根據通州區委、區政府辦公室“關于進一步推動全區經濟回升向好的若干補充措施”精神，建議：

1、區人民政府出臺政策，并采用多種形式，鼓勵、支持有發展潛力的專精特新優質民營企業，積極盤活存量資產，利用現有存量土地，建設工業標準化廠房，推動現有傳統產業轉型升級，精細化改造，進一步優化產業結構和戰略布局，有效提升傳統制造業的核心競爭力。投資建設一批具有行業領先水平的新項目，并在資金扶持、環評審批、廠房改造、土地利用方面給予更多的政策優惠。

2、提高本地企業知名度，打造通州品牌優勢，建議區人民政府對轄區內的優質企業品牌，利用各種平臺，加大宣傳力度，相關優質產品推薦在區內工程項目中優先使用。例如，在海綿城市建設方面，我區某知名排水板生產企業，通過自主研發、轉型，產品已從過去的單一排水板升級改造為密封復合高分子排水異型片、PDS防護虹吸排水系統，使建設項目在不增加成本的情況下，同時具有防排一體化功能，是建設海綿小區、車庫頂板、屋頂綠化、地下人防工程的理想產品。

許小華代表：

您提出的《關于加大政策扶持力度，推動傳統產業轉型升級的建議》收悉，所提建議很有見地，對我們今后開展工作很有幫助和指導作用，非常感謝您對我區傳統產業的關心與支持！對您的建議我委高度重視，現答復如下：

傳統產業是現代化產業體系的基底，是穩定經濟發展的基本盤。紡織、建材、機械加工等傳統產業不僅解決了一大批就業人員，更是我區經濟社會發展的深度見證者、參與者。

近年來通州區貫徹落實黨中央、省、市關于制造業轉型升級工作部署，堅持以扶持政策為抓手，聚焦提檔煥新、數實融合、做大做強三個政策方向，著力推進傳統產業向新質生產力煥新。

（一）加快傳統產業提檔煥新

出臺并落實重點產業鏈掛鉤聯系機制，以8條重點產業鏈帶動傳統產業煥新，抓好強鏈補鏈延鏈，著力構建現代化產業體系。一是加大力度為企業“輸血補氣”，著力解決部分家紡企業因投資門檻無法享受綠色化、數字化改造投資補助的問題，抓好政策兌現落實。將區“服務企業大走訪”活動著力向中小微企業延伸，切實解決好傳統企業融資難、轉型慢等共性問題。加強上門技改服務，幫助企業分析發展短板，去年紡織、壓鑄、建材、機械加工等傳統行業企業實施500萬元以上技改項目超100個。二是強化統籌協調，盤活閑置廠房。通過“騰籠換鳥”招引項目，為每處閑置資源建立詳細檔案，運用現有閑置資源特點，甄別研判招商方向，利用現有資源要素，使用精準推介、內聯外引、牽線搭橋等招商手段，適當向周邊有意向轉型升級、擴大產能的傳統產業企業傾斜，激活閑置資源。三是用足用透各級一攬子政策。認真貫徹《市區產業轉型升級專項資金支持制造業倍增等政策實施細則》等文件精神，按照“免申即享、簡審快享”的原則，依托“惠企通”平臺，進一步簡化資金兌現流程。引導企業積極申報國家、省、市三級獎補資金項目，爭取上級扶持資金。進一步強化部門、板塊聯動，加快兌現資金，讓企業快速享受到“真金白銀”的優惠，心無旁騖搞發展。

（二）推動傳統產業數實融合

數字化、網絡化、智能化是傳統產業轉型升級的關鍵路徑，區發改委堅持政策引導、上門服務，用數字化賦能傳統產業轉型升級。一是打造數字底座，全方位推進數字基礎設施建設，探索傳統行業可信數據流通平臺打造。積極開展免費診斷、送智促轉等服務，2023年完成“智改數轉網聯”項目470個，藍絲羽、江華紡織等企業成為傳統產業“智改數轉網聯”典型。今年力爭實現規上工業企業“智改數轉”診斷全覆蓋，目前已為340多家需求企業提供分類診斷服務。二是實施百景應用工程。圍繞“星級上云覆蓋率40%、數字化改造覆蓋率30%”，目標實施星級上云創建100家左右；探索家紡行業可信數據流通平臺建設，提高傳統產業鏈數據流通效率和云化平臺應用水平。構建“專業服務商通州隊”，提升本土服務水平，組織企業上云、兩化融合貫標、軟硬件服務能力培訓。三是拓寬電商載體，精準把握流量結構與用戶消費習慣變化，將內容與商品平滑連接，依托直播電商為通州家紡注入新活力。以纖意坊直播生態中心為載體，通過高標準化形成產品銷售勢能，再借助內容杠桿，最終提升銷售效率。積極探索跨境電商新模式、新業務，形成“市場采購+跨境電商”出海模式，持續提升“通州家紡”品牌影響力。

（三）加強傳統產業培大育強

傳統產業煥新轉型的主體是企業，能否實現高質量發展最終還是要看企業，讓企業“壯起來”“跑起來”是企業自發轉型升級的重要動力。一是完善企業梯次培育機制，實施大企業培育計劃。大力推進重點產業鏈掛鉤聯系機制，加快形成龍頭企業引領、規上企業支撐、小微企業提升的良好格局，實現鏈主企業“頂天立地”、專精特新企業“搶占高地”、中小微企業“鋪天蓋地”。支持鏈主企業牽頭組建跨區域創新聯合體、實施協同創新項目，帶動傳統企業擴大市場、融入產業鏈供應鏈，促進各類企業優勢互補、合作共贏。二是靠前服務，落實落細各項政策。今年以來，區發改委組織開展四輪“走基層入企業”調研活動，宣傳一季度“助企興龍”激勵政策，點對點輔導企業開展省制造強省建設專項資金、江蘇省制造業貸款財政貼息實施方案、2023年度增值稅加計抵減、市級轉型升級等專項資金項目的申報，提升企業申報效率和質量。區級方面，持續優化兌現手續，擴大惠企政策“免申即享”覆蓋面，確保“真金白銀”能以最快速度直達企業。今年以來，組織對2024年第一批224個區級免申即享項目和2023年二季度剩余獎勵開展兌現工作，涉及資金約2300余萬元。三是強化品牌培育，加大提升企業品牌知名度。積極組織、支持轄區企業報名參加各類國家級、省級展會、博覽會，加快兌現參展扶持資金。摸排形成轄區內優秀品牌庫，鼓勵區內工程優先使用本地產品。吸收“通州家紡”品牌建設經驗，研究特色品牌推廣方案，繼續借助公共服務平臺加大品牌曝光度。

最后，再次感謝您對通州經濟社會發展和我們的工作提出寶貴意見，懇盼您能一如既往地關心關注通州經濟社會發展，為我們的工作提供更多的指導和幫助。

南通市通州區發展和改革委員會

2024年6月24日