本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，由區(qū)安監(jiān)局辦公室編制。本報(bào)告總結(jié)了2011年度區(qū)安監(jiān)局在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中面向社會(huì)公眾發(fā)布安全生產(chǎn)信息的情況。全文包括安全生產(chǎn)政務(wù)公開工作情況、主動(dòng)公開情況、依申請(qǐng)公開情況、復(fù)議訴訟和申訴情況和2012年工作思路。
一、安全生產(chǎn)政務(wù)公開工作情況
2011年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，區(qū)安監(jiān)局積極落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于政府信息公開的各項(xiàng)要求，認(rèn)真執(zhí)行《條例》，緊密結(jié)合安全監(jiān)管工作實(shí)際，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的通知》（蘇政辦發(fā)[2011]130號(hào)）精神，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以“三深化”、“三推進(jìn)”為重要抓手，以落實(shí)企業(yè)主體、政府及部門監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”和加大安全預(yù)防、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個(gè)工作力度”為有效措施，致力于建設(shè)服務(wù)型、法治型、廉潔型機(jī)關(guān)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)政府信息公開工作，有效保障了人民群眾的知情權(quán)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政務(wù)公開工作機(jī)制逐步健全完善。為使政務(wù)公開工作不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，區(qū)安監(jiān)局成立了以局長(zhǎng)丁明新為組長(zhǎng)，局黨組成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)局政務(wù)公開工作的組織實(shí)施。具體日常工作由辦公室主要負(fù)責(zé)，落實(shí)政務(wù)公開的各項(xiàng)要求，做好牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。同時(shí)，局黨組把政務(wù)公開工作分解到單位內(nèi)部的有關(guān)科室和人員，強(qiáng)化“一把手掛帥、副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到科室、落實(shí)到人頭”的工作機(jī)制，將政務(wù)公開工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)綜合進(jìn)行檢查、考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入崗位目標(biāo)責(zé)任制。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，促進(jìn)政府信息公開工作。安全生產(chǎn)直接關(guān)系著人民群眾的利益。針對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)程中人民群眾安全意識(shí)不斷強(qiáng)化、對(duì)安全生產(chǎn)的期望值和關(guān)注度不斷提高、對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的容忍程度不斷下降、參與安全生產(chǎn)工作的渠道越來(lái)越廣泛等特點(diǎn)，為嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，規(guī)定一般事故查處結(jié)案后，區(qū)安委會(huì)辦公室將事故查處情況以書面形式向各有關(guān)企業(yè)予以通告，接受社會(huì)監(jiān)督。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的支持與監(jiān)督，暢通社會(huì)舉報(bào)渠道，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，提高安全監(jiān)管行政執(zhí)法工作透明度，加大安全生產(chǎn)政務(wù)公開力度，促進(jìn)政府信息公開工作。
（三）用好載體，完善政務(wù)公開形式。在進(jìn)一步堅(jiān)持和完善政務(wù)公開欄這一公開形式的基礎(chǔ)上，按照便利、實(shí)用、有效的原則，認(rèn)真創(chuàng)新政務(wù)公開的新載體、新形式，使政務(wù)公開的形式呈現(xiàn)靈活多樣。一是依托區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開。把網(wǎng)站列為公開信息的重要途徑，開設(shè)了新聞中心、信息公開、公共服務(wù)、公眾參與等專欄，將公開信息編制公開目錄，逐一上網(wǎng)發(fā)布。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱，專門接受群眾投訴舉報(bào)。二是充分利用行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，編制、固化了安全生產(chǎn)權(quán)力流程，進(jìn)一步明晰了工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、工作程序，讓各職能部門的運(yùn)作情況置于“陽(yáng)光”下，防止了“暗箱”操作等問題。三是結(jié)合安全宣傳月等活動(dòng)，通過(guò)召開座談會(huì)，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪企業(yè)，舉辦安全知識(shí)輔導(dǎo)班，發(fā)放調(diào)查問卷表，分發(fā)安全宣傳資料等活動(dòng)，送安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，及時(shí)解決企業(yè)安全生產(chǎn)問題。四是有效發(fā)揮廣電、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體的作用，讓不同層次的群眾通過(guò)不同渠道獲取信息。完善與新聞媒體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用國(guó)家、省、市、區(qū)各類新聞媒體宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，曝光安全生產(chǎn)違法行為，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
區(qū)安監(jiān)局發(fā)布安全生產(chǎn)信息主要通過(guò)政府網(wǎng)站、媒體發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)信息。
（一）政府網(wǎng)站。2011年，共通過(guò)各類媒體發(fā)布安全生產(chǎn)信息310條，發(fā)布公文信息45條。
（二）其他方式。2011年，在“中國(guó)通州”在線訪談開展專題訪談1次，對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》進(jìn)行了專題解讀，解答了網(wǎng)友關(guān)心的安全生產(chǎn)問題等。通過(guò)《通州大眾》等媒體通報(bào)了通州“6·30” 爆燃事故調(diào)查處理情況。此外，對(duì)一些安全生產(chǎn)事件或信息，還以新聞稿的形式通過(guò)《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《江蘇安全生產(chǎn)》雜志、《南通日?qǐng)?bào)》、《通州大眾》、通州電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。
三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況和不予公開政府信息情況
2011年，區(qū)安監(jiān)局沒有接到依申請(qǐng)公開政務(wù)信息事項(xiàng)。
四、復(fù)議訴訟和申訴情況
2011年，區(qū)安監(jiān)局沒有出現(xiàn)因政府信息公開和辦理依申請(qǐng)公開、更正政府信息產(chǎn)生的行政復(fù)議和行政訴訟事件。
五、收費(fèi)及減免情況
2011年，區(qū)安監(jiān)局在政府信息公開工作中沒有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。
六、2012年工作思路
2011年，區(qū)安監(jiān)局在政府信息公開工作中還存在政務(wù)公開不及時(shí)、缺乏連續(xù)性、只重形式不重實(shí)效等問題。2012年，區(qū)安監(jiān)局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息公開制度，進(jìn)一步健全信息公開工作機(jī)制，深化信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新信息公開形式，及時(shí)公布安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效防范各類事故發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二〇一二年三月十二日