目前，我區鄉村旅游發展速度較快，先后涌現了金土地、綠博園、鮮花小鎮、開沙島等一批具有通州特色的鄉村旅游景點，然而，千年古鎮石港的原生態漁灣水道景區，盡管有著水網密布、生態優良、鄉風古樸的獨特優勢和難得的鄉村水道濕地旅游的理想空間，但由于受資金、人才、用地、社會資本投入積極性等因素影響，使得綿延30華里，流域面積3.75平方公里的漁灣水道，多年來一直以游船觀光為主，內容單一，特色不鮮，創新不足，游客們也普遍期望漁灣水道景區能開拓新內涵，增加新內容。隨著通州融入長三角經濟一起化步伐不斷加快，主要交通干道的貫通，作為通州北大門的石港，將以其河曲、樹繁、草茂、鳥多、水清、境幽和文脈等原生態資源，吸引一批又一批渴望休閑生活的外來游客。因此，統籌推進石港漁灣水道景區建設，放大漁灣水道輻射效應，對推動通州鄉村經濟，社會、環境和文化的可持續發展意義深遠，特建議如下：

一、落實土地指標扶持

區政府要發揮“有形之手”的作用，從用地政策上予以支持和傾斜，規劃并安排一定的建設用地用于漁灣水道配套設施開發，對通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、可用水面等資產資源發展漁灣水道設施建設的主體予以大力支持。

二、完善資金投入扶持

通過整合省、市級特色田園鄉村、美麗鄉村建設等項目資金力度，部門協作，形成合力，為漁灣水道景區向鄉土民俗文化型、康養型、創意型鄉村游發展提供有力的資金支撐。

三、加強規劃引領

將石港鎮鄉村旅游納入全區整體規劃，放大石港鎮長三角最具魅力旅游小鎮輻射效應，以帶動漁灣水道形成特色化 、產業化、規?；纳虡I運作體系，豐富水鄉主題和層次。

四、跟蹤指導服務支持

建立由旅游、農業農村、住建等部門為主導，鎮村、農戶及社會主體共同參與的漁灣水道開發聯動機制，創新發展經營模式，加強組織化程度，抱團發展，推生集聚效應。對漁灣水道開發主體在用地、用電價格等進行適當的降低，充分發揮漁灣水道開發建設中不同利益相關者的積極性，創造性，主觀能動性。

王華代表：

您提出的“關于統籌推進漁灣水道景區發展的建議”的建議收悉，現答復如下：

漁灣水道具有河曲、樹繁、草茂、鳥多、水清、境幽等獨特原生態資源優勢，深受喜歡鄉村休閑體驗的外地游客歡迎。近年來，區旅游部門加大了對漁灣的宣傳推介力度，提高了景區對外的知名度，制定并完善團隊獎勵政策，將漁灣列為團隊獎勵條件中的必游景點，一定程度上保障了來景區的游客數量。但由于近幾年來，景區整體規劃編制不到位、發展方向不明確，建設用地無法配套保障，相關人文資源沒有進一步挖掘，政府或社會資金投入不到位，漁灣水道景區面貌未有新的改觀，發展未來確實值得思考。您提出的落實土地指標扶持、完善資金投入扶持、加強規劃引領、跟蹤指導服務支持等建議對推進漁灣水道景區發展起到積極作用。

一、堅持頂層設計，科學規劃景區長遠發展

漁灣景區有著獨特的濕地資源，所在的石港古鎮人文歷史底蘊深厚、鄉土文化豐富。我們要因地制宜，回應城市生活對充滿生態、綠色、原生、安靜生活的向往，邀請規劃設計專業單位，以漁灣為核心、整合周邊的資源，按照“回歸自然的理想地”的定位，突出“樂活、悠然、自在”基調，著重規劃清新優美的自然生態、鮮活豐富的水鄉文化元素、從容歡暢快的田園生活體驗節奏，打造成與城市生活圈不一樣的，游客親近自然、體驗鄉情的理想去處。規劃設計要避免目前景區自然風景的單一性，統籌考慮旅游的吃、住、行、游、購、娛六大要素，引入具有當地特色的農耕文化元素，挖掘聽不完的鄉土故事，發揮江河海匯聚區位優勢，在“舌尖上的鄉愁”做文章，引進和發展特色品牌民宿項目，讓游客走進鄉村、深入鄉村、體驗鄉村，幫助他們找到內心深處向往的鄉村生活，確保游客“來了有看頭，回去有回憶”。切實通過統盤的規劃設計，明確景區發展定位和未來方向，也為下一步的項目落地、分塊招商推進打牢根基。

