隨著環(huán)保攻堅戰(zhàn)的深入開展，區(qū)內外來工業(yè)垃圾（甲方邊角下腳、玩具下腳等）和區(qū)內工業(yè)垃圾，經常性發(fā)生偷倒行為，有的甚至點火焚燒，嚴重污染環(huán)境和村容村貌及路容路貌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各自雖然制定了一些管理辦法，但收效不大。建議區(qū)政府及有關監(jiān)管部門，整合執(zhí)法、監(jiān)管資源，利用網格化平臺，有效管控，致力治本，重罰違法偷倒人員和企業(yè)主，打好攻堅戰(zhàn)。

俞成明代表：

感謝您對工業(yè)固廢管理工作的關心和支持。隨著我國經濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程不斷加快，固體廢物種類、數量逐步增加，污染問題日益凸顯，引起社會各界高度關注。您提到的管控工業(yè)垃圾的問題，是生態(tài)環(huán)境保護工作的重要內容，是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成。您提出的建議，對于推動固體廢物污染防治工作具有重要意義。

為了更好地將您提出的“關于區(qū)政府及監(jiān)管部門有效管控工業(yè)垃圾的建議”落到實處，結合下一步工作計劃，現答復如下：

一、推進固廢處置能力建設和升級

結合全區(qū)產業(yè)規(guī)劃、項目建設，合理規(guī)劃通州區(qū)固體廢物處置建設，科學規(guī)劃、合理布局，遠期規(guī)劃與近期建設相結合，集中處理與分散處理相結合，提升全區(qū)各類固體廢物處置能力。

已建成的南通欣源污泥處置科技有限公司位于南通欣源水處理有限公司北側，設計能力500噸/日，具備處理印染污泥及城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的能力，主要服務通州及開發(fā)區(qū)印染企業(yè)32家；江蘇通順環(huán)保科技有限公司廢棄物處置及廢棄物資源再生回收利用項目已按專家評審意見進行整改，目前在申領危險廢物經營許可證；江蘇皕成環(huán)保科技有限公司污泥和廢酸處置項目已完成設備安裝，目前在申領危險廢物經營許可證；劉橋鎮(zhèn)旺泰污泥處置項目基礎工程基本建成，待安裝設備；川姜鎮(zhèn)家紡廢物處置項目土地已掛牌，正在辦理使用手續(xù)，可行性研究報告已經完成，現著手編制環(huán)評；全區(qū)電極箔廢酸年產生量約4萬多噸，主要為江蘇中聯科技集團產生，該公司根據危廢管理要求，正在籌備內部廢酸資源化項目，目前環(huán)評修訂完善中；通州區(qū)危險廢物應急處置中心確認選址，貯存場所已建成。

要繼續(xù)開展固廢處置利用能力評估，將固廢集中處置設施納入公共基礎設施建設予以保障，合理制定并實施固廢集中處置設施建設規(guī)劃。

二、積極擴寬處置渠道

積極協調，加大與各級生態(tài)環(huán)境部門的溝通，強化區(qū)外、市外、省外處置單位合作，形成互動機制，借助現有處置資源，為全區(qū)工業(yè)企業(yè)固體廢物處置提供便利。

三、抓好源頭減量

壓實企業(yè)主體責任，鼓勵企業(yè)自行建設固體廢物處置項目或設施，將工業(yè)固體廢物問題在廠區(qū)內、園區(qū)內得以初步解決。鼓勵產廢單位按照循環(huán)經濟理念建立和完善資源化利用產業(yè)鏈條，確保固體廢物從產生到處置全過程環(huán)境無害化，限制可利用固體廢物進入處置設施，鼓勵建設資源化利用設施，促進全社會的可持續(xù)發(fā)展。

產廢企業(yè)應加強對一般工業(yè)固廢的源頭管理，根據不同處置去向進行分類貯存，嚴禁將危險廢物、建筑垃圾混入到一般工業(yè)固廢，必須做到“三規(guī)范”。

一是貯存規(guī)范。危險廢物、一般工業(yè)固體廢物的貯存場所（設施）應分別符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）和《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）的相關要求，并設立標志標識。應嚴格落實“防揚散、防流失、防滲漏”措施，貯存場所和包裝容器要按要求設置標志并加強風險管理。危險廢物應按照危險特性分類收集、貯存，貯存時間不得超過一年；確需延長期限的，必須報環(huán)保部門批準。

二是處置規(guī)范。企業(yè)對其產生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。危險廢物必須委托有相應處置資質的單位進行處置，簽訂處置協議，辦理危險廢物轉移審批。轉移過程中執(zhí)行轉移聯單制度，禁止非法收集、轉移、利用和處置危險廢物。

三是臺帳規(guī)范。各企業(yè)要如實申報固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等，建立管理臺帳。制定危險廢物管理計劃、應急預案，及時向生態(tài)環(huán)境局申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料；落實危險廢物管理網上申報制度。

四、加大環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法

一是高度重視工業(yè)固廢管理工作。不斷加強固廢管理隊伍建設和監(jiān)察能力建設，加大危險廢物污染防治宣傳力度。堅決執(zhí)行固廢管理廉政建設“七不準、七承諾”，高標準落實廉潔自律規(guī)定。

二是持續(xù)加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管力度。將危險廢物檢查作為環(huán)境管理的重要內容，依法行政，嚴格執(zhí)法，促進企業(yè)增強責任意識，落實好危險廢物污染防治工作。對非法傾倒、填埋、處置危險廢物等惡意環(huán)境違法行為，要依法從重打擊，并將相關信息與環(huán)保信用評級掛鉤，依法交送稅務機關；涉嫌環(huán)境犯罪的，及時移送公安機關依法追究刑事責任。對危險廢物污染嚴重的企業(yè)，依法實行關停并轉。

五、加大教育宣傳力度

繼續(xù)做好環(huán)境保護的宣傳教育、信息公開和公眾參與工作。每年的“六·五”環(huán)境日期間，集中舉辦各種主題活動，加大環(huán)境保護宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識，引導公眾積極參與環(huán)境保護，動員形成環(huán)保工作合力。依法公開包括工業(yè)固體廢物在內的環(huán)境質量、環(huán)境監(jiān)測、行政處罰等信息。督促危險廢物產生和經營單位如實向社會公開廢物產生及利用處置情況、污染物排放情況，接受社會監(jiān)督。多措并舉保障公眾的環(huán)境知情權和監(jiān)督權，提高公眾的環(huán)境保護意識和企業(yè)環(huán)境守法意識。

衷心感謝您對生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持！

南通市通州生態(tài)環(huán)境局

2019年6月28日