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          建議/提案提出者： 
          ;劉學軍; 
          建議/提案號： 
          006 
         
     
         
     
          標題： 
          關于加快發展跨境電子商務的建議 
         
     
         
     
          建議/提案內容： 
           
           
    
             　　近年來，跨境電子商務作為一種新興業態，發展勢頭迅猛，在國際貿易中的地位和作用日益凸顯。2015年10月，依托興東機場一類開放口岸優勢，我區大力推動空港產業園申報省級跨境電子商務試點，僅用了一個多月的時間便成功獲批，為探索實踐“互聯網+外貿”新模式開辟了新路徑。 
           
     
           
    
             　　一、發展跨境電子商務的重要意義 
           
     
           
    
             　　加快發展跨境電子商務，對我區應對國際市場萎縮趨勢，轉變外貿發展方式，增強國際競爭力具有重要的戰略意義。 
           
     
           
    
             　　一是有利于擴大進出口規模。依托跨境電子商務平臺，可以使國外消費者更加全面、及時地了解我區物美價廉的產品和高效優質的加工生產能力，有利于本地品牌快速進入國際市場，提升品牌知名度，帶動我區對外貿易規模不斷擴大。同時，也會擴大我區消費者對國外產品和服務的選擇，拉動進口增長。 
           
     
           
    
             　　二是有利于促進產業轉型升級。當前，我區制造業總體處于全球產業鏈的中低端，信息技術服務業、金融保險業等現代生產性服務業發展相對緩慢。而隨著跨境電子商務的發展，各國消費者多樣化、多層次的需求，將對企業的產品質量、研發設計、品牌銷售和快速反應能力提出更高要求。這不僅倒逼我區家紡等傳統產業加快轉型升級步伐，也將有效推動物流配送、電子支付、電子認證、信息服務等現代服務業快速發展。 
           
     
           
    
             　　三是有利于增加就業崗位。據初步統計，我區目前共集聚跨境電商200多家，引進跨境電商服務商30多家，2015年實現跨境交易額1500萬美元。試點獲批后，我區跨境電子商務業務量將迎來井噴式增長，吸引更多的跨境電商及配套服務企業入駐，為廣大老百姓提供大量的就業崗位。 
           
     
           
    
             　　二、發展跨境電子商務面臨的困難 
           
     
           
    
             　　我區跨境電子商務即將步入快速發展軌道，前景良好，但在當前也面臨諸多挑戰，存在一些制約發展的瓶頸和問題。 
           
     
           
    
             　　一是通關手續繁瑣。盡管基于互聯網的信息流動暢通無阻，但貨物的自由流動仍然受到國界限制，通關成為目前跨境電子商務發展的最大壁壘。其間一系列繁瑣的手續及各項費用支出，常常成為外貿企業和消費者嚴重的經濟負擔。 
           
     
           
    
             　　二是配套服務不足。跨境電子商務不僅僅是商品往來，更需要服務行業的配套發展。目前，我區跨境電子商務交易平臺企業、支付企業、物流企業、外貿綜合服務企業的數量還不夠多、質量還不夠高，缺少相關領域的龍頭企業。 
           
     
           
    
             　　三是專業人才稀缺。與一般電子商務不同，跨境電子商務支付、物流等方面要復雜得多。我區既懂國際貿易，又懂電商技術的專業人才十分匱乏，嚴重制約了跨境電子商務的普及與發展。 
           
     
           
    
             　　三、相關對策建議 
           
     
           
    
             　　針對以上問題，建議從三個方面著手加以解決： 
           
     
           
    
             　　（一）加快搭建服務平臺。跨境貿易電子商務虛擬口岸是線上與線下、部門監管與公共服務結合的進出口物流口岸。按照海關總署要求，開展跨境電子商務試點，必須搭建面向中小企業的公共服務平臺，推進相關部門的“數據互換、監管互認、執法互助”。因此，建議加快建設跨境電子商務公共服務平臺，努力實現外貿電商企業與口岸管理相關部門的業務協同、數據共享，從而解決跨境電子商務涉及的快速通關、規范結匯和退稅等問題。 
           
     
           
    
             　　（二）大力引進龍頭企業。跨境電子商務作為一種新興業態，受到國家和各地區的高度重視，2012年開展試點以來，相關部委先后出臺了多項政策支持并規范跨境電商行業的發展。建議搶抓政策窗口期，制定我區優惠政策，加大對龍頭配套服務企業的招商力度，帶動我區整個跨境電商行業繁榮發展。 
           
     
           
    
             　　（三）積極培育專業人才。一方面，要依托國內外高校和知名互聯網企業，培養跨境電子商務、物流配送、互聯網金融等領域的復合型人才，建立一支高素質專業人才隊伍。另一方面，要拓寬引進渠道，完善激勵機制，靈活采取核心人才引進、團隊引進、項目引進等多種方式，招引一批跨境電子商務高端人才。 
           
    		 
         
     
         
     
          承辦單位： 
          主辦： 
            
          協辦： 
            
         
     
         
     
          答復日期： 
          2016-03-29 
         
     
         
