近段時間來，因國家電網負荷吃緊，各地在開展有序用電工作時，會結合當地實際情況，進行相應調整，但大多采用用電指標分解和各項專項方案相結合的方式。具體為用電指標從省分解到地市，再由地市分解到市區或縣。專項預案一般會按突發事件編制，并會根據用電客戶的情況，篩選出各個負荷等級的參與有序用電客戶，最后經政府審批執行。

從目前的有序用電工作的流程來看，首先由政府電力部門下達相應的錯峰和避峰用電指標，然后供電企業根據指標制定相應的用電方案，同時將方案向政府電力管理部門進行報備和審批，并最終確定有序用電方案，最后供電企業根據相關用戶的有序供電方案通知各用戶的錯峰、避峰計劃，相關企業根據政府電力部門的指示嚴格執行。

但是從當前的用電錯峰和避峰形式來看，其中仍然存在很多的不足之處，使得有序用電流于形式，進而在具體的實施過程中出現很多的問題。而造成這些問題的原因可以從五個方面進行分析：第一，當前數據采集系統缺乏針對性，進而使得方案的制定不夠科學，從而無法為有序供電工作提供有效的指導；第二，當前針對有序用電管理沒有一個有效的公共平臺，從而使得政府和企業無法參與其中；第三，有序用電管理的過程中缺乏透明性，因此很多企業對有序供電存在疑問；第四，當前有序用電執行過程中，對企業有序用電執行的管理和監督力度不足，無法有序落實有序用電措施；第五，信息溝通不通暢、不及時，無法將相關的信息及時、準確的反映給客戶。

首先，做到統籌兼顧，保證重點的落實，同時合理規劃，保證方案的切實可行，在有序用電管理方案中還需要以供需平衡為目標，并適當的留有裕度，做到有保有限；其次，有序用電管理的方案制定中，保證電力對重要客戶的供應，要重點傾向于經濟效益好、競爭力強以及信譽好的企業，同時對一些高污染、高耗能的企業進行適當的限電；再次，遵循兩個確保，第一確保電網的安全，第二確保社會經濟穩定，防止因為有序用電管理對社會經濟的發展造成不良的影響；最后，還需要做到三個保證，分別為保證居民的用電；保證農業生產的用電以及保證重要用戶的用電。

針對上述的問題分析可知，當前有序用電管理中還有很多方面需要進一步完善。因此，必須要利用高科技的監控手段對相關的用電信息進行管理，研究篩選有序用電資料，分析不同用戶在有序用電管理中的經濟效益，同時制定有序用電預案表，對用戶的線路、線路負載等數據進行統計，研究電網中避峰措施的具體應用對策。細化各類用電信息，將以往的粗放式管理模式轉化為集約化的管理模式，從而提升有序用電的工作效率。通過充分的調研，遵循重心下移、權責一致的原則，并開展政府主導、企業全力配合和供電部門積極參與的有序用電格局。此外，相關的責任單位需要根據有序用電的實施方案對負荷的基數進行確定，并參照全區有序用電的指導方案，實現用電管理方案。

余娟代表：

您提出的《關于有序用電管理優化的建議》收悉，非常感謝您對我區經濟發展的關心和支持！對您的建議我委高度重視，會同區供電公司等部門進行研究，現答復如下：

有序用電是在電力供應不足、突發事件等情況下，通過行政措施、經濟手段、技術方法，依法控制部分用電需求，維護供用電秩序平穩的管理工作。有序用電工作遵循安全穩定、有保有限、注重預防的原則。發改委負責有序用電管理工作，電網企業是有序用電工作的重要實施主體，電力用戶應支持配合實施有序用電。為保障電網安全、維護用電秩序，通州區發改委、通州區供電公司在以下三個方面對工作予以優化：

一是提高數據的科學性。目前供電企業已經實現電力信息采集全覆蓋，編制相關方案是依據電力信息采集系統確定有序用電參與企業的相關用電信息，包括實時數據和歷史數據，依靠完善的數據支撐，將高污染、高耗能、經濟效益低的企業優先編制在有序用電第一序列，方案中不包括農業用電、重要用戶及居民用電，因而能保障民生不受影響，確保方案編制的準確性和公平性。

二是市場化方式引導企業主動參與。江蘇省供電公司專門設立了需求響應平臺，政府和供電公司支持通過市場化方式引導企業主動參與需求響應，在預計出現電力供需不平衡時平臺會對參與申報的企業進行邀約，企業在平臺申報參與需求響應并在規定時間內按申報約定自降負荷可以獲得補貼，通過市場化方式不僅能緩解用電矛盾，而且可以為企業減輕負擔。

三是擴展溝通渠道及方式。在每年迎峰度夏準備階段，區供電公司都會制作有序用電告知書并交由相關用戶簽收，確保有序用電提前告知到位。在有序用電方案執行期間，供電公司會將每天的供用電形勢通過電話、短信平臺、微信群等渠道進行及時的信息發布，并設置了86544000服務熱線及時解答相關疑問。

目前全省電力保供形勢依舊嚴峻，預計在迎峰度夏（冬）期間電力供需處于緊平衡態勢。在極端天氣、機組非計劃停運、疫情防控等不確定因素的影響下，迎峰度夏（冬）期間仍可能存在電力缺口。按照省市關于保障能源安全供應進一步加強需求側管理要求，為進一步做好2022年電力保障工作，應對可能出現的供用電矛盾和突發情況，通州區發改委、通州區供電公司編制了《通州區2022年電力需求側保供方案》并已取得區政府批復。我們將堅持以下四個原則，進一步完善用電保障：

一是堅持安全穩定原則。堅持運用系統思維、創新思維、底線思維，實現安全可靠運行，既要保障電網運行穩定可靠，也要保障企業生產安全運行。將缺電對工業企業生產的影響降到最低，營造社會責任共擔的良好氛圍。

二是堅持有保有限原則。在當前“碳達峰、碳中和”形勢下，將電力需求側保供與“穩增長、調結構、保民生”相結合，促進地區產業結構調整和節能減排。嚴格遵循《有序用電管理辦法》中第十一條、第十二條明確的規定，壓限不合理用電需求，嚴格控制高耗能、高排放企業和產能過剩行業用電。

三是堅持靈活高效原則。將電力需求響應作為電力需求側保供的前置手段及柔性方式，在出現全網或局部區域電力缺口時，優先通過需求響應，市場化方式緩解供需矛盾，提高智能化用電管理水平，充分挖掘用戶側需求響應潛力，提高電力系統調節靈活性和整體效能。

四是堅持社會效益與經濟效益雙贏的原則。在應急情況出現時及時啟動方案，有效控制用電需求；在應急情況解除時快速通知和幫助相關用戶恢復用電，盡可能滿足社會用電需求。對參與緊急錯峰的大企業（裝機容量較大的企業），根據企業的貢獻率進行排序，把貢獻小的企業排在前面，以實現社會效益與經濟效益的最大化。

下一步，我們將進一步壓緊壓實責任、落地落實措施，全力以赴確保電網安全度夏（冬），保障電力可靠供應，更好服務“六穩”“六保”大局，最后感謝您對我們工作的理解、關心和支持。