東社鎮擁有人口6.5萬人，地域面積75平方公里，區位優勢明顯，緊鄰通州主城區，最近距離距通州區行政中心2公里，為通州主城區的“菜籃子”、“后花園”。加快東社融入主城區的步伐刻不容緩。為此，特提出如下議案：

    一是要搞好東社鎮融入主城區的總體規劃，把土地、建設、經濟、社會發展等作為主城區建設發展的一部分，一次性規劃，分步實施。

    二是要拉開東社融入主城區的框架。首先，對金三線（金沙至東社鎮政府段）實施快速化改造，以解決東社鎮作為全區唯一沒有直通主城區快速通道鎮的燃眉之急。其次，將新通掘公路標準化改造延伸至平海大道。第三，將外通掘公路北延至平海大道。第四，拓寬政合路，解決東社鎮中北部道路東西貫通問題。第五，將通州北一環向東延伸至景瑞現代農業產業園，解決東社鎮中南部道路的東西貫通問題。第六，拓寬二五公路金余至平海路段，解決東社鎮中部道路南北快速通行問題。

    三是局部調整東社鎮產業結構。根據東社鎮的區位特點，將其優勢產業及其發展規劃逐步納入主城區建設發展規劃，重點將東社鎮西部地區納入主城區二三產業發展規劃，從而加快東社鎮融入主城區的發展步伐。

朱漢成等代表：

你們提出的《關于加快東社鎮融入主城區步伐的建議》收悉，經與區交運局、東社鎮會商，現答復如下：

一、相關規劃研究

東社鎮位于通州區東北部，西與金沙街道相連，是距離通州城區最近的城鎮之一。近年來，依托臨近城區的優越區位及良好的自然生態環境，東社鎮強勢推進項目農業建設，并以此為基礎，積極發展農副產品深加工，大力發展鄉村休閑農業旅游，成功實現一產接二連三，走出一條特色鮮明的差異化發展道路。

隨著新型城鎮化和城鄉一體化發展戰略提出，南通市、通州區、東社鎮等各級政府從不同層面對東社鎮在區域發展中定位和功能進行研究。規劃提出，東社鎮將建成以生態綠色農業為基礎，以忠孝文化和鄉村旅游為特色的宜居城鎮，并與二甲鎮共同構成南通東南部門戶節點，打造近郊休閑旅游基地、生態發展片區。為提升地區交通通達性，加強東社鎮與城區等外界交流聯系，規劃形成內外道路交通網路體系。對外交通道路有S335、新通掘公路（S223）、北一環東延、外通掘公路（G228）、金三線、二五公路等，且規劃提出對現狀金三線改線，二五公路改造拓寬要求；內部交通構成“兩橫兩縱”路網骨架系統，“兩橫”為政合路、金三公路，“兩縱”為福興路、人民路。

二、下一步工作

為加快東社鎮發展，近期我們將做好以下工作。

針對行政區劃調整，開展東社鎮總體規劃修編工作。 

1、關于東社鎮融入主城區總體規劃的問題，根據《南通市城市總體規劃（2011-2020）》及相關規劃研究，通州城區將主要向西、向南與南通主城區相向融合發展。東社鎮受經濟社會實力、區位等因素限制，尚不具備納入中心城市建設用地范圍條件。同時，東社鎮作為建制鎮，依法當由鎮人民政府負責組織單獨編制城鎮總體規劃。在本次規劃修編過程中，將進一步整合東社、五甲資源要素，優化城鎮發展目標、產業布局、空間結構等內容，更好地促進地區發展。

2、加快區域交通道路建設。依據規劃，正對金三線改線工程、G228北延至平海公路工程、北一環東延至景瑞園工程以及忠孝南路拓寬改造和忠孝北路等項目開展研究，做好工程建設前期準備。其余政合路、二五公路拓寬工程將在條件成熟后抓緊啟動相關工作。另外，新通掘公路唐洪路口向南屬城市道路，向北屬223是區域性道路，目前不具備改造成城市道路條件。

3、優化調整產業結構。綜觀通州區產業發展體系，根據東社鎮的資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力等因素，東社鎮應堅持錯位發展戰略，重點發展一、三產業，適度發展第二產業，不斷壯大城鎮經濟實力，與城區形成互補發展、協同發展局面。一是堅持走特色農業、高端農業、優質農業之路，構建現代高效農業產業體系，促進東社由農業大鎮向農業強鎮轉變；二是加快完善鎮區功能，提升建設品質，全力推進鄉村休閑旅游，建設“生態宜居旅游鎮”；三是以鎮域西部工業集中區為載體，加強用地整合，逐步引導企業向縱深發展。

南通市規劃局通州分局

2015年6月24日