促進中小企業發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。

一、基本情況

我區一直以來較為重視中小企業發展，出臺了一系列扶持企業發展的相關政策，如《南通市通州區關于幫助市場主體著力穩定經濟增長的若干政策措施》的通知（通政發[2022]8號），《南通市通州區關于幫助因疫情影響暫停營業的市場主體紓困解難的若干政策》的通知（通政辦發[2022]24號）、《通州區關于支持企業“智改數轉”的若干政策意見》等一系列重要政策措施，區財政設立了中小企業服務體系專項補助資金，有力促進中小企業健康發展。同時，我區建有1個省級中小企業創業創新基地，2家省級中小企業公共服務平臺，我區中小企業服務體系初步形成，中小企業具備了高質量發展的基礎。

二、存在問題

1.中小企業生存發展難

中小企業固有的投資少、見效快、機制靈活、適應性強等特點，衍生出規模小、底子薄、經濟基礎差、抗風險能力弱等不利因素，中小企業尤其是初創企業，自我發展能力很弱，生產和經營往往都具有很大的不確定性，許多企業的生存發展較為困難。同時，與大型企業相比，人才缺、成本高等現實問題日趨突出，企業自身難以有效解決。

2.中小企業融資擔保難

“融資難”、“擔保難”是中小企業，尤其是創新型、成長型中小企業發展的最大障礙。中小企業融資難主要體現在融資方式比較單一和缺乏直接的市場融資渠道。銀行等金融機構將資金投向中小企業風險高、成本大，銀行惜貸較為常見，中小企業從國有銀行或金融機構直接融資很難。同時，中小企業的建立大多靠自籌資金，其自身籌資能力弱，限制了許多企業的進一步發展。

三、建議

1.進一步完善服務平臺建設。加快我區服務平臺建設，積極培育中小企業公共服務平臺和小企業創業基地，形成服務功能完善、特色鮮明、運營規范、方便快捷、社會影響力大的服務體系。推動平臺網絡建設，積極構建服務平臺間互聯互通、資源共享的平臺網絡，在更大范圍和更高層次上整合資源，提高服務水平和效率。面向產業、貼近企業，重點建設、充實和完善一批服務平臺，集聚資源，集成服務，促進中小企業的高質量發展。

2.進一步優化營商環境。進一步簡化行政審批手續，改進對中小企業的服務，在推動公共性、公益性服務開展的同時，注意帶動專業性、商業化服務的發展，注重發揮市場配置資源的基礎性作用。大力發展技術研發與轉讓、科技信息咨詢、知識產權認證、技術交易等專業性技術服務業，引導發展法律、會計、審計、稅務、咨詢、評估、廣告、調查、就業和勞務中介，經濟代理等中介機構，為中小企業的建立、生存和發展提供多層次、多渠道、多功能、全方位的社會化服務網絡。

3.進一步做好融資服務。推動開展多種形式的銀企對接活動，暢通中小企業融資信息渠道。積極開展投融資咨詢、貸款指導、上市輔導、財務管理、信用征集與評價等服務，推廣新型融資產品，拓寬創業投資、小額貸款、集合債券、集合票據等多種融資渠道。加強中小企業信用體系建設，提升擔保機構服務水平，暢通融資渠道，加強融資擔保服務，幫助中小企業解決融資難、擔保難問題。

曹玉筠代表：

您提出的《關于推進我區中小企業高質量發展的建議》已收悉，非常感謝您對我區中小企業發展的關心和支持。對您的建議我委高度重視，現答復如下：

一、關于扶持我區中小企業發展的相關舉措：

1.強化專精特新培育力度。自2018年工信部啟動專精特新“小巨人”企業培育工作以來，我區加大專精特新培育力度，建立梯隊培育庫，以政策為引領，以服務為重點，廣泛發動，積極鼓勵企業申報。截至目前，全區通過認定的省級以上專精特新企業共97家。其中，國家級專精特新“小巨人”企業12家，省級專精特新中小企業85家。截止2024年上半年，已推動入庫的創新型中小企業303家。2023年，區發改委開展了多次專精特新企業輔導專題培訓活動，多批次組織區內企業參加制造業單項冠軍、專精特新企業申報輔導，新增國家級專精特新企業6家，省級37家。

