水是人類生存和發展的基礎資源，在全面建設社會主義新農村的進程中，大力實施凈水工程，加快整治農村河道，切實改善農村生產生活環境，是建設社會主義生態文明的一項重要內容，是打造水美鄉村的首要任務。受長期城鄉二元發展架構的影響，我國在城市環境日益改善的同時，農村的環境保護長期被忽視，生態環境、特別是水環境質量急劇下降。據查，全國96%的農村沒有排水溝渠和污水處理系統，污水直接就地勢排入周邊水體，造成河流、水塘等水環境污染，成為農村居民不能承受之痛。因此，重視和加強農村水污染治理工作，讓河水清起來、凈起來、活起來，盡可能地滿足農村居民對美好生活的需求，成了改善和提高當前農村人居環境工作的重中之重和當務之急。

我區屬長江流域平原河網地區，現有等級河道1126條，總長2762公里，按理說水資源應該較為豐富，其實不然，我區總體上屬于缺水地區，一方面是因為我區的過境水量即客水較多，而能夠儲存的水量較少，不能滿足農業生產生活的需要，另一方面，我區的水質較差，屬水質型缺水。具體看，我區的農村水環境主要存在以下問題：

（一）污染嚴重，水質較差。一是工業污染。通海地區受多年來印染、鋼絲繩企業的影響，一直是重災區。近年來雖然加大了重點整治力度，但積重難返，重金屬污染難以徹底清除。其余流域也或多或少受沿岸企業的排放影響，不同程度地存在污染。據有關部門監測，我區全面建成小康社會地表水六個考核斷面中（分別為豎石河銀河大橋、運鹽河金沙大橋、金沙橫河勝利橋、通揚運河平潮大橋、九圩港陸家橋、通呂運河九華山吸水口）， 2015年地表水好于Ⅲ類水質的比例為33.3%，比2014年降低近42個百分點。二是農村面源污染。受傳統種養模式的影響，化肥、農藥的過度使用，規模養殖業畜禽糞便未經處理直接排放等，在一定程度上對水體造成較大污染。特別是水產養殖，抗生素等藥物的使用，對水體的污染更為嚴重。三是農村居民生活污染。自來水的普及一方面方便了群眾，另一方面也造成部分群眾環保意識淡化，隨意往河中排放生活污水或拋棄雜物的現象。

（二）涉河違法行為屢禁不止。一是河岸違章搭建較為多見。少數企業非法占用河岸，搭建碼頭。個別企業未經許可，非法占用河道，違建場地。一些居民私自在河面上搭建房屋的現象也屢見不鮮。二是“船上人家”難以清除，船民時有所見，存在較大的安全隱患。

（三）河道環境蕪雜。雖然加大了農村環境整治力度，但河道的清理難以徹底到位。一是水面上惡性雜草繁衍速度快，打撈成本大，難以根除。二是水底雜物較多，疏浚的速度跟不上淤積的速度。加上沿河居民亂拋亂棄，甚至有不法商販非法傾倒，有些河段雜亂不堪。三是河坡上亂堆亂放清除不到位、不徹底，秸稈隨意丟棄，垃圾成堆，有礙觀瞻。

（四）水系不暢，廢溝呆塘較多。通過“三年河道行動計劃”，我區的農村河道面貌有了較大改觀，但“三網”回潮現象較為普遍，“河暢”落空。在路橋工程建設中，由于施工等影響，河道水系被阻被斷，施工結束后沒有及時恢復到位，人為地造成斷頭河。另外全區還有數量眾多的廢溝呆塘，缺乏管理經費和人員，成為垃圾場、死水溝，極大地影響了農村生態環境。

優質的水環境是我區建設美麗通州的重要內涵之一，更是廣大人民群眾的熱切期盼。當前，我區農村水環境整治工作的任務很重，人大代表與群眾的期待很高，必須要以對通州發展負責、對人民福祉負責、對子孫后代負責的態度，全力抓好農村水環境的整治工作。為進一步加強我區水污染防治，持續改善水環境質量，對農村水環境整治工作提出如下建議：

