(shè)成果。加快鄉(xiāng)村振興步伐。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)和省級(jí)“一村一品一店”示范村創(chuàng)建，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。深化“三個(gè)全覆蓋”和新型合作農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬(wàn)畝，新增家庭農(nóng)場(chǎng)30家。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建和綠色食品認(rèn)證。推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村“廁所革命”，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境“五位一體”長(zhǎng)效管理，建成一批特色田園鄉(xiāng)村、水美鄉(xiāng)村。優(yōu)化交通運(yùn)輸體系。繼續(xù)打通城市內(nèi)外大通道，優(yōu)化干線路網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施G345東繞城北段、機(jī)場(chǎng)大道互通連接段等道路建設(shè)。做好區(qū)內(nèi)軌道交通、高速公路及航道建設(shè)的服務(wù)保障工作，增強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通。完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)20公里，大力推進(jìn)“全域公交”發(fā)展，新增城鄉(xiāng)公交站亭67座。推進(jìn)低碳綠色發(fā)展。強(qiáng)力推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不折不扣完成省環(huán)保督察以及中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問(wèn)題整改。嚴(yán)控“兩高”產(chǎn)能，加大清潔能源推廣和使用力度，完成20臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造和5臺(tái)窯爐整治。深入開(kāi)展大氣污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，確保優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5平均濃度“一升一降”。加快推進(jìn)家紡廢物處置等重點(diǎn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理，深化環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管科技化體系，提升環(huán)境治理成效。
（五）積極推進(jìn)民生事業(yè)，建設(shè)共建共享的美好生活。扎實(shí)推進(jìn)富民增收。加快推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目，確保按期高質(zhì)量完成。扎實(shí)推進(jìn)富民工程“五大行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，保持居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全面鞏固脫貧成果，2019年建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧。放大就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民成效，優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)供給關(guān)系，有力保障高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.1萬(wàn)人。完善社會(huì)保障體系。開(kāi)展“社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度建設(shè)提高年”活動(dòng)，建立健全基金監(jiān)督制度體系。推進(jìn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保以及離休人員醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等與市區(qū)并軌。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到97%以上。穩(wěn)步推進(jìn)生育保險(xiǎn)與職工醫(yī)保合并實(shí)施，確保參保人員待遇不降低、基金收支平衡。推進(jìn)“城中村”、“棚戶區(qū)”改造貨幣化安置，探索建立多渠道、多層次住房保障體系。優(yōu)化社會(huì)公共服務(wù)。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)一批學(xué)校新建、遷建和改建、續(xù)建工程，規(guī)范實(shí)施教育信息化建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、教育裝備提升等工程，力爭(zhēng)90%以上義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，完善全區(qū)中小學(xué)教職工編制周轉(zhuǎn)池制度，促進(jìn)教師資源均衡配置。確保45所學(xué)校體育設(shè)施全面向社會(huì)開(kāi)放。加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療融合發(fā)展，推進(jìn)床位100張以上民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)護(hù)理院或醫(yī)務(wù)室（護(hù)理站）建設(shè)，確保社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)按時(shí)按質(zhì)完成。推進(jìn)文化館、圖書(shū)館總分館建設(shè)，深化公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。大力實(shí)施“十百千萬(wàn)”文化惠民工程，繼續(xù)辦好通州之夜、送戲下鄉(xiāng)等品牌文化活動(dòng)。提升社會(huì)治理水平。深化金融監(jiān)管體制改革，堅(jiān)決打擊非法集資，整治不良貸款、互聯(lián)互保等突出問(wèn)題。規(guī)范市容環(huán)境管理，建立文明城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，建立全區(qū)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作聯(lián)絡(luò)員制度。加快法律援助工作站建設(shè)，打造通州特色調(diào)解服務(wù)工作品牌。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化大排查大整治，突出船舶修造、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)川姜“三合一”、先鋒“群租房”等區(qū)域性問(wèn)題整治，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全力壓降安全事故，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心建設(shè)，打造智慧警務(wù)“通州樣板”。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。