     
          答復內容： 
           
     劉學軍代表：
    　　您提出的關于加快發展跨境電子商務的建議收悉，現答復如下：
    　　通州區通過跑省、跑市，在南通市有關部門的支持下，憑借通州區的產業優勢，各部門工作人員的共同努力，獲得南京海關的批復，目前跨境電商已落戶通州區空港產業園，試點的獲批對引導企業拓展國際市場、推動產業轉型升級、促進我區外貿穩定增長有著重要的推動作用。自試點獲批以來，通州區一直在快速有序推進跨境電子商務試點工作。
    　　一是成立工作組，分工明確，有序推進。通州區成立了跨境電商工作領導小組，下設協調對接組、招商推介組、后勤保障組，各組分工明確，保證工作能按時序推進。同時，我們積極和南通市商務局、南通海關、電子口岸公司對接，切實落實監管模式。截至6月24日，共有六家電商企業和一家物流企業進行了備案，六家電商企業分別是江蘇合豐供應鏈管理有限公司、南通銳思健身器材有限公司、南通智造鏈科技有限公司，南通市通州區優妮家電子商務有限公司、南通市通州區帥博電子科技有限公司、南通小生信息科技有限公司；一家物流企業進行了備案，為江蘇郵政速遞南通分公司。目前，已成功運行1.47萬單，總重11718千克，出口總額26.1萬美元。
    　　二是出臺推進通州區跨境電子商務發展扶持政策，促進南通跨境電子商務快速、可持續發展。目前通州區跨境電商相關扶持政策已經區長辦公會議討論通過，相關實施細則也已確定。同時，區商務局還將國家、省及部門的跨境電商政策匯編成冊，發放給相關工作人員進行學習。
    　　三是組織學習，加強宣傳。截至目前，通州區已組織商務局、空港產業園、南通家紡城等單位工作人員分別赴南京空港、龍潭、杭州蕭山機場、泰州監管中心等地，參觀學習兄弟單位跨境電商工作方法、操作流程與模式，并積極做好宣傳通州區跨境電商扶持政策的宣傳工作。另外，通州區還組織了2016年eBay首場南通企業峰會，會議以“助力南通跨境電商發展”為主題，共同探討了南通地區跨境貿易電子商務發展的新思路、新方向和新方法，會上，空港產業園與淘金集團簽署了“共建空港跨境產業園”合作框架協議，同時，向參會的100多家企業宣傳了通州區跨境電商扶持政策。
    　　四是積極推進跨境電商軟硬件建設。跨境電商公共服務平臺現已確定由南通電子口岸有限公司負責承包和對外發包，確定軟件開發商。根據合同，7月底前完成“一般出口”類業務上線運營，9月底前完成項目整體上線服務。跨境電商監管倉庫建設也在積極推進中，6月20日已完成倉庫建設的招標工作，一期規劃5000平方米，含分撥區、查驗區和電商備貨區等。為了便于海關查驗跨境電商工作，在監管倉庫建成之前，將跨境監管設施設備安裝在機場國際貨運站。
    　　五是成立公司，專職運營。為了推進南通空港產業園的跨境電子商務，成立了南通跨速易電子商務有限公司，公司主要經營網上商務咨詢、為跨境電商園區提供綜合服務；經濟與商業咨詢服務以及貿易經濟與代理服務等。
    　　下一步工作打算：
    　　一是加快軟硬件建設速度。首先是加快推進跨境電商公共服務平臺開發建設工作，我們將督促南通電子口岸公司按照合同，盡早將平臺交付使用，從根本上解決企業錄單、海關信息審核等方面的便利性問題；其次就是加快推進跨境電商監管倉庫開工建設的速度，建成后建設一條一般出口分揀線，包含X光機、掃描槍、同屏比對系統、分揀設備等硬件，并在充分調研論證的基礎上，考慮開展一般進口業務。
    　　二是加大招商引資力度。一是不斷擴充跨境電商類企業庫。一方面收集整理南通市內電商企業信息，篩選出目前正在開展跨境電商業務及具有開展跨境電商潛力的企業，并進行培育扶持。另一方面收集整理市外（尤其是上海、廣東、深圳等地）大型跨境電商平臺企業、生產型跨境電商企業。二是逐步引進跨境電商綜合服務平臺，為中小企業和個人賣家提供代理服務，包括企業和商品信息備案、金融、通關、物流、退稅、外匯等方面。三是加強各部門之間的溝通聯系，相關部門共同協商進行招商推介，資源共享，對重點企業進行有計劃跟蹤，確保價值最大化。
    　　三是加大宣傳服務工作力度。加強政策支持宣傳力度，擴大政策宣傳面，確保通州跨境電商政策落實到位。目前跨境電商宣傳折頁和跨境微信公眾賬號都已經完成，正積極籌備開展招商引資推介活動，以不斷提升南通跨境電商的知曉度，吸引電商平臺或企業落戶。
    　　四是加強相關部門溝通協調力度。加大與海關、國檢、外管、國稅等部門的對接，邀請參加相關工作推進會，進一步提高通關效率，解決外貿電商結匯、退稅難問題。積極協調通州區外管、國稅等相關部門全力支持發展跨境電商，為企業用好用足政策。
    　　五是加強學習，完善機構和人員配備。積極參與各地跨境電商活動，制定學習計劃，借助于外出學習機會，不斷完善南通空港跨境電商業務模式。以擴數量、擴通道、擴影響為目標，不斷創新工作方法，大膽嘗試、敢于突破，加快推進跨境電商持續快速發展。同時，針對目前出現的人員不足問題，建立跨境電商服務機構，招聘符合跨境電商業務需要的專業人員，保證業務正常、有序開展。
    　　
     通州區商務局
    　　2016年6月18日