（一）理順工作體制，建立完整高效的水環境整治體系。區政府要切實把水環境整治工作擺上重要戰略位置，科學制定屆期整治規劃、目標和分年計劃，以鐵腕的勁頭來治理水環境污染這個重大民生問題。建立健全領導責任體系，化“九龍治水”為“一龍治水”，成立區水環境整治專項工作領導小組，對全區水環境整治工作實行統一領導和科學部署，改變之前由各部門單打獨斗的狀況。制定水環境綜合整治與管理工作的實施細則，明確政府各相關部門及各鎮、街道的職責，堅持多管齊下、標本兼治，實施區域聯動、綜合治理。同時，要把各地各部門的水環境整治工作列為目標管理考核和領導干部績效考核的重要內容。

（二）擴大公眾參與，建立動員、宣傳和通報工作機制。沒有公民的文明，就沒有生態的文明，推進水環境整治工作，不僅要靠政府部門，還要發動全區各企事業單位和群眾個人來共同參與、共同監管、共同推進。要充分發揮新聞媒體的宣傳教育和輿論監督的作用，通過電視、網絡、報窗等宣傳平臺，加大以外來務工人員、畜禽養殖戶、重點污染源企業主等為重點對象的，有關涉河涉水、環境保護、文明衛生等方面法律法規的宣傳教育。建立水環境信息公開制度，定期發布水環境方面的監測信息和科技標準，保證公眾的知情權，暢通公眾投訴渠道，主動聽取群眾對水環境狀況的評價和監督，形成人人參與、人人監督的良好整治工作氛圍。

（三）拓寬融資渠道，進一步加大水環境整治的資金投入。水環境整治是一項公益性事業，屬于政府投資項目，區政府要建立健全穩定的水環境整治公共財政投入機制，不斷加大整體投入力度，實施專款專用。要明確將水環境綜合整治項目資金納入到年度財政預算，并優先落實水環境整治的財力安排，優先實施水環境整治的重點工程。嚴格執行好中央和省、市有關政策，落實好從土地出讓收益中提取10%用于水利建設的規定要求，專項用于水利建設、管理與水環境整治工作。同時，加大多渠道籌集資金的力度，按照“誰受益、誰負擔”原則，加大區域性重大基礎設施建設專項資金統籌力度，積極拓寬投融資渠道，引導社會各類資金參與水環境整治。

（四）堅持治本為先，加強水環境整治工作的整體謀劃。水環境整治工作是一項較為復雜、涉及各個地方、各個部門的系統性工程，要統籌謀劃好水環境整治工作整體計劃。建議重點抓好以下幾項具體工作：

 1．完善污水管網的建設和改造規劃。不斷加大城鄉統籌力度，提升農村基礎設施標準，通過區域開發加快農村基礎設施建設，不斷完善城鄉基礎設施配套，真正做到城鄉同步建設、同質管理、同等標準。要加快推進老城區、街道集鎮的污水管網建設和截污工程建設，將有條件雨污分流的工業污水和生活污水全部接入排污管網；對沒有條件雨污分流的城中村、拆遷安置區、外來人員集中居住區、部分老小區進行雨污截流，就近接入排污管網；對兩岸人口集中且雨污合流現象較多的河道，在河道內或沿河道路、綠地下鋪設截污管道進行雨污截流，并就近接入排污管網，截斷排入河道的雨污水。

2．加快實施農村生活污水集中處理工程。加快推進我區農村生活污水處理工作，并不斷完善處理的模式，使農村生活污水對附近河道和地下水體的污染得到基本消除。同時，要結合全區污水管網的建設，逐步從目前相對獨立的處理模式轉到直接接入大管網的模式，以真正實現農村環境整潔、生態和諧的目標。