2.優化中小企業服務措施。近年來，我區持續開展“服務企業大走訪”活動，各部門積極參與、有效聯動，以服務企業為落腳點，在細處著手、于實處發力，通過各類舉措有效地為區內企業排憂解難，取得顯著成效。2023年，區發改委牽頭相關部門多次召開惠企政策宣講會，逐條細化政策、點對點講解內容，覆蓋企業1000余家；同時，聯合稅務、科技等部門開展“部門聯合精準服務”大走訪活動，深入企業現場了解需求，現場為企業答疑解惑，同時將訴求及時轉辦。

3.有效利用數字化惠企平臺。我區順應數字化轉型浪潮，各部門積極上線各類數字化平臺，讓企業足不出戶就可以實現訴求直達、在線解答。區市監局聚力打造企業“24小時服務管家”品牌，依托“企業家之家”平臺和“通州市監e服務”小程序，設置線上互動模塊，企業一鍵式點單，專員一站式服務，向全區8000余家企業及時推送助企政策；區政府辦通過微信群、公眾號等線上方式同步推廣“政策匯編二維碼”，精準匹配企業個性化需求；區發改委在走訪中積極推廣“同城貨多多”平臺，讓企業更好地打通同城上下游產業鏈。

4.完善中小企業服務體系建設。引導多層次資本市場服務中小企業。2024 年上半年，組織了我區相關企業參加江蘇省區域性股權市場“專精特新”專板建設推進會；組織我區相關企業參加省工信廳“金融賦能制造強省”啟動儀式，推動江蘇中小企業高質量發展和地方產業升級；組織我區專精特新企業參加省工信廳、教育廳聯合開展的南京工業職業技術大學專精特新企業進校園招聘活動；組織我區企業參加全省中小企業高質量發展巡診活動；加大對中小企業生產經營情況的跟蹤，每月組織我區相關中小企業在“數字工信”平臺填報中小企業生產經營月報；加強公共服務平臺和基地的跟蹤調查，摸排我區市級公共服務示范平臺，做好省級平臺的申報工作。

二、下一步工作重點

1.提升服務體系建設水平。積極培育江蘇省小型微型企業創業創新示范基地，為中小企業集聚發展、成長孵化提供場所。加大中小企業公共服務平臺建設，為中小微企業提供政策推送、各類創新技術服務、工業設計服務、數字化賦能服務、權益保護服務，支持各類基地平臺加大對中小企業的配套支持，提供產品設計、信息咨詢、人才培訓等一系列公共服務。

2.多措并舉提供政策支持。打好“金融+人才+土地+信用”要素保障組合拳，政府設立創投基金，重點投向優質中小企業，協調金融機構，省普惠金融項下的“蘇科貸”“小微貸”等產品向優質中小企業開放；完善重點項目用地保障機制，優先保障重特大項目用地；常態化為企業提供訂單式培養、招工和服務；大力度推動企業信用體系建設。

3.提供全方位精準服務。不斷完善服務企業的長效機制，做到領導帶頭、部門定點、實時聯系、屬地負責、長期服務。組織專門工作力量，把推動“服務企業大走訪”活動作為一項重點工作來抓，真正做到上下聯動，精誠共治，全力幫助企業紓困解難，打造更好的營商環境。開展對標交流活動。有針對性的搭建大中小企業溝通橋梁，切實為企業發展提供實質性的幫助，依托民營企業服務中心組織舉辦中小企業培訓班，重點提升財務、質量、安全、用工、風險等基礎管理能力。

最后，再次感謝您對我們工作提出的寶貴建議，希望繼續加強聯系，指導和幫助我們把工作做得更好。

南通市通州區發展和改革委員會

2024年6月28日