2024年，在區委、區政府的領導下，區城管局以“城市管理鞏固年”為主線，以依法行政為核心，以規范執法為重點，以服務群眾為目標，圍繞“1333”總體工作思路，下足“繡花功夫”，扎實推進法治政府建設，以城管之為賦能通州高質量發展。現將有關情況報告如下。
一、2024年推進法治政府建設主要舉措
（一）統籌布局，壓實法治政府建設責任
一是提高全局政治站位。高度重視法治政府建設工作，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，把學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務抓緊抓實，貫穿到推進法治政府建設的全過程、各方面。將法治政府建設納入局系統2024年度工作思路，結合城市管理工作實際，制定《2024年法治工作要點》指導全年法治建設工作。
二是黨建業務融合發展。深化理論武裝，用好理論學習中心組、“三會一課”等載體，為全體黨員干部“蓄能充電”，局黨組帶頭開展集體學習，全系統100余名黨員干部走上“新思想·城管講壇”。深耕“精細城管”黨建品牌建設，將城市管理重點工作納入“一支部一品牌”創建，將城鄉接合部環境專項整治融入機關黨建“書記項目”，以“黨建紅”引領“城管藍”，推進黨建業務融合發展。
三是健全法治工作機制。局黨組牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權限和程序作出決策，全面落實黨組會議事規則、重大行政決策制度、規范性文件管理制度、公平競爭審查制度、法律顧問工作制度等工作制度。深化工作落實機制，確保事有專管之人、人有專管之責、時有限定之期，形成全方位、多層次的督查體系，推進各項工作快速執行、落實、見效。局主要負責人切實履行推進法治政府建設第一人職責，督促領導班子其他成員依法行政，嚴格落實法治政府建設年度報告和公示制度，依法公開現行有效規范性文件等信息。
（二）科學施策，深入推進執法體制改革
一是扎實開展法治培訓。積極謀劃并制定《2024年法治培訓工作計劃》等相關制度文件，結合我局工作實際，堅持和完善黨組中心組學法制度，將憲法法律、黨章黨規黨紀列入黨中心組學習內容，切實增強領導干部法治意識和法律素養。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，廣泛組織開展全區城管系統依法行政專題培訓、輔助人員集中輪訓、新錄用公務人員入職培訓等教育學習。同時，創新形式、豐富載體，精心策劃“迎五一”行政執法業務競賽、學習黨的二十屆三中全會精神知識競賽、2024年新錄用人員執法知識競賽、“執法小劇場”案例演評等活動，全面、分眾、精準、有效地促進全系統依法行政能力和執法專業水平的提升。
二是強化行政執法監督。嚴格落實案件審查制度，定期開展案卷評查及重大案件討論，嚴把案件立案審核關、事實證據關、定性裁量關，提高案件辦理合法性、規范性。積極化解行政爭議，認真落實行政機關出庭應訴制度，支持法院受理行政案件，尊重并執行法院生效判決，切實增強領導干部依法行政意識。強化隊伍督促指導，嚴格規范履行行政執法職責，推行包容審慎監管執法，深入貫徹落實行政執法“三項制度”，多渠道推進行政執法公示，加強執法監督，確保執法權力在陽光下運行。
三是加強普法宣傳教育。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，積極謀劃并落實《2024年普法工作方案》，深入推進城管“進社區、進校園、進企業”系列活動，充分發揮示范社區城管工作站作用，積極組織法律宣傳志愿服務，開展“憲法宣傳周”等系列宣傳活動。局主要領導參加“政風行風熱線”等活動，圍繞城管領域熱點問題與群眾面對面交流、開展普法宣傳。利用微信公眾號、城管服務熱線、“城管開放日”活動等，拓寬與群眾交流渠道，努力營造法治建設共建共治共享的良好氛圍。
（三）多措并舉，持續優化法治營商環境
持續規范行政執法。堅持教育與處罰相結合，綜合運用政策輔導、說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執法方式，助力企業高質量發展，充分體現執法溫度。建立健全信用修復提醒協同機制，發放《信用信息修復提醒書》，加快推動符合最短公示期且已糾正失信行為的行政處罰企業完成信用修復。通過幫扶、警示、約談、培訓等多措并舉，督促受行政處罰主體主動糾正失信行為，幫助企業重塑形象，營造良好的信用環境。
優化法治化營商環境。持續深化“放管服”改革，動態調整完善部門權責清單，定期梳理行政審批服務事項，簡化審批流程，全面實現行政審批事項“一網通辦”，推行“一窗受理、限時辦結”服務模式。開展“城管進企業”服務活動，建立“城管+企業”常態溝通機制，召開優化營商環境座談會，組織“服務企業大走訪”活動，切實紓解企業難題。開展最美城管志愿者和服務單位評選活動，為打造優質營商環境提供堅強保障。
深化文明城市“三項行動”。一是“城管進社區”深入推進。持續探索新時代“楓橋經驗”城管實踐，在44名城管人員掛鉤進駐城區20個社區的基礎上，推動執法力量向外延伸，賦能基層社會治理能力現代化建設。二是違建治理保持高壓態勢。貫徹落實《通州區違法建設治理辦法》《通州區違法建設治理三年專項整治行動方案》，以“嚴控增量、縮減存量”為目標，推進全區違法建設治理工作實現規范化、制度化、常態化。三是渣土揚塵治理有力有效。堅持問題導向，壓實屬地責任，強化聯合執法，優化管控機制，開展打擊建筑垃圾違法偷運偷倒、建筑垃圾堆點銷號及“654”揚塵治理專項行動。