3．全力抓好畜禽養殖業整治工作。堅決落實禁養區、限養區的相關規定，全區所有區域內要嚴格禁止新建養殖場。完善并出臺養殖場關停計劃和實施辦法，禁養區內所有畜禽養殖場必須限期關停，限養區內關停小型分散畜禽養殖場，并防止反復。相關部門要加強配合，對于違法用地需強制拆除的養殖場，要按拆違程序進行處理；對違規排放污染物的養殖場，要按相關法律及時予以查處。規范大型畜禽養殖場污水廢物的治理，鼓勵通過生態種養和以有機肥為中心開展循環農業項目建設。

4．實施河網水系溝通規劃和河道整治工程。結合防洪排澇工程建設，加快實施河網水系溝通規劃，對全區河道進行一次排摸，拆除河道上影響河道暢通的舊橋、舊閘和沿河違章建筑，打通“斷頭河”，拓寬“卡脖河”，使全區河道形成完整流通的水系，提高河水的流動性，改善河網水質。繼續實施新一輪河道整治計劃，對其中淤積嚴重的河道實施截流清淤，對沿河排水（污）口進行一次徹底檢查，截斷河道兩側的污水源，并徹底清除河道內及兩岸的各種垃圾等固體廢棄物。不斷提高河道保潔標準，加強工作監管，增強保潔工作的效率和質量。

（五）突出建管并舉，切實落實水環境長效管理機制。在開展好水環境整治工作的同時，要及時鞏固整治成果，落實水環境長效管理機制。建議專門成立區河道管理處，對全區河道和兩岸進行統一協調管理，并制定相應的工作職責與分工，加強對轄區內所有河道的督查、管理與維護。持續加大河道、排污管網等管理經費的投入，強化養護力量配備，加強河道的日常巡查、管養和污染事故應急處理工作，維護好河道的整治效果。加大監管和執法力度，建立由農水、城管、環保、國土等多個部門參與的水環境聯合執法隊伍，嚴肅查處各類侵占填埋河道、水域等違法行為，制止和清除河道內各種阻水障礙物、攔漁設施等違章行為，糾正隨意向河道內傾倒各類生產生活垃圾等不良行為，加大對嚴重超標排放污染企業的監管和查處力度，結合媒體曝光等手段，跟蹤督促，一抓到底。

徐雪松等代表：

你們提出的“關于大力實施凈水工程加強農村水環境整治的建議”收悉，該建議契合當前我們工作中的難點，調研分析全面深入，意見建議明確詳實，對我們的工作具有非常重要的實踐指導意義。近年來，我們在實施凈水工程加強農村水環境整治方面主要做了以下幾方面工作。

一是全面開展水系規劃。“十三五”期間，根據新型城鎮化建設要求，在區域水系（河網）總體規劃的框架下，積極開展了以鎮區園（街道）為單位，以“整治水系、健全河網、改善水質、美化環境”為重點的農村水系（河網）規劃編制工作，并按編制規劃分步抓好落實。通過水系（河網）規劃，為加快農村防洪保安、河道整治、水系調整建設和強化涉水事務管理等創造了有利條件。

二是深入開展河道輪浚工程。近年來，我們在上一輪河道疏浚的基礎上，編制了《通州區“十三五”縣鄉河道輪浚規劃》，規劃2016～2020年疏浚區級河道2條（4段），長度20.30km，累計疏浚土方41.75萬m3，岸坡整治長度30.02km；疏浚鄉級河道94條，長度302.46km，累計疏浚土方318.50萬m3，岸坡整治長度198.43km，配套建筑物46座。編制了《通州區“十三五”村莊河塘輪浚規劃》，規劃疏浚村級河塘5177處（其中河道616條，水塘4561處），總土方量1179.02萬m3，更新改造配套建筑物852座。