二、堅持多措并舉，解決景區發展瓶頸問題

當前制約漁灣景區發展的主要是用地和資金保障問題。要緊緊抓住最近一輪國土空間規劃調整契機，由屬地石港政府會同文旅牽頭生態環境、自然資源、水利、行政審批等部門就漁灣發展總體設計規劃進行會商，形成會商意見，提出土地利用調整計劃，解決景區用地的色塊調整問題，力爭將景區發展用地規劃，納入2035國土空間規劃旅游專項規劃，切實打通后續保障用地通道，也為后續的項目建設和合法推進打好基礎。在資金保障上，我們要堅持多條腿走路，可以整合上級特色田園鄉村、美麗鄉村建設等項目資金，用于前期的道路設施、公共交通、水電管網和公共文化、生態景觀等基礎配套設施建設。加大市場主體培育，積極招引國內外知名文旅企業、中介結構，參與景區的投資、規劃、運營。支持區屬國有公司、充分利用現有資源，參與項目推進。也可以參照綠博園、鮮花小鎮模式，鼓勵社會民營資本入股景區項目。

三、堅持穩步推進，豐富景區旅游業態

解決景區發展面臨的土地等瓶頸問題，需要一個相對較長的時間過程。我們可以立足現有條件，穩步推進，以實在的提升，吸引游客形成熱點，從而促進問題的解決。當前漁灣部分河道兩岸環境有臟亂差問題，河面上群眾圍網養家禽、種植棱角，部分沿河樹木枝條亂長、影響游船通行。景區要投入一定資金進行合理修整，保證景觀的質量和游客的舒適感。突出水鄉季節特點，在漁灣設置水上觀賞和互動體驗節目，讓游客享受到獨特的水上游玩樂趣。要回應游客體驗農耕文化的期望，在周邊增設農耕體驗項目、采摘活動、優質農產品采購項目，讓游客看到稼穡熟黃的田野、感受鄉村振興的氛圍、分享農家豐收的喜悅，喚起能打動他們內心特定的鄉村記憶及生活想象。用好現有的陸家大院或扶持幾家農家樂，記分挖掘水鄉水產資源優勢和通州江河海匯聚的區位優勢，豐富當地特色菜肴，切實打動游客的味蕾。充分挖掘利用好當好鄉土文化，讓游客觀看通劇、欣賞盆景、品嘗石港窨糕、聽動人故事、品味石港文化、品嘗純正農家菜，讓游客有一個完整難忘的水鄉體驗。引入知名民宿品牌，在河道兩岸，充分利用村民現有閑置房屋，進行統一的特色化改造、包裝和經營，打造特色沿河的民宿，也可因地制宜，臨水建設水灣木屋，切實讓游客全方位體驗鄉村生活，拉長消費鏈，帶動二次消費。

四、堅持部門聯動，全力服務景區長遠發展

漁灣景區的發展是一個系統工程，需要屬地政府和相關部門的聯動配合推進。文旅部門要全程參與漁灣的發展建設，在規劃、建設、宣傳、運營等各個環節，給予幫助，指導景區準確定位、科學規劃、合理設置、品牌創建、有序推進等。要利用線上線下多種形式，全方位宣傳漁灣景區資源，優化相關獎勵政策，幫助吸引各多游客，提升影響力。要牽線相關有投資或合作意向的第三方來石港洽談合作。自然資源局要指導石港鎮做好景區發展規劃和用地計劃，盤活閑置用地，最大化地利用好現有自然資源和基本農田，科學配備景區配套設施和拓展業態用地，加快辦理土地色塊調整、土地掛牌出讓等相關手續，保障項目建設用地合法，也為各種社會資金注入提供支撐。生態環境部門要抓好天然水道的保護，在政策范圍內給予一定的專項經費支持，用于河道的清理、整治、養護等，確保景觀有新的改善和提升。農業農村部門要對漁灣所在的及周邊村在特色田園、美麗鄉村項目培育、扶持方面給予指導幫助和政策傾斜，助力提升景區周邊的風景質量。住建部門要在基礎設施建設、路、水、電、網等升級保障等方面，給予一定的優先和優惠保障。石港政府要發揮好主體作用，把漁灣的開發建設，列為政府重點項目之一，配齊配強項目推進班子，投入一定的項目啟動資金，堅持在發展規劃、資源整合、土地利用、招引項目、吸引投資、現狀提升、人才招引、部門聯動、發動群眾等方面齊頭并進，明確責任時限，確保各項工作穩步推進，切實以景區質的提升和更好的發展遠景，贏得社會各界的廣泛關注和大力參與，切實將漁灣景區推上快速發展的良性軌道。