二、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
認真貫徹落實《通州區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》的要求，切實履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治建設。
（一）深入學習，強基固本。帶頭尊法學法守法用法，全面落實領導干部學法用法制度。深入學習貫徹習近平法治思想，學習貫徹黨的二十大關于全面依法治國的論述，主動把領導干部學法用法列入我局黨組中心組理論學習計劃，用好“干部網絡學院”“執法e掌通”等載體平臺，不斷增強領導干部依法履職、依法決策、依法辦事的能力。堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，重點強化系統人員法治教育培訓，
（二）科學建管，統籌推進。將法治建設工作與城市管理工作相互融合、相互促進、相互提升，堅持貫徹落實依法治國重大決策部署，貫徹落實區委關于全面依法治區的工作要求，將法治建設工作納入局系統2024年度工作思路，錨定“城市管理鞏固年”的目標任務，制定《2024年法治工作要點》指導全年法治建設工作。定期召開局月度黨組會和季度辦公會議，定期聽取系統內依法行政工作匯報，研究當前城市管理領域法治建設存在的問題，有效解決實際問題。
（三）依法行政，統籌推進。建立執法辦案考核評價體系，推行全員辦案，落實案件審查制度，嚴把每一起案件立案審核關、事實證據關、定性裁量關；制定《行政處罰案卷歸檔整理辦法》，開展執法案卷常態化自查，切實補強薄弱環節、完善工作制度、規范執法行為。加強執法監管聯動。并且完善法律顧問、公職律師制度，充分發揮法律顧問、公職律師在促進依法行政、化解矛盾糾紛中的專業作用，根據工作實際適時尋求法律咨詢和法律服務。
（四）提高要求，鍛造隊伍。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在深學細悟中堅定信念、守牢初心，以絕對忠誠捍衛“兩個確立”，以實干實績做到“兩個維護”。堅持把抓落實作為全年工作主旋律，做到以上率下抓落實、完善機制抓落實、改進作風抓落實。深入整治形式主義、官僚主義突出問題，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，全力涵養風清氣正的良好政治生態。
三、2024年度推進法治政府建設存在的不足
區城管系統在法治建設方面雖有所突破，但對照新形勢、新發展、新需要、新期待仍存在一些不足與差距：
一是執法協調配合機制有待健全。當前城市管理領域部分行政執法權下放鄉鎮（街道），而主管部門對鄉鎮（街道）綜合執法隊伍的指揮調度能力有所弱化，行政執法監督措施不夠有力，部分鄉鎮（街道）綜合執法隊伍中存在與行業主管部門配合積極性不高的現象，影響城市管理治理效能全面提升。
二是行政執法規范化水平有待提升。部分鎮街執法隊員的法律學習和法治實踐脫節，理論根基不夠牢固，在日常執法過程中還缺少用法治思維和法治方式思考問題、解決問題的意識和能力，執法隨意性較大。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的開局之年，也是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀劃之年。區城管系統將堅定不移落實區委、區政府決策部署，以“城市管理創新年”為主線，堅持守正創新、先立后破，深耕“法治城管”建設，不斷加強隊伍建設，提升執法質效，以法治政府建設推進城市管理綜合執法工作高質量發展。
（一）持續推進執法規范化建設。按照城市管理執法規范化建設工作方案確定的內容和步驟，以辦公場所搬遷為契機，積極爭取資金，多方溝通協調，集中力量培育典型點位，計劃培育1～2個基層執法規范化建設樣板，通過串點成線、連線成面、聚面成體，推動全區城管執法規范化建設水平整體提升，將城管執法規范化建設向縱深推進。
（二）持續提高執法專業化水平。堅持靶向施策，把學習培訓貫穿于城管執法全過程、全周期，持續強化法治培訓、舉辦執法論壇、開展執法實訓，放大學習培訓的綜合效用。踐行“721”工作法，推行包容審慎執法，按照“人人會執法、個個能辦案”的思路，對執法辦案全過程進行專業化、標準化打造，高水平推進說理式執法，提升執法人員辦案主動性、積極性，培樹專業化、規范化執法標桿。
（三）持續強化執法常態化監督。持續開展城管執法“大練兵”等活動，交流城管執法經驗，展示執法辦案能力，推動城管隊員互相借鑒、互幫互學、相互促進、共同提高。加強城管執法條線業務指導，協調城管執法矛盾，定期組織執法飛檢，加密執法案卷評查頻次，跟蹤督辦有關重大執法案件，確保城管系統嚴格規范公正文明執法。
（四）持續探索執法智慧化手段。積極推進智慧平臺應用，加大建筑垃圾、工地揚塵、餐飲油煙智慧化管理平臺的使用力度，提升智慧化監管質效；優化“通捷?！敝腔弁＼嚻脚_功能，持續優化停車資源供給。嘗試在城管執法巡查、日常監管、證據采集、數據比對、案例生成、文書制作等方面嘗試嵌入AI功能，提高執法巡查與辦案效率。開展相關模擬執法，積累數據和經驗，訓練城管執法AI輔助生成平臺，在更高水平上推進智能化監管、巡查和執法。
2024年，通州區城管局在法治政府建設中取得了顯著成績，也清醒認識到法治政府建設是一項長期任務。新一年里在區委、區政府的堅強領導下，通州區城管局將以更高的政治站位、更強的責任擔當、更務實有力的舉措，持續推進法治政府建設，為通州爭當全市高質量發展排頭兵貢獻更多城管力量。