三是大力實施農村河道整治三年行動計劃。2015年區委、區政府出臺了《通州區農村河道整治三年行動計劃工作方案（2015-2017）》，我區共投資5億多元，全面實施農村河道整治三年行動計劃。農村河道整治采取“整村推進，成片整治”的模式，按照統一規劃、分批實施、先易后難、先點后面的原則實施。三年來，全區共疏浚河道1419條段1158公里清淤土方964萬方，拆除壩頭壩埂3466條，新建橋涵1859座，整修河坡5080公里，綠化河坡2.18萬畝，打撈沉船1359條，清理“三網”1.2萬口，建設生態河道60公里，實施生態廊道水環境治理50公里，打造了十總、二甲、東社3個“水美鄉鎮”、東社鎮香臺村、二甲鎮余西居等24個“水美村莊”。河道整治成果接受了今年持續暴雨的考驗，全區未產生大的洪澇災害。持續改善的農村水環境，得到了人民群眾的好評和各級領導的肯定。

四是大力加強河道長效管理。我區全面啟動了農村河道長效管理工作，多年來一直作為我區農村水利工作的一張名片，在全市有影響。農村河道整治與農村環境“四位一體”長效管理等工作緊密結合起來，整治一條管護一條，注重引導社會力量參與和共同監督，對全區6條一級河、23條二級河、16條通航三級河實行市場化服務外包機械化保潔，對一、二級河570個支河口設置漂浮物攔截設施，在全區范圍內已建成12座垃圾碼頭基礎上提升3座碼頭建設成標準化碼頭，同時再建設6座普通碼頭，修定完善《通州區鎮管河道長效管理考核細則》，增加了河坡枯黃植物清理、碼頭垃圾清理、“水美鄉村”、生態廊道專項工作費用，進一步細化了考核指標。另外，我區各地農村河道雖已普遍納入“四位一體”管護模式，但水利部門對農村河道管護的職責并未因此弱化，反而更為加強。農村河道管護作為“四位一體”工作的核心之一，重要性更加突出、管護內容更加細化，考核要求更加嚴格，各級政府反而更加重視。我區成立了農村河道專門管理機構，配備了管理人員，組建專門河道管護專業隊，配備專業化打撈船，落實專項管護資金，制定科學合理管理制度，實行單獨考核，做到了農村河道管護資金有保障、考核有機制，隊伍有人員。

五是扎實推進覆蓋拉網式環境整治。加快農村生活污水治理步伐，全區建制鎮已實現了污水處理設施全覆蓋，做到了現有行政鎮（街道）都建有污水處理廠或站，對各類污水進行處理，再行排放。2017年全區鎮級污水處理廠（站）累計處理各類污水1828萬噸（不含城區益民公司、高新區朔天及五接開沙廠），日均處理5.01萬噸。另外，截止去年底，全區建制鎮建成區建成污水管網226公里。總體看，全區城鎮污水處理設施建設取得了長足進步。深入推進畜禽養殖污染治理，已形成通州區畜禽養殖區域規劃，確定了禁養區和限養區范圍和要求。去年全區關閉禁養區畜禽養殖場數214家，2018年計劃治理畜禽養殖場862個。

六是深入開展區域環境行業整治。近年來，我區舉全區之力以壯士斷腕的決心對突出的問題進行徹底整治。通呂運河通靈橋周邊范圍內聚集著11家污染企業，嚴重影響周邊環境和群眾生活。去年，區委、區政府將通靈橋區域環境整治列入97個實施項目清單，并成立指揮部、出臺方案，短短84天內就完成全部11家企業184000平方米的違法建筑的拆除。沿用去年通靈橋專項整治1+1+N的成功工作模式，今年我區在川姜地區開展生態環境整治大會戰，重點推進新江海河及支流沿線違章建筑拆除。截至目前，共拆除違章建筑1180戶，清運工業廢料51757噸，清理廢料及垃圾堆放點1388處、共計400921平方米，新江海河沿岸環境得到明顯改善。

七是深入推進河長制工作。2017年，我區成立了以區委、區政府主要領導擔任總河長的組織網絡，三級河長體系全面建立，共落實各級河長1040名，實現河道河長全覆蓋。在全市率先完成了6條市管骨干河道“一河一策”編制工作。制作安裝了區、鎮、村三級河長的公示牌678塊，對跨鎮、村的區域性河道還制作安裝了界牌71塊，明確河長的管理范圍。按照“發現—巡查—交辦—督查”的工作模式，大力開展河長巡河工作，對發現的問題積極整改，做到事事有著落、件件有回音。堅持以問題為導向，以“切實提升水質”為核心，圍繞河長制工作八大任務，實施河岸共治八大工程，打造了一批示范項目。截止5月底，全區共拆除違章建筑302處217385平方米，關閉禁養區畜禽養殖場數214家，清理岸坡垃圾15655噸，整治入河排污口192處，建設城鎮污水處理管網35公里、農村污水處理設施13處，產業轉型升級3家。

雖然我區在實施凈水工程加強農村水環境整治方面取得了一些成績，從我區的實際情況看，我區農村水環境還存在諸多問題，總體呈現為“三多兩低一弱一重”，即：水體污染源多、沿岸污水排口多、岸線占用多，管沿線網覆蓋率低、污水處理廠運行負荷率低，河道自我修復能力弱，河道污染程度重。主要表現在：

一是水面侵占嚴重。一方面部分地區缺乏長遠的戰略眼光，通常為了追逐短期利益，盲目侵占河道，甚至填河修路，造成河道水域面積日益萎縮；另一方面農村河道斷面不規則，由于汛期水流及機動船的船行波沖刷，缺乏對河道的日常維護與保養，崩塌嚴重，削弱了河網的調蓄能力，河道的防洪減災、農田灌溉等功能日益下降。

二是水體污染嚴重。農村河道基流小，水域不寬闊，水動力不足，水體自凈功能差，生態環境質量十分脆弱。近年來，沿河工業發展速度較快，但管網覆蓋率較低，遠遠不能適應當前的生產需求；部分鎮區污水處理廠長期不運行；工、農業生產和生活污水，畜、禽糞便直排河道的現象依然存在；農業生產中化肥、農藥的使用沒有得到有效控制，河道水質中總磷、氨氮普遍超標；生活垃圾隨意向河道內傾倒；這些問題造成水環境污染嚴重，從源頭上控制工業、農業和生活等污染源的排放任務十分艱巨。

三是資金保障不足。近年來，盡管財政加大投入力度，但由于歷史欠帳太多，水環境整治任務繁重，面廣量大，區級補助嚴重不足，遠遠滿足不了工程建設的需要，鎮區、街道配套壓力較大，鎮區、街道整治積極性不高，影響了水環境建設工程的推進。

我們深知改善我區農村水環境的工作還十分艱巨，離徹底解決你們提出的問題可以說是任重而道遠，針對當前河道水環境存在的問題，我們將緊扣省、市總體戰略部署，以河長制為龍頭，扎實推進截污納管、農村生活污水治理、農業面源污染整治、河道清理（清淤）、非法船舶整治、樣板河道打造等行動大力實施凈水工程加強農村水環境綜合整治。

一、全面完善，提升水環境治理綜合保障能力

一是完善考核制度。按照《南通市河長履職辦法》、《南通市河長制工作2018年度考核細則》進一步完善細化我區考核制度，要求各級河長形成巡河、治河、護河的工作體系，巡河必須堅持既有形式又有內容，既有布置又有檢查。建立責任清單，明確責任部門、重點項目、治理要求、完成時限，逐項交辦出去，將水環境治理工作納入區級職能部門目標責任制考核內容，并列入有關部門及機關事業單位考核；通過定期檢查與重點檢查、全面檢查與專項檢查相結合的方式，對“河長制”管理工作實施分階段考核和年終考核，對考核得分和排名情況及時予以通報，不斷強化“河長”的第一責任人職責，切實督促“河長”真抓實干、盡心履職。

二是完善管理體制。如進一步理順污水管網建設、城鄉保潔等管理機制，減少扯皮推諉現象，建立權責清晰、高效統一的管理運行機制。同時，“河長”工作的開展需要河道上下游多部門共同配合，需要部門與區域間的相互協作，所設計的激勵制度必須既激勵各村鎮（街道）開展治水成果競爭，又鼓勵他們共同互動、協調配合。因此，要在清晰的責任邊界劃定基礎上，建立系統化的協調機制，例如在獎金等激勵上實行片區治理成果聯動評價機制，設定一個整體流域治理目標，以此為參照確定獎懲條件。

三是完善聯動機制。水環境治理涉及區、鎮（街道）村三級政府，治水的各項任務又具體由區政府各級職能部門負責落實，基本上按照行政級別和區域劃分管理層次和范圍來執行，為防止現有管理體制中出現“多龍管水”的現象，將進一步明確各職能部門都對水環境管理的權限和范圍，超前解決相互之間出現的不協調現象和機制問題，堅決避免流域上“條塊分割”、職能上“部門分割”、制度上“政出多門”的不利現狀，預防緊急情況下協調聯動機制可能出現的不強局面。堅決嚴控多頭建設、多頭管理的狀態，緊急情況下必須保證各級“河長”治水管理的高效運行。

四是完善資金獎補。我區將結合“河長制”工作，進一步整合相關資金，繼續加大對農村河道整治及河道長效管護投入。同時鎮村兩級也要發揮積極性、主動性，實施好河道整治項目，配合好河道日常管護工作，足額安排配套資金用于區域管轄范圍內的河道整治和管護工作，確保資金專款專用。

二、標本兼治，加強水環境治理源頭管控

一是重生活污水治理。積極探索農村生活污水治理新舉措, 2017年，全區城鎮污水收集處理率約為57.8%，與到2020年實現城鎮污水收集處理率達到80%的目標還有很大差距，還有大量工作要做。為此，自去年底，我區啟動了通州區污水治理PPP項目。該項目將對全區除去城區以外所有建制鎮以及250余個村莊（集居點）開展污水治理，總投資將超過17個億。目前，該項目“兩評一案”已于2月12日通過評審，完成省項目庫入庫工作。按照當前工作進程，該項目預計今年完成SPV公司的組建。SPV公司一旦組建，將按照預定方案，利用3年時間組織開展各類污水處理設施建設。屆時，全區城鄉污水治理將會有根本性的變化。

二是重農業面源治理。進一步加強農藥監督管理。加大農藥產品質量抽查批次和頻次，推進高毒農藥定點經營，落實限制使用農藥定點經營布局規劃，實施高毒農藥可追溯體系。全面推廣高效、低毒、低殘留農藥及生物農藥，提倡使用環境親和的藥劑類型。進一步推進畜禽養殖場污染整治。督促養殖場建設雨污分流、蓄糞便池、堆糞便場等設施，并開展綜合利用，杜絕糞便直排污染環境現象的發生。

三是重農業現代化推廣。進一步加強綠色植保技術的推廣。堅持綜合治理，標本兼治，重點在“控、替、精、統”四個字下功夫。推廣應用現代植保機械。加強病蟲監測預報工作，避免盲目加大施用劑量，增加使用次數。大規模開展專業化統防統治，推行植保機械與農藝配套，提高防治效率、效果和效益，解決一家一戶“打藥難”、“亂打藥”等問題。進一步加強測土配方施肥技術的推廣。全面推廣測土配方施肥技術，有力促進農民施肥觀念的轉變，提高農民科學施肥水平。全區測土配方技術推廣應用面積達到146萬畝次以上，占主要農作物播種面積的80%以上，化肥總用量有所下降，養分結構更趨合理。以土壤有機質提升工程、耕地質量提升綜合示范區建設為抓手，大力推廣應用秸稈機械化還田、增施有機肥等地力培肥綜合配套技術，土壤理化性狀有明顯改善，有機質含量穩步提高，作物產量有所增產。進一步加強秸稈綜合利用技術推廣。積極引導草食畜禽養殖企業、專業合作組織，大力發展和使用秸稈飼料。積極引導廣大農戶對油菜等作物實施整草覆蓋。積極引進、試驗、完善秸稈快速腐熟技術，探索合成方便、快捷高效的秸稈腐熟劑使用途徑，提升秸稈綜合利用水平。

三、重點攻堅，提升水環境綜合治理水平

一是提升斷面水質。對全區12個市考（國1省5市6）以上斷面實施重點攻堅，不斷提升重點斷面水質。全面排查斷面上下游、左右岸主要排口，以及點源、面源、流動源等，摸清污染成因。制定“一源一策”、形成整治方案，明確目標、工作措施和時間要求，實行問題清單式、銷號式管理，實現河道精細化、數字化治理，做到即知即改、邊查邊改，力爭早實施、早見效。如：2018年計劃投資600萬元，實施通啟河川北大橋斷面上下游生態清淤2公里。

二是推進河道“三亂”整治。大力推進區管30條河道 “三亂”專項整治行動，專項整治在河道管理范圍內違法占用河道管理范圍行為、違法建設涉水建筑物行為、違法向河道排放廢污水、傾倒廢棄物行為等。促進相關職能部門建立和完善區級聯合巡查、部門監管、鎮街協同、企業負責的水環境監管執法機制。

三是強化水利綜合執法。一要加強與公安、城管、環保等部門執法聯動，開展岸線占用、排口整治、長江采砂等專項執法行動，及時排查化解水事矛盾糾紛。二要關口前移，加強信息共享，保潔人員、巡河人員、水政隊員例行巡查、海事航道發現水事違法線索及時反映，消除存量，控制增量，早發現早處置，消滅在萌芽狀態。

四、典型引領，打造水環境綜合治理亮點

一是推進水美鄉村建設。在建成24個水美鄉村的基礎上，今年繼續打造6個水美鄉村，達到“疏浚整治、水系通暢，坡整岸綠、生態自然，長效保潔、水質良好，景美宜人、群眾滿意”的總體要求。

二是打造樣板河道。根據南通市制定的有關標準，突出典型引領，今年選定15條三級河道和140條四級河道，打造成“河暢、水清、岸綠、景美”的樣板河道。

三是落實生態補償機制。推動落實鎮級生態補償機制，進一步理清、明確責任，用市場化機制倒逼各鎮（街道）履職盡責，尤其對12個市考以上斷面的河道和支流要實施重點攻堅，不斷提升重點斷面水質，力爭在全市率先形成典型示范。

五、深化宣傳，提升全民治水參與意識

一是營造濃厚社會氛圍。借助每年的“世界水日”、“世界環境日”、“生態日”、“節水日”等重要節日，加大水資源保護的專題宣傳，更新完善“河長治、河長制”工作專欄、開展鎮（街道）水資源流動宣傳活動，進一步營造全民參與水環境治理的良好聲勢。

二是發動各界廣泛參與。積極與各單位進行聯動，通過開展“中國夢想？美麗通州”主題宣傳活動、機關黨員周末巡河活動、婦女同志“巾幗助力水環境、品質通州建新功”活動、團員青年“青力治水？凈美家園”專項行動、“科學治水家庭行”等活動，營造人人參與水環境治理的良好格局。

下一步，我們將根據你們的建議要求，通過標本兼治、系統管理，強勢攻堅、重點突破，實現“水質量提高、水循環暢通、水安全保障、水生態良好、水景觀優美、水文明彰顯”的整治目標，在十九大精神指引下，大力實施凈水工程加強農村水環境整治，踏實做好各項工作，以實實在在的成效取信于民，為打造綠色通州夯實水生態環境基礎。

感謝你們對水利事業的關心和支持！

南通市通州區水利局

2018年6月5日